云南矿权管理办法

云南矿权管理办法一、总则（一）目的与依据为加强云南省矿产资源勘查、开采活动的管理，规范矿权市场秩序，保护和合理利用矿产资源，促进矿业经济可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在云南省行政区域内从事矿产资源勘查、开采活动的探矿权、采矿权（以下简称矿权）的管理。（三）基本原则矿权管理应当遵循统一规划、合理布局、严格准入、依法登记、有偿使用、有效监管的原则。保障矿产资源勘查、开采活动的科学有序进行，维护国家所有者权益，保护探矿权人、采矿权人的合法权益，促进资源开发与环境保护协调发展。二、矿权的设立与审批（一）勘查规划与区块设置1.省国土资源主管部门应当根据全省矿产资源勘查规划，结合矿产资源分布特点、勘查工作程度和市场需求，划定勘查区块，确定探矿权投放数量、种类和时序。2.勘查区块的划定应当符合国家和本省有关产业政策、环境保护、安全生产等要求，避免与已设矿权、自然保护区、风景名胜区、地质公园等区域重叠。（二）探矿权申请与审批1.申请探矿权应当具备下列条件：具有与勘查项目相适应的资金；具有与勘查项目相适应的勘查技术人员；符合国家和本省有关勘查规划的要求；法律、法规规定的其他条件。2.探矿权申请人应当向登记管理机关提交下列申请材料：申请登记书和申请的区块范围图；勘查单位资格证书复印件；勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件；勘查实施方案及附件；勘查项目资金来源证明；国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。3.登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，按照申请在先的原则作出准予登记或者不予登记的决定，并通知探矿权申请人。准予登记的，探矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，依照本办法规定缴纳探矿权使用费，领取勘查许可证，成为探矿权人。（三）采矿权申请与审批1.申请采矿权应当具备下列条件：有经批准的矿产资源开发利用方案；有与矿山建设规模相适应的资金、技术和设备；有符合国家规定的安全生产条件；有相应的环境保护措施；法律、法规规定的其他条件。2.采矿权申请人应当向登记管理机关提交下列申请材料：申请登记书和矿区范围图；采矿权申请人资质条件的证明；矿产资源开发利用方案；依法设立矿山企业的批准文件；开采矿产资源的环境影响评价报告；地质灾害危险性评估报告；矿山安全预评价报告；国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。3.登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，作出准予登记或者不予登记的决定，并通知采矿权申请人。准予登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，依照本办法规定缴纳采矿权使用费、采矿权价款，领取采矿许可证，成为采矿权人。三、矿权的变更与延续（一）探矿权变更1.探矿权人在勘查许可证有效期内，需要变更勘查区块范围、勘查工作对象、勘查工作阶段等事项的，应当向登记管理机关申请办理变更登记手续。2.申请探矿权变更登记应当提交下列申请材料：变更申请登记书和申请的区块范围图；原勘查许可证正、副本；变更后的勘查实施方案及附件；国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。3.登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，作出准予变更登记或者不予变更登记的决定，并通知探矿权申请人。（二）采矿权变更1.采矿权人在采矿许可证有效期内，需要变更矿区范围、主要开采矿种、开采方式、生产规模、矿山企业名称等事项的，应当向登记管理机关申请办理变更登记手续。2.申请采矿权变更登记应当提交下列申请材料：变更申请登记书和矿区范围图；原采矿许可证正、副本；变更后的矿产资源开发利用方案；变更后的环境影响评价报告；变更后的地质灾害危险性评估报告；变更后的矿山安全预评价报告；国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。3.登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，作出准予变更登记或者不予变更登记的决定，并通知采矿权申请人。（三）矿权延续1.探矿权、采矿权有效期届满，需要继续勘查、开采的，探矿权人、采矿权人应当在有效期届满的30日前，向登记管理机关申请办理延续登记手续。2.申请矿权延续登记应当提交下列申请材料：延续申请登记书；原勘查许可证、采矿许可证正、副本；勘查工作进展情况报告或者矿山开采情况报告；国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。3.登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，作出准予延续登记或者不予延续登记的决定，并通知探矿权人、采矿权申请人。准予延续的，探矿权人、采矿权人应当自收到通知之日起30日内，依照本办法规定缴纳相关费用，换领勘查许可证、采矿许可证。四、矿权的转让与出租（一）矿权转让1.探矿权、采矿权可以依法转让。转让探矿权、采矿权，应当具备下列条件：探矿权人、采矿权人在勘查许可证、采矿许可证有效期内；转让的探矿权、采矿权符合国家和本省有关产业政策、环境保护、安全生产等要求；转让双方已经签订转让合同；法律、法规规定的其他条件。2.转让探矿权、采矿权应当向登记管理机关提交下列申请材料：转让申请书；转让合同；原勘查许可证、采矿许可证正、副本；勘查、开采的投资证明；国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。3.登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，作出准予转让登记或者不予转让登记的决定，并通知转让双方。准予转让的，转让双方应当自收到通知之日起30日内，到原登记管理机关办理变更登记手续。（二）矿权出租1.采矿权人可以依法将采矿权出租给他人。出租采矿权应当签订租赁合同，并向登记管理机关备案。2.租赁合同应当包括下列主要内容：租赁双方的名称、地址；租赁采矿权的范围、期限；租金及其支付方式；租赁双方的权利和义务；违约责任；争议解决方式。3.采矿权出租后，采矿权人应当继续履行法律法规规定的采矿权人的义务，并接受登记管理机关的监督管理。五、矿权的注销与吊销（一）矿权注销1.有下列情形之一的，探矿权、采矿权应当予以注销：勘查许可证、采矿许可证有效期届满，未申请延续或者申请延续未获批准的；勘查工作已经结束，申请注销探矿权的；矿山企业关闭或者依法被吊销采矿许可证的；因不可抗力等原因，无法继续从事勘查、开采活动的；法律、法规规定应当注销的其他情形。2.探矿权、采矿权注销的，探矿权人、采矿权人应当自决定注销之日起30日内，向登记管理机关申请办理注销登记手续，并提交下列申请材料：注销申请登记书；原勘查许可证、采矿许可证正、副本；国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。3.登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，作出准予注销登记或者不予注销登记的决定，并通知探矿权人、采矿权申请人。准予注销的，登记管理机关应当收回勘查许可证、采矿许可证，并予以公告。（二）矿权吊销1.探矿权人、采矿权人有下列情形之一的，由登记管理机关吊销勘查许可证、采矿许可证：超越批准的勘查区块范围、矿区范围进行勘查、开采的；擅自转让探矿权、采矿权的；不按照规定提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的；法律、法规规定应当吊销勘查许可证、采矿许可证的其他情形。2.吊销勘查许可证、采矿许可证的，登记管理机关应当予以公告，并通知有关部门停止办理相关手续。被吊销勘查许可证、采矿许可证的探矿权人、采矿权人，自吊销之日起2年内不得申请新的矿权。六、矿权的监督管理（一）日常监督检查1.登记管理机关应当加强对矿权勘查、开采活动的日常监督检查，建立健全监督检查制度，定期对探矿权人、采矿权人履行法定义务的情况进行检查。2.监督检查的内容包括：勘查、开采活动是否符合勘查许可证、采矿许可证规定的范围、内容和期限；矿产资源开发利用方案的执行情况；环境保护措施的落实情况；安全生产情况；地质资料汇交情况；缴纳相关费用情况。3.探矿权人、采矿权人应当配合登记管理机关的监督检查，如实提供有关资料和情况。（二）年度检查1.登记管理机关应当对探矿权人、采矿权人进行年度检查。探矿权人、采矿权人应当在每年的3月31日前，向登记管理机关提交年度报告，如实报告上一年度勘查、开采活动情况。2.年度报告应当包括下列内容：勘查、开采活动进展情况；矿产资源开发利用情况；环境保护情况；安全生产情况；地质资料汇交情况；缴纳相关费用情况；其他需要报告的事项。3.登记管理机关应当对年度报告进行审查，发现问题的，应当责令探矿权人、采矿权人限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，按照有关规定进行处理。（三）违法行为查处1.探矿权人、采矿权人违反本办法规定的，登记管理机关应当依法责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违反矿权管理规定的行为，任何单位和个人有权向登记管理机关或者其他有关部门举报。登记管理机关或者其他有关部门应当及时受理举报，并依法进行查处。七、法律责任（一）行政责任1.探矿权人、采矿权人违反本办法规定，未按照要求提交申请材料、办理变更登记、延续登记、注销登记等手续的，由登记管理机关责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以下的罚款；情节严重的，吊销勘查许可证、采矿许可证。2.探矿权人、采矿权人违反本办法规定，超越批准的勘查区块范围、矿区范围进行勘查、开采的，由登记管理机关责令退回本矿区范围内进行开采、勘查，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得30%以下的罚款；情节严重的，吊销勘查许可证、采矿许可证。3.探矿权人、采矿权人违反本办法规定，擅自转让探矿权、采矿权的，由登记管理机关责令改正，没收违法所得，处10万元以下的罚款；情节严重的，吊销勘查许可证、采矿许可证。4.探矿权人、采矿权人违反本办法规定，不按照规定提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的，由登记管理机关责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以下的罚款；情节严重的，吊销勘查许可证、采矿许可证。