低保长效管理办法

低保长效管理办法一、总则（一）目的为进一步加强和规范低保工作，建立健全低保长效管理机制，切实保障困难群众基本生活，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内城乡居民最低生活保障（以下简称低保）的申请、审核、审批、发放、动态管理及相关监督检查等工作。（三）基本原则1.应保尽保原则。对符合低保条件的城乡居民，要及时纳入保障范围，确保应保尽保。2.公平公正原则。严格按照规定的程序和标准进行操作，确保低保工作公开、公平、公正。3.动态管理原则。建立健全低保对象定期核查机制，根据低保家庭经济状况变化情况，及时调整保障待遇。4.统筹兼顾原则。统筹考虑城乡低保与其他社会保障制度的衔接，促进社会救助体系整体发展。（四）职责分工1.民政部门：负责本地区低保工作的组织实施和监督管理，制定低保政策和相关制度，审核、审批低保申请，发放低保金，建立低保对象档案和信息系统，指导乡镇（街道）做好低保工作。2.财政部门：负责安排低保资金，加强对低保资金的监督管理，确保资金专款专用。3.乡镇（街道）：负责低保申请的受理、调查、审核和公示等工作，对低保对象进行定期核查和动态管理，及时上报低保对象的增减变化情况。4.村（居）民委员会：协助乡镇（街道）做好低保政策宣传、申请受理、调查核实、民主评议、公示等工作，及时了解掌握低保家庭的实际情况，发现问题及时报告。二、申请与受理（一）申请条件1.持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。2.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。（二）申请材料1.低保申请书；2.家庭经济状况授权书；3.家庭成员身份证、户口簿；4.收入证明；5.财产证明；6.其他需要提供的证明材料。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地乡镇（街道）社会救助服务窗口提出书面申请，并提交相关材料。2.乡镇（街道）社会救助服务窗口对申请人提交的申请材料进行初审，材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。三、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入情况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况，包括房产、车辆、存款、有价证券等。3.家庭消费支出情况，包括日常生活消费、医疗费用支出、教育费用支出等。（二）调查方式1.信息核对。通过民政部门与相关部门建立的信息核对机制，对低保申请人及其家庭成员的户籍、车辆、住房、社会保险、养老金、存款等信息进行查询核实。2.入户调查。由乡镇（街道）工作人员和村（居）民委员会成员组成调查组，对低保申请人家庭实际情况进行实地调查，核实家庭收入、财产和生活状况等。3.邻里访问。走访低保申请人家庭所在社区（村）的邻居，了解其家庭生活情况和经济状况。4.信函索证。对低保申请人提供的证明材料有疑问的，通过信函等方式向相关单位或个人索取证明材料。（三）调查要求1.调查人员不得少于2人，并应当出示工作证件。2.调查人员应当如实记录调查情况，调查结束后，由调查人员和被调查人签字确认。3.调查人员应当保守在调查过程中知悉的公民个人信息和隐私。四、审核与审批（一）审核程序1.乡镇（街道）自受理低保申请之日起10个工作日内，在村（居）民委员会的协助下，组织工作人员对申请人家庭经济状况和实际生活情况进行调查核实，并提出初审意见。2.初审意见在申请人所在村（居）民委员会张榜公示7天。公示无异议的，将初审意见和申请材料报送县级民政部门审批；公示有异议的，乡镇（街道）应当重新组织调查核实，并在10个工作日内提出处理意见，再次公示7天。（二）审批程序1.县级民政部门自收到乡镇（街道）报送的初审意见和申请材料之日起10个工作日内，对上报材料进行全面审查，并按照不低于30%的比例进行入户抽查。2.经审查和抽查，符合低保条件的，县级民政部门予以批准，并确定保障金额；不符合低保条件的，县级民政部门应当书面通知申请人并说明理由。3.低保对象名单在申请人所在村（居）民委员会再次张榜公示7天。公示无异议的，发放低保证和低保金领取存折；公示有异议的，县级民政部门应当组织调查核实，并在10个工作日内作出处理决定。五、低保金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月足额发放到低保家庭指定的银行账户。（二）发放标准低保金按照当地低保标准与低保家庭人均收入的差额确定。低保家庭中有重病、重残人员的，在核算家庭收入时，可适当扣减必要的医疗、康复、照料护理费用。（三）发放时间低保金应当在每月10日前发放到位。六、动态管理（一）定期核查1.乡镇（街道）应当对低保家庭实行定期核查，每年核查一次。2.核查内容包括低保家庭人口、收入、财产等状况的变化情况。（二）分类管理1.对A类低保家庭，每年核查一次；对B类低保家庭，每半年核查一次；对C类低保家庭，每季度核查一次。2.A类低保家庭主要包括无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的家庭；B类低保家庭主要包括重病、重残人员家庭等；C类低保家庭主要包括收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的家庭。（三）调整与退出1.经核查，低保家庭收入、财产等状况发生变化，不再符合低保条件的，应当及时减发、停发低保金，办理退保手续。2.对家庭经济状况好转，收入超过低保标准的低保家庭，应当在3个月内减发、停发低保金，办理退保手续。3.对家庭经济状况发生重大变化，需要调整低保金发放标准的，应当及时进行调整。4.低保家庭应当在家庭成员、收入、财产等状况发生变化之日起30日内，向乡镇（街道）报告。乡镇（街道）应当及时进行核查，并根据核查情况调整保障待遇。七、监督检查（一）内部监督1.民政部门应当建立健全低保工作内部监督机制，加强对低保申请、审核、审批、发放等环节的监督检查。2.定期对低保工作人员进行培训，提高业务水平和服务能力，规范工作行为。（二）社会监督1.设立举报电话和举报信箱，接受社会公众对低保工作的监督举报。2.对群众举报的问题，应当及时进行调查核实，并将处理结果反馈举报人。（三）责任追究1.对在低保工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的单位和个人，依法给予行政处分；构成犯罪的，