供热退网管理办法

供热退网管理办法一、总则（一）目的为加强供热退网管理，规范供热退网行为，保障供热安全、稳定、高效运行，维护供热企业和热用户的合法权益，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内供热企业对供热管网及相关设施设备的退网管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则供热退网管理应当严格遵守国家法律法规和行业标准，确保退网行为合法合规。2.安全稳定原则退网过程中要保障供热安全，避免对周边热用户正常供热造成影响，确保供热系统的稳定运行。3.公平公正原则对待所有参与供热退网的企业和用户，遵循公平公正的原则，维护各方合法权益。4.科学合理原则退网方案应科学合理，充分考虑供热系统的现状、未来发展需求以及相关技术要求。二、供热退网申请与受理（一）申请主体供热企业因自身原因需要进行供热退网的，应当向当地供热主管部门提出书面申请。（二）申请材料1.退网申请书，应详细说明退网原因、退网范围、退网时间等内容。2.退网方案，包括退网区域供热设施设备的处置方式、对周边热用户供热影响的评估及解决方案等。3.企业营业执照副本复印件。4.供热许可证副本复印件。5.近三年的供热运行情况报告，包括供热质量、能耗、用户投诉处理等方面。6.其他相关证明材料。（三）受理程序供热主管部门收到供热企业的退网申请后，应当对申请材料进行审查。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知供热企业需要补正的内容。三、供热退网评估与审核（一）评估机构供热主管部门应当委托具有相应资质的专业评估机构对供热退网申请进行评估。评估机构应当按照国家相关标准和规范，对退网方案的可行性、安全性、经济性等进行全面评估，并出具评估报告。（二）评估内容1.退网区域供热设施设备的现状评估，包括管网的材质、管径、敷设方式，换热站的设备型号、运行状况等。2.退网对周边热用户供热的影响评估，分析供热中断的时间、范围，以及对热用户生活、生产造成的影响，并提出相应的解决措施。3.退网后供热设施设备的处置方案评估，包括拆除、改造、移交等方式的合理性和可行性。4.退网的经济合理性评估，分析退网成本与收益，以及对供热企业和热用户经济利益的影响。（三）审核程序供热主管部门根据评估机构出具的评估报告，组织相关部门和专家进行审核。审核内容包括退网申请是否符合法律法规和行业标准要求，退网方案是否科学合理、安全可行等。审核通过的，予以批准；审核不通过的，应当书面通知供热企业，并说明理由。四、供热退网方案制定（一）方案编制要求供热企业应当根据审核通过的意见，编制详细的供热退网方案。退网方案应当包括以下内容：1.退网区域供热设施设备的基本情况，如管网走向、管径、长度，换热站位置、规模等。2.退网时间安排，明确开始退网和完成退网的具体日期。3.退网区域供热设施设备的处置方式，如拆除、改造、移交等，并说明处置的具体步骤和措施。4.对周边热用户供热影响的应对措施，包括临时供热方案、供热设施设备改造计划等，确保在退网期间热用户的正常供热需求得到保障。5.退网过程中的安全保障措施，如施工安全、消防安全、环保要求等。6.退网后的供热设施设备维护管理责任划分，明确由谁负责后续的维护管理工作。（二）方案公示供热企业应当将编制好的供热退网方案在退网区域内显著位置进行公示，公示期不得少于[X]个工作日。公示期间，应当广泛征求热用户和社会各界的意见和建议。供热企业应当对收到的意见和建议进行认真研究，并对退网方案进行必要的修改和完善。五、供热退网实施（一）施工准备供热企业在退网施工前，应当做好以下准备工作：1.组织施工人员进行安全培训和技术交底，确保施工人员熟悉施工流程和安全要求。2.准备好施工所需的设备、材料和工具，并确保其质量符合要求。3.与相关部门和单位协调沟通，办理好施工所需的各项手续，如占道施工许可证、破路许可证等。4.在施工现场设置明显的警示标志，确保施工安全。（二）施工要求1.供热退网施工应当严格按照退网方案和相关技术规范进行，确保施工质量和安全。2.施工过程中应当采取有效的防尘、降噪、废水处理等环保措施，减少对周边环境的影响。3.对于拆除的供热设施设备，应当按照相关规定进行妥善处置，不得随意丢弃或掩埋。4.在退网施工过程中，如发现地下管线等设施设备与供热管网存在冲突或影响施工安全的情况，应当及时与相关部门沟通协调，采取相应的保护措施或调整施工方案。（三）供热保障1.在退网期间，供热企业应当按照临时供热方案，保障周边热用户的正常供热。如遇供热故障或突发事件，应当及时组织抢修，确保供热系统的稳定运行。2.供热企业应当加强与热用户的沟通联系，及时了解热用户的供热需求和意见建议，做好供热服务工作。3.对于因退网导致供热质量下降的热用户，供热企业应当按照相关规定给予适当的补偿或减免热费等优惠措施。六、供热退网验收（一）验收主体供热退网工程竣工后，供热主管部门应当组织相关部门和单位对退网工程进行验收。验收组成员应当包括供热专家、质量监督人员、安全管理人员等。（二）验收内容1.供热退网工程是否按照退网方案和相关技术规范施工，工程质量是否符合要求。2.拆除的供热设施设备是否全部拆除，拆除后的场地是否清理干净。3.改造后的供热设施设备是否正常运行，供热质量是否达到规定标准。4.退网过程中的安全保障措施是否落实到位，是否存在安全隐患。5.环保措施是否符合要求，是否对周边环境造成污染。（三）验收程序1.供热企业在退网工程竣工后，应当向供热主管部门提交验收申请，并提供相关竣工资料。2.供热主管部门收到验收申请后，应当组织验收组对退网工程进行现场检查和资料审查。3.验收组根据验收情况，出具验收意见。验收合格的，予以通过；验收不合格的，应当书面通知供热企业，并要求其限期整改，整改合格后重新申请验收。七、供热退网后的管理（一）设施设备维护管理1.供热退网后，按照退网方案确定的维护管理责任划分，由相应的责任单位负责对供热设施设备进行维护管理。2.维护管理责任单位应当建立健全供热设施设备维护管理制度，定期对设施设备进行巡查、维护、保养，确保设施设备处于良好的运行状态。3.对于长期闲置的供热设施设备，应当采取有效的防护措施，防止其损坏或被盗。（二）档案管理供热企业应当建立供热退网档案，档案内容包括退网申请材料、评估报告、审核意见、退网方案、施工资料、验收资料等。供热退网档案应当妥善保管，保存期限不得少于[X]年。（三）应急管理1.退网区域的相关单位和部门应当制定供热退网应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.定期对应急预案进行演练，提高应急处置能力。在遇到供热突发事件时，能够迅速启动应急预案，采取有效措施进行应对，保障热用户的生命财产安全和社会稳定。八、法律责任（一）供热企业责任1.供热企业违反本办法规定，未经批准擅自进行供热退网的，由供热主管部门责令限期改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.供热企业在退网过程中，未按照退网方案和相关技术规范施工，导致工程质量不符合要求的，由供热主管部门责令限期整改，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销供热许可证。3.供热企业在退网期间，未按照临时供热方案保障热用户正常供热，或者因供热故障未及时抢修，影响热用户正常生活的，由供热主管部门责令限期改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）其他单位和个人责任1.评估机构在供热退网评估过程中，出具虚假评估报告的，由供热主管部门责令改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销评估资质证书；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.施工单位在供热退网施工过程中，违反施