合肥轨道管理办法

合肥轨道管理办法一、总则（一）目的为加强合肥轨道交通的建设、运营管理，保障轨道交通的安全、正点、高效、舒适运行，维护乘客的合法权益，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于合肥轨道交通的规划、建设、运营以及相关的管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将轨道交通安全放在首位，建立健全安全管理体系，确保轨道交通安全运行。2.科学规划原则依据城市发展战略和交通需求，科学合理地规划轨道交通线路、站点等设施，提高资源利用效率。3.规范运营原则严格按照相关标准和规范进行运营管理，提供优质、高效、便捷的服务。4.协同配合原则加强与相关部门、单位的协同配合，共同做好轨道交通建设、运营及周边环境的综合管理。（四）管理职责1.市交通运输主管部门负责轨道交通运营的监督管理工作，制定运营服务规范和标准，组织开展运营质量评价等。2.市发展改革部门负责轨道交通建设项目的立项、审批等工作，协调推进项目建设。3.市自然资源和规划部门负责轨道交通规划与城市总体规划的衔接，保障建设用地等。4.市住房城乡建设部门负责轨道交通建设工程的质量、安全监督管理等。5.市公安机关负责轨道交通安全保卫工作，维护车站、列车等场所的治安秩序。6.其他相关部门按照各自职责，做好轨道交通相关管理工作。二、规划建设管理（一）规划编制1.轨道交通规划应当依据城市总体规划和综合交通规划编制，明确轨道交通的发展目标、功能定位、线路布局、站点设置等内容。2.规划编制过程中应当广泛征求社会公众意见，进行专家论证，并报经市人民政府批准后实施。（二）建设管理1.轨道交通建设项目应当按照国家和地方有关规定进行立项、设计、施工、监理等，确保工程质量和安全。2.建设单位应当依法办理相关建设手续，严格按照规划和设计要求组织施工，不得擅自变更建设内容。3.施工单位应当制定安全施工方案，采取有效的安全防护措施，保障施工安全和周边环境安全。4.建设工程竣工后，应当按照国家有关规定进行验收，验收合格后方可交付使用。（三）设施设备管理1.轨道交通设施设备应当符合国家和行业标准，具备安全可靠、技术先进、节能环保等性能。2.运营单位应当建立健全设施设备维护管理制度，定期对设施设备进行检查、维护、保养和更新，确保设施设备正常运行。3.设施设备发生故障或者损坏时，运营单位应当及时组织维修，采取有效的应急措施，保障轨道交通运营不受影响。三、运营管理（一）运营服务1.运营单位应当按照运营服务规范和标准，提供安全、正点、便捷、舒适的运营服务。2.运营单位应当合理安排运营时间，根据客流量等情况及时调整运营班次，保障乘客出行需求。3.运营单位应当在车站、列车等场所设置明显的服务标志，公布运营时间、票价、线路图等信息。4.运营单位应当为乘客提供无障碍设施设备，方便残疾人、老年人等特殊乘客出行。（二）安全管理1.运营单位应当建立健全安全管理制度，加强安全教育培训，提高员工安全意识和应急处置能力。2.运营单位应当制定安全操作规程，严格按照操作规程进行作业，确保运营安全。3.运营单位应当加强对车站、列车等场所的安全检查，禁止乘客携带易燃、易爆、有毒等危险物品进站乘车。4.运营单位应当制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（三）票务管理1.轨道交通票价应当按照国家和地方有关规定制定，并向社会公布。2.运营单位应当采用先进的票务管理系统，提供多种购票方式，方便乘客购票乘车。3.乘客应当按照规定购票乘车，自觉遵守票务管理规定。（四）应急管理1.运营单位应当建立健全应急管理体系，制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.运营单位应当定期组织应急演练，提高应急处置能力。3.发生突发事件时，运营单位应当立即启动应急预案，采取有效的应急措施，保障乘客生命财产安全，并及时向相关部门报告。四、乘客行为规范（一）购票乘车1.乘客应当按照规定购票乘车，不得使用伪造、变造的车票或者冒用他人车票乘车。2.乘客应当在规定的车站进站、出站，不得在非付费区停留或者越站乘车。（二）文明乘车1.乘客应当遵守社会公德，文明乘车，不得在车站、列车等场所吸烟、随地吐痰、乱扔垃圾等。2.乘客应当主动为老、弱、病、残、孕等特殊乘客让座，不得抢占座位。3.乘客应当保持车站、列车等场所的整洁卫生，不得损坏设施设备。（三）安全乘车1.乘客应当遵守安全规定，不得在车站、列车等场所追逐打闹、推挤他人等。2.乘客应当按照规定使用安全设施设备，不得擅自触动、破坏安全设施设备。3.乘客不得携带易燃、易爆、有毒等危险物品进站乘车，不得携带宠物进站乘车。五、设施设备保护（一）保护范围轨道交通设施设备的保护范围包括地下、地面、高架的轨道线路、车站、隧道、桥梁、通风亭、冷却塔、变电站、通信信号等设施设备及其附属设施。（二）禁止行为1.禁止在轨道交通设施设备保护范围内擅自进行建设、爆破、挖掘、取土、堆物、排水等活动。2.禁止损坏轨道交通设施设备及其附属设施，不得擅自移动、拆除、更换设施设备。3.禁止在轨道交通线路两侧规定范围内从事危害轨道交通安全的活动。（三）保护措施1.运营单位应当设置明显的保护标志，标明设施设备保护范围和禁止行为。2.相关部门应当加强对轨道交通设施设备保护范围的巡查，及时发现和制止违法行为。3.因建设等特殊原因需要临时占用或者挖掘轨道交通设施设备保护范围的，应当经运营单位同意，并按照规定办理相关手续。六、法律责任（一）对运营单位的处罚1.运营单位违反本办法规定，未按照运营服务规范和标准提供运营服务的，由市交通运输主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证。2.运营单位违反本办法规定，未履行安全管理职责，导致发生安全事故的，由市交通运输主管部门责令改正，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.运营单位违反本办法规定，未按照规定进行票务管理的，由市交通运输主管部门责令改正，并处以罚款。（二）对乘客的处罚1.乘客违反本办法规定，使用伪造、变造的车票或者冒用他人车票乘车的，由运营单位按照规定补收票款，并可以加收票款；情节严重的，交由公安机关依法处理。2.乘客违反本办法规定，在车站、列车等场所吸烟、随地吐痰、乱扔垃圾等，影响环境卫生的，由运营单位予以制止，并可以处以罚款。3.乘客违反本办法规定，在车站、列车等场所追逐打闹、推挤他人等，影响运营秩序的，由运营单位予以制止，并可以处以罚款；情节严重的，交由公安机关依法处理。（三）对其他单位和个人的处罚1.其他单位和个人违反本办法规定，在轨道交通设施设备保护范围内擅自进行建设、爆破、挖掘、取土、堆物、排水等活动，损坏轨道交通设施设备及其附属设施的，由相关部门责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法