中国护照管理办法

中国护照管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强中国护照的管理，保障公民合法权益，维护国家主权、安全和社会秩序，根据《中华人民共和国护照法》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国护照的申请、审批、签发、使用、换发、补发、收缴、吊销、宣布作废以及相关管理活动。（三）基本原则护照管理应当遵循依法、公正、便民的原则，严格按照法定程序进行，确保护照管理工作的公开、公平、公正。二、护照申请（一）申请条件1.具有中华人民共和国国籍的公民。2.符合下列情形之一的，可以申请普通护照：出国旅游、探亲、商务、培训、就业、留学等因私事出国的；应邀出国访问、考察、讲学、演出、展览、技术交流、参加国际会议等从事公务活动的。3.国家工作人员除提交前款规定的相应材料外，还应当提交本人所属工作单位或者上级主管单位出具的同意办理出入境证件的证明。（二）申请材料1.符合《出入境证件相片照相指引》标准的照片。2.居民身份证；在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证。3.省级公安机关出入境管理机构报经国家移民管理局批准的其他材料。4.未满十六周岁的，由其监护人陪同，除提交上述申请材料外，还应提交监护证明（如出生证明、户口簿等），以及监护人的居民身份证或者护照等身份证明及复印件；监护人无法陪同的，可以委托他人陪同，但还应当提交监护人委托书，以及陪同人的居民身份证或者护照等身份证明。（三）申请流程1.申请人向户籍所在地或者居住地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出申请。2.受理机构对符合申请条件，申请材料齐全且符合法定形式的，向申请人出具《受理申请回执单》；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本部门职责范围或不符合受理要求的，不予受理，并向申请人说明理由。3.审批机构对符合签发规定的，作出批准签发的决定，向申请人签发证件；对不符合签发规定的，作出不予批准签发的决定，向申请人出具《不予批准决定书》。4.申请人领取证件。可以在受理申请材料之日起7个工作日内，按照受理机构通知的方式领取证件；或者通过邮寄方式送达证件。三、护照审批（一）审批机构及职责1.县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构负责受理、审批普通护照申请。2.国家移民管理机构负责对全国护照审批工作进行指导、监督和管理。（二）审批标准1.审核申请人是否符合申请条件，提交的申请材料是否真实、齐全、有效。2.核实申请人是否有法定不准出境的情形，如被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人等。3.审查申请人的出国事由是否合理、正当。（三）审批程序1.受理申请后，受理人员对申请材料进行初步审查，符合要求的，移交审批人员。2.审批人员按照审批标准对申请进行审核，必要时可以进行调查核实。3.对于重大、复杂的申请，或者存在疑问的申请，应当进行集体研究决定。四、护照签发（一）签发机关及权限1.普通护照由公安部出入境管理机构或者公安部委托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构签发。2.外交护照由外交部签发。3.公务护照由外交部、中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构以及外交部委托的省、自治区、直辖市和设区的市人民政府外事部门签发。（二）签发流程1.审批通过后，签发机关按照规定制作护照。2.护照制作完成后，通知申请人领取护照，或者按照申请人选择的邮寄方式送达护照。（三）护照内容及格式1.护照应当载明持照人的姓名、性别、出生日期、出生地，护照的签发日期、有效期、签发地点和签发机关。2.护照的有效期根据申请人的年龄和出国事由确定，普通护照的有效期为：未满十六周岁的五年，十六周岁以上的十年。3.护照的格式、规格、内容等应当符合国家规定和国际通行标准。五、护照使用（一）持照人权利与义务1.持照人享有按照护照标明的有效期和前往国家（地区），使用护照出入国境的权利。2.持照人应当遵守中华人民共和国法律法规，尊重前往国家（地区）的法律、风俗习惯，不得从事危害国家安全、荣誉和利益的活动。（二）护照使用范围护照用于证明持照人的国籍和身份，是持照人出入国境和在境外证明身份的重要证件。持照人应当按照护照标明的前往国家（地区）和事由使用护照。（三）护照使用注意事项1.持照人应当妥善保管护照，不得损毁、遗失、转借他人。2.护照签证页即将使用完毕或者有效期不足六个月的，持照人应当申请换发护照。3.持照人在境外发生护照遗失、被盗或者损毁不能使用等情形的，应当及时向中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构申请补发、换发或者宣布作废。六、护照换发、补发（一）换发情形1.护照签证页即将使用完毕的。2.护照有效期不足六个月的，或者有效期在六个月以上但有材料证明该有效期不符合前往国要求的。3.容貌发生较大变化的。4.公安部出入境管理机构认可的其他情形。（二）补发情形1.护照遗失或者被盗的。2.护照损毁不能使用的。3.护照被盗抢的。4.公安部出入境管理机构认可的其他情形。（三）换发、补发申请流程换发、补发护照的申请流程与首次申请护照基本相同，但需要提交相应的证明材料，如护照损毁的说明、护照遗失或被盗的报案证明等。七、护照收缴、吊销、宣布作废（一）收缴情形1.持照人死亡的。2.持照人丧失中华人民共和国国籍的。3.护照有效期届满的。4.护照签证页使用完毕的。5.持照人申请换发、补发新护照后，原护照应当予以收缴。（二）吊销情形1.持照人有法定不准出境情形的。2.持照人违反中华人民共和国法律法规，被依法追究刑事责任的。3.持照人以欺骗手段获取护照的。4.持照人非法持用他人护照的。（三）宣布作废情形1.护照遗失或者被盗，持照人申请补发新护照后，原护照宣布作废。2.护照损毁不能使用，持照人申请换发新护照后，原护照宣布作废。3.持照人申请变更护照登记事项，经审批机关批准后，原护照宣布作废。（四）收缴、吊销、宣布作废程序1.由县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构或者国家移民管理机构作出收缴、吊销、宣布作废的决定。2.收缴、吊销、宣布作废护照应当出具相应的法律文书，并告知持照人相关权利和义务。八、护照信息管理（一）信息采集与录入在护照申请过程中，受理机构应当按照规定采集申请人的相关信息，并准确录入护照管理系统。信息采集内容包括申请人的基本身份信息、申请事由、照片等。（二）信息存储与安全护照管理系统应当安全、稳定运行，确保护照信息的存储安全。对护照信息应当严格保密，防止信息泄露。（三）信息查询与使用1.公安机关出入境管理机构及其工作人员因工作需要，可以依法查询护照信息。2.其他单位和个人不得擅自查询、使用护照信息，确因工作需要查询的，应当按照规定履行审批手续。九、监督管理（一）内部监督1.上级公安机关出入境管理机构应当加强对下级公安机关出入境管理机构护照管理工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.公安机关出入境管理机构应当建立健全内部监督制度，加强对护照申请、审批、签发等环节的管理和监督，确保护照管理工作依法、公正、规范进行。（二）社会监督1.公民、法人或者其他组织有权对护照管理工作进行监督，对发现的违法违规行为可以向公安机关出入境管理机构或者有关部门举报。2.公安机关出入境管理机构应当及时受理举报，并依法进行调查处理，将处理结果及时反馈举报人。（三）法律责任1.对违反本办法规定，非法获取、持有、使用护照的，由公安机关出入境管理机构依照《中华人民共和国护照法》等法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.公安机关出入境管理机构及其工作人员在护照管理工作中，有