丽水拆迁管理办法

丽水拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强丽水市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围在丽水市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。（三）基本原则房屋拆迁管理遵循依法拆迁、合理补偿、妥善安置的原则，保障拆迁当事人的合法权益，维护社会稳定。（四）管理部门职责丽水市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁管理的行政主管部门，负责全市城市房屋拆迁工作的监督管理。区建设行政主管部门负责本辖区内城市房屋拆迁工作的具体管理和监督。市、区房地产管理部门负责房屋拆迁的相关业务工作。发展改革、规划、国土资源、财政、公安、工商、税务等部门按照各自职责，协同做好房屋拆迁管理工作。二、拆迁管理（一）拆迁计划与拆迁方案1.拆迁人应当根据城市建设需要和批准的建设用地规划，制定年度拆迁计划和拆迁方案，报市建设行政主管部门备案。2.拆迁方案应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、拆迁补偿安置资金预算、安置用房面积和地点、产权调换房屋的建设进度等内容。（二）拆迁许可证申领1.拆迁人应当在拆迁前向市建设行政主管部门申领房屋拆迁许可证。申领时，应当提交下列资料：建设项目批准文件；建设用地规划许可证；国有土地使用权批准文件；拆迁计划和拆迁方案；办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。2.市建设行政主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，应当书面通知拆迁人，并说明理由。（三）拆迁公告1.房屋拆迁许可证颁发后，拆迁人应当将拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。2.拆迁人应当在房屋拆迁现场显著位置公示房屋拆迁许可证、拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置标准、拆迁工作流程、拆迁实施单位和评估机构名称等事项，并向被拆迁人做好宣传、解释工作。（四）暂停办理相关手续1.房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当书面通知有关部门暂停办理拆迁范围内的下列手续：新建、扩建、改建房屋；改变房屋和土地用途；租赁房屋。2.暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。（五）拆迁委托1.拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。2.拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。3.被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。（六）拆迁工作人员管理1.拆迁工作人员应当经过业务培训，取得房屋拆迁管理部门颁发的拆迁工作上岗证后，方可从事拆迁工作。2.拆迁工作人员应当严格遵守拆迁法规和政策，依法履行职责，不得采取暴力、威胁或者其他非法手段强迫被拆迁人搬迁。三、拆迁补偿与安置（一）补偿原则房屋拆迁补偿应当遵循公平、公正、公开的原则，对被拆迁人给予合理补偿。（二）补偿方式1.房屋拆迁补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。2.被拆迁人可以选择拆迁补偿方式，但拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。（三）货币补偿1.货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。2.房地产评估机构应当按照国家和本市有关规定，独立、客观、公正地对被拆迁房屋进行评估，并出具评估报告。3.拆迁人应当按照评估报告确定的金额，向被拆迁人支付货币补偿款。（四）产权调换1.拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。2.实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。3.拆迁非住宅房屋，拆迁人应当提供与被拆迁房屋建筑面积相当的非住宅房屋进行产权调换。拆迁人提供的产权调换房屋的建筑面积不得小于被拆迁房屋的建筑面积，但被拆迁人要求小于的除外。4.拆迁住宅房屋，被拆迁人选择产权调换的，拆迁人应当提供不小于被拆迁房屋建筑面积的安置用房，并按照下列规定结算差价：被拆迁房屋建筑面积小于安置用房建筑面积的，按照被拆迁房屋评估价格与安置用房市场价格结算差价；被拆迁房屋建筑面积大于安置用房建筑面积的，按照安置用房市场价格与被拆迁房屋评估价格结算差价。（五）安置用房1.安置用房应当符合国家和本市有关质量安全标准，具备基本生活配套设施。2.拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议约定的时间和地点，将安置用房交付给被拆迁人。3.被拆迁人应当在规定的时间内搬迁，并与拆迁人办理安置用房交接手续。（六）搬迁补助费拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。搬迁补助费的标准由市物价部门会同市建设行政主管部门制定。（七）临时安置补助费1.实行产权调换的，在过渡期限内，拆迁人应当对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人支付临时安置补助费；由拆迁人提供周转房的，不支付临时安置补助费。2.临时安置补助费的标准由市物价部门会同市建设行政主管部门制定。3.拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对周转房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。（八）停产停业损失补偿1.因拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当给予适当补偿。2.停产停业损失补偿的标准由市物价部门会同市建设行政主管部门制定。四、拆迁评估（一）评估机构选择1.拆迁评估机构由被拆迁人在规定的时间内协商选定；协商不成的，由房屋拆迁管理部门组织被拆迁人投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定。2.拆迁评估机构应当具有相应的资质等级，并按照国家和本市有关规定从事拆迁评估业务。（二）评估程序1.拆迁评估机构应当按照国家和本市有关规定，对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，并拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料。实地查勘记录由拆迁人、被拆迁人或者房屋承租人签字确认。2.拆迁评估机构应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，结合市场行情，按照房地产评估规范和标准进行评估，出具评估报告。评估报告应当由注册房地产估价师签字，并加盖评估机构公章。3.拆迁人或者被拆迁人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起5日内，向原评估机构书面申请复核评估。原评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起5日内对评估结果进行复核。复核后，改变原评估结果的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。4.拆迁人或者被拆迁人对原评估机构的复核结果有异议的，可以自收到复核结果之日起5日内，向被拆迁房屋所在地的房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内，对评估报告的合法性、真实性、合理性进行鉴定。经鉴定，评估报告存在错误的，评估机构应当改正错误，重新出具评估报告；评估报告不存在错误的，应当维持原评估报告。五、拆迁争议处理（一）协商解决拆迁当事人之间就拆迁补偿安置等问题发生争议的，可以自行协商解决。（二）行政裁决1.拆迁当事人经协商达不成协议的，可以向房屋拆迁管理部门申请行政裁决。申请行政裁决时，应当提交下列资料：裁决申请书；申请人的身份证明；被拆迁房屋的权属证明；拆迁补偿安置协议；争议的事实及相关证据材料；其他应当提交的资料。2.房屋拆迁管理部门应当自收到裁决申请之日起5日内，对申请事项进行审查。经审查符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，不予受理，并书面通知申请人。3.房屋拆迁管理部门受理裁决申请后，应当在30日内作出裁决。裁决应当包括下列内容：拆迁当事人的姓名或者名称、地址；争议的主要事实和理由；裁决的依据和理由；裁决的内容；拆迁期限；不服裁决的救济途径和期限。4.房屋拆迁管理部门作出裁决前，应当充分听取拆迁当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行调查核实。拆迁当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（三）强制拆迁1.被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。2.实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。六、法律责任（一）拆迁人违法责任拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：1.未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；2.委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；3.擅自延长拆迁期限的。（二）被拆迁人违法责任被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。被拆迁人以暴力、威胁或者其他方法阻碍房屋拆迁管理部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照治安管理处罚法的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）拆迁工作人员违法责任拆迁工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.违法实施拆迁的；2.擅自变更或者不履行拆迁补偿安置协议的；3.贪污、挪用、私分拆迁补偿安置资金的；4.利用职务之便，索取或者收受他人财物的；5.其他违法行为。（四）评估机构违法责任拆迁评估机构及其估价人员有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令改正，给予警告，可以并处1万元