上海外卖管理办法

上海外卖管理办法总则目的与依据为加强上海市外卖行业管理，规范外卖经营行为，保障消费者合法权益，维护市场秩序，促进外卖行业健康有序发展，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在上海市行政区域内从事外卖经营活动的各类市场主体，包括但不限于外卖平台企业、外卖商家以及配送服务提供者。基本原则外卖行业管理遵循合法合规、保障安全、公平竞争、协同共治的原则。鼓励创新发展，引导行业自律，推动外卖行业与城市发展相适应。外卖平台企业管理平台主体责任1.外卖平台企业应依法取得营业执照等相关证照，按照登记的经营范围从事经营活动。2.对入驻平台的商家进行严格资质审核，确保其具备合法经营资格，包括营业执照、食品经营许可证（销售食品类外卖商家）等，并定期复查。3.建立健全平台管理制度，制定平台服务协议和交易规则，明确平台与商家、消费者之间的权利义务关系。信息管理1.如实向商家和消费者提供平台服务信息，包括平台功能、服务流程、收费标准等，不得进行虚假或引人误解的宣传。2.对外卖商家的基本信息、菜品信息、评价信息等进行真实、准确、完整记录，并在平台上及时、全面展示，保障消费者知情权。3.建立消费者评价机制，不得诱导、强迫消费者进行评价，不得篡改、删除消费者真实评价。食品安全管理1.督促外卖商家严格遵守食品安全法律法规，落实食品安全主体责任，确保食品加工制作过程符合卫生标准。2.建立食品安全抽检制度，定期对外卖食品进行抽检，抽检结果及时向社会公布。对抽检不合格的食品，立即采取下架、停止经营等措施，并依法处理。3.加强与监管部门的协作配合，及时报送食品安全相关信息，配合开展食品安全事故调查处理。配送管理1.对外卖配送服务提供者进行统一管理，建立配送人员档案，记录配送人员基本信息、培训情况、健康状况等。2.制定配送服务规范，明确配送时间、配送路线、配送要求等，确保外卖食品及时、准确送达消费者手中。3.加强对配送过程的监控，通过技术手段实时掌握配送车辆行驶轨迹、配送人员操作规范等情况，保障配送安全。消费者权益保护1.建立健全消费者投诉处理机制，设立专门的投诉渠道，及时受理和处理消费者投诉。对消费者投诉事项，应在规定时间内给予答复和处理结果。2.保障消费者个人信息安全，采取技术措施和管理措施，防止消费者个人信息泄露、篡改、丢失。3.按照相关规定为消费者提供退换货、赔偿等售后服务，不得故意拖延或拒绝履行法定义务。外卖商家管理资质要求1.从事食品经营的外卖商家，应依法取得食品经营许可证，并按照许可范围经营。2.具备与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。3.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。经营规范1.严格遵守食品安全法律法规，建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强食品采购、贮存、加工制作、配送等环节的管理。2.按照食品安全标准加工制作食品，确保食品质量安全。不得使用过期、变质、伪劣食品原料，不得超范围、超限量使用食品添加剂。3.在外卖平台上如实提供菜品名称、规格、价格、配料等信息，不得进行虚假宣传或误导消费者。菜品图片应真实反映菜品实际情况。包装管理1.采用符合食品安全标准的包装材料，确保包装材料无毒、无害、无污染，防止食品在运输过程中受到污染。2.对外卖食品包装进行标识，标明食品名称、配料表、净含量、生产日期、保质期、贮存条件、食品生产经营者的名称、地址、联系方式等内容。3.鼓励采用环保、可降解的包装材料，减少一次性包装废弃物对环境的影响。价格管理1.明码标价，在平台上清晰标注商品价格、配送费用等信息，不得进行价格欺诈或不正当价格竞争。2.不得设置最低消费、不合理加价等限制消费者自主选择权的价格条款。配送服务提供者管理人员资质1.配送人员应年满18周岁，身体健康，持有有效的身份证明。2.从事食品配送的人员，应取得有效的健康证明，并每年进行健康检查。培训要求1.外卖平台企业应对配送人员进行定期培训，培训内容包括食品安全知识、服务规范、交通安全知识等。2.配送人员应熟悉并遵守平台服务规范和配送要求，掌握基本的食品安全常识，具备良好的服务意识和职业道德。配送安全1.配送人员应遵守交通法律法规，文明骑行或驾驶，确保配送过程安全。不得闯红灯、逆行、超速等违规行为。2.配备必要的安全设备，如安全头盔、保温箱等，保障食品质量安全和自身安全。3.按照规定的配送路线和时间进行配送，不得擅自更改配送路线或无故拖延配送时间。监督管理监管部门职责1.市场监管部门负责对外卖行业食品安全进行监督管理，依法查处食品安全违法行为。2.商务部门负责对外卖平台企业和外卖商家的经营行为进行监督管理，规范市场秩序，促进外卖行业健康发展。3.交通运输部门负责对配送车辆的运营资质、交通安全等进行监督管理，查处配送过程中的交通违法行为。4.其他相关部门按照各自职责，做好外卖行业的相关管理工作。联合执法机制建立由市场监管、商务、交通运输等部门组成的联合执法机制，加强信息共享和协作配合，定期开展联合检查和专项整治行动，严厉打击外卖行业各类违法违规行为。信用监管1.建立外卖行业信用评价体系，对外卖平台企业、外卖商家和配送服务提供者的经营行为、食品安全状况、消费者投诉处理情况等进行信用评价。2.对信用良好的市场主体给予激励措施，如政策扶持、优先推荐等；对信用不良的市场主体进行重点监管，依法采取限制经营、列入黑名单等惩戒措施。社会监督1.鼓励消费者、媒体和社会组织对外卖行业进行监督，发现违法违规行为及时向监管部门举报。2.监管部门应及时受理举报，并对举报内容进行调查核实。对查证属实的举报，按照规定给予举报人奖励。应急管理应急预案制定1.外卖平台企业、外卖商家和配送服务提供者应制定食品安全事故应急预案，明确应急处置流程、责任分工、报告制度等内容。2.定期对应急预案进行演练，提高应急处置能力。事故报告与处置1.发生食品安全事故或其他突发事件时，相关市场主体应立即采取措施控制事态发展，并及时向监管部门报告。2.监管部门接到报告后，应立即启动应急响应机制，组织开展调查处理工作，采取封存、下架、召回等措施，防止危害扩大。法律责任违法违规行为界定1.明确外卖平台企业、外卖商家和配送服务提供者在资质审核、食品安全、经营规范、配送安全等方面的违法违规行为表现形式。2.对违反本办法规定的行为，依据相关法律法规进行处罚。处罚措施1.对于外卖平台企业的违法违规行为，责令限期改正，并处以相应罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销营业执照。2.对