上海拼车管理办法

上海拼车管理办法总则目的与依据为了规范上海地区拼车行为，保障拼车各方的合法权益，提高道路资源利用效率，减少交通拥堵和环境污染，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国道路交通安全法》以及相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在上海市行政区域内从事拼车活动的单位和个人。拼车是指合乘出行人通过互联网平台或其他方式达成合乘意向，共同分摊部分出行成本的共享出行方式，包括上下班通勤拼车、节假日出行拼车等。基本原则1.安全第一原则：拼车活动应当确保乘车人的人身安全和财产安全，遵守交通安全法律法规。2.自愿平等原则：拼车各方应当基于自愿、平等的基础上达成合乘协议，不得强迫他人参与拼车。3.公益导向原则：鼓励拼车出行作为一种绿色、环保、高效的出行方式，优先满足通勤等合理出行需求。4.规范有序原则：拼车活动应当在规范的框架内进行，维护良好的交通秩序和市场环境。拼车平台管理平台资质要求1.运营主体资格：从事拼车业务的互联网平台应当依法取得相应的经营许可，具备与开展业务相适应的技术条件、服务能力和管理制度。2.安全保障能力：平台应当建立健全安全管理制度，配备必要的安全管理人员，具备完善的安全监测、预警、应急处置等能力，保障拼车活动的安全运行。3.信息管理系统：平台应当拥有功能完备的信息管理系统，能够准确记录、保存拼车订单信息、合乘人员信息、车辆信息等，并按照规定向相关部门报送数据。平台责任与义务1.信息审核义务：平台应当对注册用户的身份信息、车辆信息等进行严格审核，确保信息真实、准确、完整。对不符合条件的用户和车辆，不得提供服务。2.安全提示义务：平台应当在显著位置向用户提供安全提示，包括乘车安全注意事项、应急处置方式等，提高用户的安全意识。3.保险购买提示义务：平台应当提示拼车各方购买必要的保险，如乘客意外险等，以降低出行风险。4.投诉处理义务：平台应当建立健全投诉处理机制，及时处理用户的投诉和举报，对违规行为进行调查核实，并采取相应的处理措施。5.数据保密义务：平台应当妥善保管用户的个人信息和订单信息，不得泄露、篡改或非法使用，保障用户的隐私安全。平台监管措施1.定期检查：相关部门应当定期对拼车平台进行检查，检查内容包括平台资质、安全保障措施、信息管理系统等，确保平台合法合规运营。2.不定期抽查：根据实际情况，相关部门可以对拼车平台进行不定期抽查，及时发现和处理平台存在的问题。3.信用评价：建立拼车平台信用评价制度，对平台的运营情况、服务质量、用户投诉处理等进行综合评价，并向社会公布评价结果。对信用评价较差的平台，采取限制业务范围、责令整改等措施。拼车车辆管理车辆资质要求1.车辆登记：用于拼车的车辆应当在本市公安机关交通管理部门登记注册，取得合法有效的机动车行驶证。2.车辆安全性能：车辆应当符合国家安全技术标准，定期进行安全技术检验，确保车辆安全性能良好。3.车辆保险：车辆所有人应当按照规定购买机动车交通事故责任强制保险，并根据需要购买商业保险，如第三者责任险、车上人员责任险等。车辆标识要求1.标识统一：拼车车辆应当在车身显著位置张贴统一的拼车标识，标识内容应当包括拼车平台名称、监督电话等信息，便于公众识别和监督。2.标识规范：拼车标识应当符合相关部门规定的样式和尺寸要求，保持清晰、完整，不得擅自涂改、遮挡或损毁。车辆使用限制1.座位限制：拼车车辆应当按照核定的载客人数进行合乘，不得超员载客。2.运营时间限制：拼车车辆不得从事经营性客运活动，严禁在早晚高峰等交通拥堵时段从事拼车业务，避免加剧交通拥堵。3.行驶区域限制：拼车车辆应当在本市行政区域内行驶，不得超出规定的行驶范围。车辆监管措施1.路面检查：公安机关交通管理部门应当加强对拼车车辆的路面检查，重点检查车辆资质、标识、超员等情况，对违规行为依法予以处罚。2.联合执法：相关部门应当建立联合执法机制，加强对拼车车辆的协同监管，形成监管合力。3.信息共享：公安机关交通管理部门、交通运输管理部门等应当建立信息共享平台，及时通报拼车车辆的违法违规信息，实现对车辆的动态监管。拼车人员管理人员资质要求1.身份信息：拼车人员应当提供真实有效的身份信息，便于平台进行审核和管理。2.乘车行为规范：拼车人员应当遵守交通法规和社会公德，文明乘车，不得在车内吸烟、吐痰、乱扔垃圾等，保持车内环境整洁。3.尊重司机：拼车人员应当尊重司机的劳动，按照约定的时间、地点上下车，不得无故拖延或变更行程。人员权益保障1.安全保障：拼车平台应当为拼车人员提供必要的安全保障措施，如购买乘客意外险等，确保人员在拼车过程中的人身安全。2.费用透明：拼车费用应当明确、合理，平台应当在显著位置公示收费标准和计算方式，不得收取不合理的费用。3.投诉处理：拼车人员对拼车过程中遇到的问题或纠纷，可以通过平台投诉渠道进行反映，平台应当及时处理，并将处理结果反馈给投诉人。人员监管措施1.信用评价：建立拼车人员信用评价制度，对人员的乘车行为、费用支付等情况进行综合评价，并向社会公布评价结果。对信用评价较差的人员，限制其使用拼车服务。2.违法处理：拼车人员违反法律法规或本办法规定的，由相关部门依法予以处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。拼车费用管理费用定价原则1.成本合理分担原则：拼车费用应当根据车辆运营成本、行驶里程、时间等因素合理分担，确保司机和乘客的利益平衡。2.市场调节原则：在遵循成本合理分担原则的基础上，允许平台根据市场供求关系和竞争状况，对拼车费用进行适当调整，但应当保持价格相对稳定。3.公开透明原则：平台应当将拼车费用的定价标准、计算方式等向用户公开透明，不得隐瞒或误导用户。费用支付方式1.线上支付：鼓励拼车各方通过拼车平台提供的线上支付方式进行费用结算，确保支付安全、便捷。2.支付规范：平台应当建立健全支付管理制度，保障支付过程的合法性、规范性，防止出现支付风险。费用监管措施1.价格监测：相关部门应当加强对拼车费用的价格监测，及时掌握市场价格动态，对价格异常波动的情况进行调查处理。2.投诉处理：用户对拼车费用存在疑问或纠纷的，可以通过平台投诉渠道进行反映，平台应当及时处理，并将处理结果反馈给投诉人。对违规收取费用的行为，相关部门依法予以处罚。安全管理安全制度建设1.平台安全制度：拼车平台应当建立健全安全管理制度，包括安全责任制度、安全教育培训制度、安全检查制度、应急处置制度等，确保拼车活动的安全运行。2.司机安全管理：平台应当加强对司机的安全管理，定期组织司机进行安全教育培训，提高司机的安全意识和应急处置能力。对司机的驾驶行为进行实时监测，发现违规行为及时提醒和纠正。3.乘客安全保障：平台应当为乘客提供必要的安全保障措施，如在车内配备安全锤、灭火器等安全设备，设置紧急报警装置等，确保乘客在遇到紧急情况时能够及时报警和采取应急措施。安全检查与维护1.车辆安全检查：司机应当在每次出车前对车辆进行安全检查，确保车辆安全性能良好。平台应当定期对车辆进行抽检，发现安全隐患及时督促司机进行整改。2.应急设备维护：平台应当定期对应急设备进行检查和维护，确保应急设备完好有效。同时，应当组织司机和乘客进行应急演练，提高应急处置能力。应急处置机制1.应急预案制定：拼车平台应当制定完善的应急预案，明确应急处置流程、责任分工、联系方式等内容，确保在遇到突发事件时能够迅速、有效地进行处置。2.应急响应与处置：在拼车过程中发生突发事件时，司机应当立即采取应急措施，并及时向平台报告。平台应当启动应急预案，组织力量进行救援和处置，并及时向相关部门报告情况。3.事后处理与总结：突发事件处置结束后，平台应当及时对事件进行调查处理，总结经验教训，对应急预案进行修订和完善，提高应急处置能力。监督检查与法律责任监督检查部门1.交通运输管理部门：负责对拼车平台的经营行为进行监督检查，依法查处平台违规经营等行为。2.公安机关交通管理部门：负责对拼车车辆和人员的交通安全进行监督检查，依法查处车辆和人员的交通违法行为。3.其他相关部门：根据各自职责，对拼车活动涉及的其他方面进行监督检查。监督检查措施1.现场检查：监督检查部门有权对拼车平台、车辆和人员进行现场检查，查阅相关资料，询问有关人员，了解拼车活动的实际情况。2.数据调取：监督检查部门有权要求拼车平台提供相关数据和信息，以便进行监督检查和分析。3.投诉举报处理：监督检查部门应当及时处理用户的投诉举报，对违规行为进行调查核实，并依法予以处理。法律责任1.平台违规责任：拼车平台违反本办法规定的，由交通运输管理部门责令改正