乡镇广告管理办法

乡镇广告管理办法一、总则（一）目的为加强乡镇广告管理，规范广告活动，保护消费者合法权益，促进广告业健康发展，维护乡镇良好的市场秩序和社会环境，依据《中华人民共和国广告法》及相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本乡镇行政区域内从事广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者。（三）基本原则广告活动应当遵守法律法规，遵循公平、公正、诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。广告内容应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。二、广告活动主体管理（一）广告主1.广告主应当对其发布的广告内容的真实性负责，提供真实、合法、有效的证明文件，并确保广告内容符合法律法规和本办法的规定。2.广告主委托广告经营者、广告发布者从事广告活动的，应当与受托方签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同应当包括广告的内容、形式、发布时间、发布范围、费用等事项。（二）广告经营者1.广告经营者应当依法取得营业执照，并按照核准登记的经营范围从事广告经营活动。2.广告经营者应当建立健全广告业务承接登记、审核、档案管理制度，对广告内容进行审核，确保广告内容合法、真实、准确。3.广告经营者不得为无合法经营资格或者超出经营范围的广告主提供广告服务。（三）广告发布者1.广告发布者应当依法取得营业执照和广告发布登记，并按照核准登记的经营范围从事广告发布活动。2.广告发布者应当对广告内容进行审查，对不符合法律法规和本办法规定的广告，不得发布。3.广告发布者应当建立广告档案管理制度，如实记录广告发布的时间、内容、形式、数量等信息，并按照规定保存相关档案资料。三、广告内容规范（一）一般规定1.广告内容应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。2.广告不得含有下列内容：危害国家安全、损害国家尊严或者利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；泄露国家秘密的；危害社会公共秩序或者违背社会良好风尚的；含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力等内容的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；法律、行政法规禁止的其他内容。（二）特殊商品广告规范1.医疗、药品、医疗器械广告不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；不得利用广告代言人作推荐、证明。不得含有治愈率、有效率等表示功效的断言或者保证；不得含有与其他药品、医疗器械的功效和安全性进行比较的内容。不得在广告中宣传医疗机构的名称、地址、联系方式、诊疗科目、诊疗方法以及有关义诊、医疗咨询电话、开设特约门诊等医疗服务信息。2.保健食品广告不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；不得利用广告代言人作推荐、证明。不得含有与药品相混淆的内容，不得直接或者间接宣传治疗作用，也不得宣传某些成分的治疗功效。应当显著标明“本品不能代替药物”。3.农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告不得含有不科学的表示功效的断言或者保证；不得含有违反农药安全使用规程的文字、语言或者画面；不得含有利用科研单位、学术机构、技术推广机构、行业协会或者专业人士、用户的名义或者形象作推荐、证明。不得含有表示功效的断言或者保证；不得含有对产品的性能、功效、质量等进行虚假夸大的内容；不得含有对产品的适用范围、使用方法、使用剂量等进行误导的内容。应当显著标明“兽用处方药”“兽用非处方药”字样。4.烟草广告禁止在本乡镇行政区域内利用广播、电影、电视、报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、移动通信网络、互联网等大众传播媒介发布或者变相发布烟草广告。禁止在公共场所设置烟草广告。禁止利用其他商品或者服务的广告、公益广告，宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。（三）广告中涉及专利的规定1.广告中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。2.未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。3.禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利作广告。四、广告活动监管（一）监管部门职责本乡镇市场监督管理部门负责本乡镇广告活动的监督管理工作，依法查处广告违法行为。其他有关部门在各自职责范围内，负责广告活动的相关监督管理工作。（二）日常监管措施1.市场监督管理部门可以对广告主、广告经营者、广告发布者进行监督检查，查阅、复制与广告活动有关的合同、票据、账簿以及其他有关资料。2.市场监督管理部门可以对涉嫌违法的广告进行抽样检验，检验结果可以作为行政处罚的依据。3.市场监督管理部门可以要求广告主、广告经营者、广告发布者提供有关证明文件，对广告内容的真实性、合法性进行核实。（三）投诉举报处理1.任何单位和个人有权对违法广告进行投诉举报。市场监督管理部门应当建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，及时受理和处理投诉举报。2.市场监督管理部门对投诉举报应当及时调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。对不属于本部门职责范围的投诉举报，应当及时移送有管辖权的部门处理。五、广告违法行为处罚（一）处罚种类1.责令停止发布广告。2.责令改正，消除影响。3.罚款。4.吊销营业执照。5.法律、行政法规规定的其他处罚措施。（二）具体违法行为及处罚1.违反本办法规定，发布虚假广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。2.违反本办法规定，发布含有禁止内容广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由市场监督管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。3.违反本办法规定，广告经营者、广告发布者未按照规定建立、健全广告业务管理制度的，或者未对广告内容进行核对的，由市场监督管理部门责令改正，可以处五万元以下的罚款。4.违反本办法规定，广告经营者、广告发布者未公布其收费标准和收费办法的，由价格主管部门责令改正，可以处