乡镇农田管理办法

乡镇农田管理办法一、总则（一）目的为了加强乡镇农田管理，保护农田生态环境，提高农田质量，保障农业可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本乡镇行政区域内所有农田的管理活动，包括耕地、园地、林地等直接用于农业生产的土地。（三）基本原则1.保护优先原则：坚持农田资源保护与合理利用相结合，优先保护农田生态环境，确保农田数量不减少、质量不下降。2.科学规划原则：依据乡镇土地利用总体规划和农业发展规划，科学合理布局农田，优化农田利用结构。3.依法管理原则：严格按照国家法律法规和本办法规定，规范农田管理行为，做到有法可依、执法必严、违法必究。4.公众参与原则：鼓励和引导农民群众、农村集体经济组织及社会各界参与农田管理，充分发挥其主体作用，共同维护农田管理秩序。二、农田规划与布局（一）规划编制1.乡镇人民政府应根据上级土地利用总体规划和农业发展规划，结合本乡镇实际情况，组织编制农田保护与利用规划。规划应明确农田的功能分区、用途管制、基础设施建设等内容。2.农田保护与利用规划编制过程中，应广泛征求农民群众、农村集体经济组织、相关部门及专家意见，确保规划的科学性、合理性和可操作性。3.农田保护与利用规划经乡镇人民政府审核后，报县级人民政府批准实施，并报上一级国土资源部门和农业部门备案。（二）功能分区1.根据农田的土壤质量、灌溉条件、地形地貌等自然条件和农业生产需求，将农田划分为基本农田保护区、一般农田区、特色农业种植区、生态农业区等不同功能区。2.基本农田保护区应严格按照国家有关规定进行划定和保护，确保基本农田数量不减少、质量不降低。一般农田区应合理安排农业生产活动，提高土地利用效率。特色农业种植区应根据本乡镇特色农产品种植需求，集中连片发展特色农业。生态农业区应注重生态环境保护，推广生态农业模式，实现农业可持续发展。（三）用途管制1.严格执行农田用途管制制度，严禁任何单位和个人擅自改变农田用途。确需占用农田进行非农业建设的，必须依法办理审批手续，并按照“占多少、垦多少”的原则，补充数量和质量相当的耕地。2.加强对农田种植结构的引导和调控，鼓励农民种植粮食作物、经济作物和绿肥等，优化种植布局，提高农田综合生产能力。3.禁止在农田内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人闲置、荒芜农田。三、农田基础设施建设与维护（一）灌溉与排水设施建设1.乡镇人民政府应加大对农田灌溉与排水设施建设的投入，按照农田灌溉与排水标准，合理规划和建设灌溉渠道、排水管道、泵站等设施，确保农田灌溉用水和排水畅通。2.鼓励和引导农民群众、农村集体经济组织自筹资金，参与农田灌溉与排水设施建设。对自筹资金建设灌溉与排水设施的，乡镇人民政府可给予适当补贴。3.加强对灌溉与排水设施的日常维护管理，定期进行检查、维修和养护，确保设施正常运行。建立健全灌溉与排水设施运行管理制度，明确管理责任，落实管理人员，保障设施安全。（二）农田道路建设1.结合农田布局和农业生产需求，合理规划和建设农田道路，确保田间道路畅通，便于农业机械作业和农产品运输。2.农田道路建设应符合农村公路建设标准，保证道路质量和通行能力。鼓励采用新技术、新材料、新工艺，提高道路建设水平。3.加强对农田道路的日常养护管理，及时修复道路损坏部分，保持道路整洁、安全。建立健全农田道路养护管理制度，明确养护责任，落实养护资金，确保道路正常使用。（三）农田电力设施建设1.按照农业生产用电需求，合理规划和建设农田电力设施，保障农田灌溉、农业生产加工等用电需求。2.加强对农田电力设施的建设管理，确保电力设施符合安全标准。严格执行电力建设工程质量监督制度，保证工程质量。3.做好农田电力设施的日常维护管理工作，定期进行检查、维修和保养，及时消除安全隐患。建立健全农田电力设施运行管理制度，加强对电力设施的安全监管，保障用电安全。四、农田土壤管理（一）土壤肥力培育1.鼓励农民增施有机肥，推广秸秆还田、绿肥种植等土壤培肥措施，提高土壤有机质含量和肥力水平。2.加强对农民施肥技术指导，推广测土配方施肥技术，根据土壤养分状况和作物需肥规律，合理确定施肥种类、数量和施肥时间，提高肥料利用率。3.建立土壤肥力监测制度，定期对农田土壤肥力进行监测，掌握土壤肥力变化情况，为科学施肥提供依据。（二）土壤污染防治1.加强对农田土壤污染状况的调查和监测，及时掌握土壤污染动态。严格控制工业“三废”、农业面源污染等对农田土壤的污染。2.禁止向农田排放未经处理的工业废水、废渣、废气和城市垃圾等污染物。对已污染的农田，要采取生物修复、物理修复、化学修复等措施进行治理，逐步恢复土壤生态功能。3.加强对农药、化肥、农膜等农业投入品的管理，严格控制高毒、高残留农药的使用，推广使用生物农药、高效低毒低残留农药和可降解农膜，减少农业面源污染。（三）土壤改良1.对于土壤质量较差的农田，乡镇人民政府应组织实施土壤改良项目，采取客土、土壤改良剂等措施，改善土壤物理、化学和生物学性质。2.鼓励和引导农民群众、农村集体经济组织开展土壤改良活动，对实施土壤改良的给予适当补贴。加强对土壤改良技术的培训和指导，提高土壤改良效果。3.建立土壤改良效果评估制度，对实施土壤改良后的农田进行跟踪评估，及时总结经验，完善土壤改良措施。五、农田种植管理（一）种植品种选择1.鼓励农民种植优良品种，推广高产、优质、高效、生态、安全的农业新品种。根据本乡镇气候、土壤等自然条件和市场需求，合理选择种植品种。2.加强对种植品种的引进、试验、示范和推广工作，建立健全品种引进试验示范基地，为农民提供优良品种和种植技术支持。3.严格执行种子质量标准，加强种子市场监管，打击假冒伪劣种子经营行为，确保农民用上放心种。（二）种植技术推广1.乡镇农业技术推广机构应加大对农业种植技术的推广力度，通过举办培训班、发放技术资料、现场指导等方式，向农民传授先进的种植技术和管理经验。2.鼓励农业科技人员深入田间地头，开展技术指导和服务，帮助农民解决生产中遇到的实际问题。建立农业科技人员与农民的结对帮扶制度，提高农民科技素质和生产水平。3.加强农业科技创新，积极推广应用先进适用的农业新技术、新机具、新模式，提高农业生产效率和质量。支持农业科研单位和企业开展农业科技创新活动，加大对农业科技成果转化的投入。（三）种植规模经营1.鼓励和引导农民通过土地流转、股份合作等方式，实现农田规模化、集约化经营。支持农村集体经济组织、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体发展适度规模经营。2.加强对土地流转的管理和服务，建立健全土地流转市场，规范土地流转合同，保障农民土地流转权益。对流转土地用于农业生产的，给予适当补贴和政策支持。3.新型农业经营主体应加强自身建设，提高经营管理水平，采用先进的种植技术和管理模式，发展现代农业，带动农民增收致富。六、农田生态保护（一）农田防护林建设1.乡镇人民政府应根据农田布局和风沙、水土流失等情况，合理规划和建设农田防护林。农田防护林建设应选择适宜的树种，科学配置林带，提高防护林的防护效果。2.加强对农田防护林的抚育管理，定期进行修剪、施肥、病虫害防治等工作，确保防护林生长良好，发挥应有的防护作用。3.严格保护农田防护林，禁止任何单位和个人擅自砍伐、毁坏农田防护林。因建设需要确需砍伐的，必须依法办理审批手续，并按照规定进行补种。（二）农田生物多样性保护1.保护农田生态系统的生物多样性，维护农田生态平衡。鼓励和引导农民采用生态友好型农业生产方式，减少对农田生物多样性的破坏。2.加强对农田野生动物、野生植物的保护，禁止非法猎捕、采集、买卖、运输、加工国家保护的野生动物及其制品和野生植物。3.推广应用生物防治技术，减少化学农药使用量，保护农田有益生物和天敌，促进农田生物多样性的恢复和发展。（三）农田生态环境监测1.建立农田生态环境监测体系，定期对农田土壤、水质、大气等环境要素进行监测，掌握农田生态环境变化情况。2.加强对农田生态环境监测数据的分析和评估，及时发现问题并采取有效措施加以解决。建立农田生态环境监测信息共享机制，为农田管理决策提供科学依据。3.鼓励和支持社会力量参与农田生态环境监测，提高监测的覆盖面和准确性。加强对农田生态环境监测机构的管理，确保监测数据真实可靠。七、监督检查与考核评价（一）监督检查1.乡镇人民政府应建立健全农田管理监督检查制度，定期对农田规划、基础设施建设、土壤管理、种植管理、生态保护等情况进行监督检查。2.农业、国土资源、环保等部门应按照各自职责，加强对农田管理工作的指导和监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.对违反本办法规定的单位和个人，依法予以查处。对情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）考核评价1.乡镇人民政府应制定农田管理考核评价办法，对各村（居）委会农田管理工作进行考核评价。考核评价内容包括农田保护、基础设施建设、