加工贸易管理办法

加工贸易管理办法一、总则（一）目的为了规范加工贸易行为，加强海关监管，促进加工贸易健康发展，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内从事加工贸易经营活动的企业（以下简称“经营企业”）、加工企业，以及海关对加工贸易货物的监管。加工贸易，是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称“料件”），经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。来料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。（三）基本原则1.合法合规原则加工贸易活动必须遵守国家法律法规，符合海关监管要求，依法开展经营活动。2.如实申报原则经营企业、加工企业应当如实向海关申报加工贸易货物的备案、进出口、深加工结转、内销等情况，不得虚报、瞒报。3.便捷高效原则海关应当优化监管流程，提高监管效能，为加工贸易企业提供便捷高效的服务，促进加工贸易便利化。4.风险防控原则海关应当建立健全加工贸易风险防控机制，加强对加工贸易货物的风险分析和监测，有效防范和化解加工贸易风险。二、加工贸易备案（一）备案申请经营企业开展加工贸易业务，应当向海关办理加工贸易货物备案手续。经营企业申请备案时，应当提交下列单证：1.商务主管部门按照权限签发的《加工贸易业务批准证》；2.加工贸易合同或者协议；3.加工贸易合同备案申请表及企业加工贸易合同备案呈报表；4.属于加工贸易国家管制商品的，需交验主管部门的许可证件；5.为确定单耗和损耗率所需的有关资料；6.其他需要提交的单证。（二）备案审核海关应当自受理备案申请之日起5个工作日内，对经营企业提交的备案单证、材料进行审核。符合规定的，予以备案，并核发加工贸易手册；不符合规定的，应当书面告知经营企业不予备案的理由。加工贸易手册应当包括下列内容：1.经营企业、加工企业的名称、地址、联系方式；2.加工贸易合同或者协议的基本情况，包括合同号、品名、规格、数量、金额、加工期限等；3.单耗、损耗率、工艺损耗等情况；4.保税料件、成品的进出口口岸、运输方式、存储场所等；5.海关认为需要载明的其他事项。（三）变更备案加工贸易手册设立后，因特殊情况需要变更手册内容的，经营企业应当向海关提出变更申请，并提交相关单证。海关应当自受理变更申请之日起5个工作日内进行审核。符合规定的，予以变更；不符合规定的，应当书面告知经营企业不予变更的理由。三、加工贸易货物进出口（一）申报要求经营企业、加工企业应当按照海关规定，如实向海关申报加工贸易货物的进出口情况。申报时，应当提交下列单证：1.加工贸易手册；2.进出口货物报关单；3.商业发票、装箱单等有关单证；4.属于加工贸易国家管制商品的，需交验主管部门的许可证件；5.海关认为需要提交的其他单证。（二）查验放行海关应当对加工贸易货物进行查验。查验时，经营企业、加工企业应当按照海关要求负责搬移货物，开拆和重封货物的包装，并如实提供情况。经查验无误的，海关应当予以放行。（三）深加工结转加工贸易企业开展深加工结转业务，应当按照海关规定办理相关手续。转出企业、转入企业应当分别向各自的主管海关申报深加工结转计划，并提交下列单证：1.深加工结转申请表；2.加工贸易手册；3.进出口货物报关单；4.商业发票、装箱单等有关单证；5.海关认为需要提交的其他单证。转出地海关审核同意后，向转入地海关发送深加工结转联系单。转入地海关审核同意后，办理深加工结转手续。四、加工贸易货物内销（一）内销申请加工贸易货物因故需要内销的，经营企业应当向海关提出内销申请，并提交相关单证。内销申请时，应当提交下列单证：1.加工贸易手册；2.内销申请表；3.商业发票、装箱单等有关单证；4.属于加工贸易国家管制商品的，需交验主管部门的许可证件；5.海关认为需要提交的其他单证。（二）内销征税海关应当根据国家有关规定，对加工贸易货物内销征收税款。内销货物的完税价格，由海关以料件的原进口成交价格为基础审查确定。料件的原进口成交价格不能确定的，海关按照有关规定审查确定。（三）内销审批海关应当自受理内销申请之日起20个工作日内进行审核。符合规定的，予以批准，并出具内销征税联系单；不符合规定的，应当书面告知经营企业不予批准的理由。经营企业应当在规定的期限内缴纳税款，并凭海关出具的完税凭证办理内销货物的放行手续。五、加工贸易货物核销（一）核销申请加工贸易合同执行完毕或者终止执行的，经营企业应当自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关申请核销。申请核销时，应当提交下列单证：1.加工贸易手册；2.进出口货物报关单；3.商业发票、装箱单等有关单证；4.加工贸易货物的实际进出口情况报告；5.海关认为需要提交的其他单证。（二）核销审核海关应当自受理核销申请之日起30个工作日内进行审核。符合规定的，予以核销；不符合规定的，应当书面告知经营企业不予核销的理由。海关在核销过程中，可以对经营企业的加工贸易货物进行实地核查。经营企业应当予以配合，并如实提供有关情况和资料。（三）核销结案经海关核销后，加工贸易手册予以结案。六、保税货物监管（一）保税货物范围本办法所称保税货物，是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。（二）保税货物监管要求1.经营企业、加工企业应当按照海关规定，对保税货物进行专库存放、专人管理，并建立健全保税货物的管理制度。2.经营企业、加工企业应当如实记录保税货物的出入库、库存、加工、装配等情况，并按照海关要求定期报送有关数据。3.保税货物在境内不得擅自转让、抵押、质押、留置、移作他用或者进行其他处置。确需转让、抵押、质押、留置、移作他用或者进行其他处置的，应当经海关批准，并办理相关手续。4.经营企业、加工企业应当按照海关规定，对保税货物的边角料、剩余料件、残次品、副产品等进行妥善处理。（三）保税货物核销保税货物的核销管理，按照本办法第五章的规定执行。七、加工贸易企业管理（一）企业资质管理经营企业、加工企业应当具备合法经营资格，并按照国家有关规定办理工商登记、税务登记等手续。经营企业开展加工贸易业务，应当符合下列条件：1.具有进出口经营权；2.具有与所开展加工贸易业务相适应的生产经营能力；3.遵守国家法律法规，无走私、违规等不良记录。加工企业开展加工贸易业务，应当符合下列条件：1.具有合法的经营资格；2.具有与所承接加工贸易业务相适应的生产设备、生产场地和生产能力；3.遵守国家法律法规，无走私、违规等不良记录。（二）企业分类管理海关对加工贸易企业实行分类管理，根据企业遵守法律法规、履行义务等情况，将企业分为A、B、C、D四类。A类企业为信誉良好的企业，海关对其实施便捷通关措施；B类企业为信誉一般的企业，海关对其实施常规管理措施；C类企业为信誉较差的企业，海关对其实施重点监管措施；D类企业为信誉极差的企业，海关对其实施严密监管措施。（三）企业信息管理经营企业、加工企业应当按照海关规定，向海关报送企业的基本信息、加工贸易业务情况等有关数据。海关应当建立加工贸易企业信息管理系统，对企业的信息进行收集、整理、分析和应用，为海关监管和企业服务提供支持。八、海关监管措施（一）常规监管措施1.海关对加工贸易货物进行查验、检查、核查等监管活动，确保加工贸易货物的真实性、合法性和准确性。2.海关对加工贸易企业的经营场所、仓库、生产车间等进行实地检查，监督企业的生产经营活动。3.海关对加工贸易货物的进出口、内销、深加工结转等情况进行统计分析，及时掌握加工贸易动态。（二）风险防控措施1.海关建立加工贸易风险预警机制，对加工贸易货物的风险进行实时监测和预警。2.海关根据风险分析结果，对高风险的加工贸易货物和企业实施重点监管措施，加强查验、核查等监管力度。3.海关与其他部门建立协作配合机制，共同打击加工贸易走私、违规等违法犯罪行为。（三）信息化监管措施1.海关推广应用加工贸易联网监管系统，实现对加工贸易货物的电子底账管理、电子数据传输和电子申报等功能。2.海关利用信息化手段，对加工贸易货物的物流轨迹、生产经营情况等进行实时监控和分析，提高监管效能。3.海关鼓励加工贸易企业采用信息化技术，实现企业内部管理的信息化和智能化，提高企业的管理水平和运营效率。九、法律责任（一）企业违法责任经营企业、加工企业违反本办法规定的，海关按照《中华人民共和国海关法》及其他有关法律法规的规定予以处罚。有下列情形之一的，海关可以暂停其加工贸易业务：1.拖欠海关税款或者不履行纳税义务的；2.未按照规定将加工贸易货物进行专库存放、专人管理的；3.未按照规定向海关报送有关数据或者报送的数据不真实的；4.擅自转让、抵押、质押、留置、移作他用或者进行其他处置保税货物的；5.有走私、违规等不良记录的。有下列情形之一的，海关可以取消其加工贸易经营资格：1.构成走私犯罪的；2.拖欠海关税款或者不履行纳税义务，情