人防检测管理办法

人防检测管理办法一、总则（一）目的为加强人民防空工程（以下简称人防工程）检测管理，规范检测行为，保证检测质量，根据《中华人民共和国人民防空法》《建设工程质量管理条例》等有关法律法规，结合人防工程建设实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事人防工程检测活动及对检测活动的监督管理。本办法所称人防工程检测，是指依据国家和地方有关标准、规范，对人防工程的结构安全、防护性能等进行的检测活动。（三）基本原则人防工程检测活动应当遵循科学、公正、准确、及时的原则。检测机构和检测人员应当独立、客观、公正地开展检测工作，不得出具虚假检测报告。（四）管理职责国家人民防空主管部门负责全国人防工程检测活动的监督管理。县级以上地方各级人民防空主管部门负责本行政区域内人防工程检测活动的监督管理。各级人民防空主管部门应当加强对人防工程检测机构和检测人员的管理，建立健全信用档案，对违法违规行为依法予以查处。二、检测机构资质管理（一）资质条件人防工程检测机构应当具备下列条件：1.具有独立法人资格；2.有固定的工作场所和满足检测需要的仪器设备、设施；3.有健全的质量管理体系和检测管理制度；4.有与所从事检测业务相适应的专业技术人员，其中具有工程类专业中级以上技术职称人员不少于总人数的50%；5.法律、法规规定的其他条件。（二）资质申请与审批申请人防工程检测资质的机构，应当向所在地省、自治区、直辖市人民防空主管部门提出申请，并提交下列材料：1.人防工程检测资质申请表；2.法人资格证明文件；3.工作场所证明文件；4.仪器设备清单及检定、校准证书；5.质量管理体系和检测管理制度文件；6.专业技术人员资格证书和劳动合同。省、自治区、直辖市人民防空主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请材料进行审查，并组织现场核查。符合条件的，予以批准，颁发《人民防空工程检测资质证书》（以下简称《资质证书》）；不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。《资质证书》分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。《资质证书》有效期为3年。（三）资质等级与业务范围人防工程检测资质分为甲、乙两个等级。甲级检测机构可以从事各类人防工程的检测业务。乙级检测机构可以从事建筑面积2万平方米以下的人防工程的检测业务。检测机构应当在资质等级许可的范围内从事检测活动。（四）资质变更与延续检测机构变更名称、地址、法定代表人等事项的，应当在办理工商变更登记后30个工作日内，到原资质审批机关办理资质证书变更手续。检测机构需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满3个月前，向原资质审批机关提出申请。原资质审批机关应当在资质证书有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。（五）资质注销检测机构有下列情形之一的，由原资质审批机关予以注销资质证书：1.资质证书有效期届满未申请延续或者申请延续但未获批准的；2.法人资格终止的；3.资质依法被撤销、撤回或者吊销的；4.法律、法规规定的其他情形。三、检测人员管理（一）资格要求从事人防工程检测活动的专业技术人员，应当具备相应的专业知识和技能，并经培训考核合格，取得省、自治区、直辖市人民防空主管部门颁发的《人民防空工程检测人员岗位资格证书》（以下简称《岗位资格证书》）。（二）人员培训与考核省、自治区、直辖市人民防空主管部门应当定期组织检测人员培训，提高检测人员的业务水平和职业道德素质。检测人员应当按照规定参加培训和考核，考核合格后方可取得《岗位资格证书》。（三）人员变更检测机构变更检测人员的，应当在变更后7个工作日内，到原资质审批机关办理变更手续。检测人员不得同时受聘于两个或者两个以上检测机构。四、检测活动管理（一）检测合同检测机构接受委托开展检测业务，应当与委托人签订书面检测合同。检测合同应当包括下列内容：1.委托人和检测机构的基本信息；2.检测项目、检测内容、检测方法、检测标准；3.检测费用及支付方式；4.检测报告交付时间和方式；5.双方的权利和义务；6.违约责任；7.争议解决方式。（二）检测方案检测机构应当根据检测合同的要求，编制检测方案。检测方案应当包括下列内容：1.工程概况；2.检测依据；3.检测项目、检测内容、检测方法、检测数量；4.检测仪器设备及精度要求；5.检测人员安排；6.检测时间安排；7.质量保证措施。检测方案应当经检测机构技术负责人审核批准，并报委托人认可。（三）检测实施检测机构应当按照检测方案组织实施检测。检测人员应当严格按照国家和地方有关标准、规范以及检测方案进行检测，如实记录检测数据和结果，并签字确认。检测过程中发现异常情况的，检测机构应当及时报告委托人和工程所在地人民防空主管部门。（四）检测报告检测机构应当按照国家和地方有关标准、规范的要求，及时、准确、完整地出具检测报告。检测报告应当加盖检测机构公章，并由检测人员签字。检测报告应当包括下列内容：1.工程名称、工程地点、委托单位、检测项目、检测日期；2.检测依据；3.检测方法、检测数量、检测部位；4.检测数据和结果；5.检测结论；6.检测机构资质证书编号和报告编号；7.检测人员签字、检测机构技术负责人签字。检测报告应当一式多份，其中一份交委托人，一份由检测机构存档，其余报送工程所在地人民防空主管部门。检测机构对出具的检测报告负责。（五）检测档案检测机构应当建立健全检测档案管理制度，对检测合同、检测方案、检测原始记录、检测报告等资料进行归档保存。检测档案保存期限不得少于5年。五、监督管理（一）监督检查内容人民防空主管部门应当加强对人防工程检测活动的监督检查，监督检查内容包括：1.检测机构资质条件和人员资格情况；2.检测机构遵守法律法规和行业标准情况；3.检测机构检测活动的规范性和检测报告的真实性、准确性、完整性；4.检测机构检测档案管理情况。（二）监督检查方式人民防空主管部门可以采取下列方式对检测机构进行监督检查：1.查阅检测机构的资质证书、检测人员资格证书、检测合同、检测方案、检测原始记录、检测报告等资料；2.实地检查检测机构的工作场所、仪器设备、设施等情况；3.对检测机构的检测活动进行现场监督；4.向检测机构的委托单位、相关人员了解情况；5.法律、法规规定的其他监督检查方式。（三）监督检查结果处理人民防空主管部门在监督检查中发现检测机构有下列行为之一的，应当责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销资质证书：1.超出资质等级许可范围从事检测活动的；2.涂改、倒卖、出租、出借资质证书的；3.以其他检测机构的名义承揽检测业务的；4.允许其他单位或者个人以本单位名义承揽检测业务的；5.转包检测业务的；6.出具虚假检测报告的；7.未按照国家和地方有关标准、规范以及检测方案进行检测的；8.未按照规定建立健全质量管理体系和检测管理制度的；9.未按照规定对检测人员进行培训和考核的；10.未按照规定对检测档案进行归档保存的。检测机构有前款规定行为之一的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。人民防空主管部门在监督检查中发现检测人员有下列行为之一的，应当责令改正，并处以罚款；情节严重的，注销其《岗位资格证书》：1.未取得《岗位资格证书》从事检测活动的；2.同时受聘于两个或者两个以上检测机构从事检测活动的；3.以欺骗、贿赂等不正当手段取得《岗位