佛山诚信管理办法

佛山诚信管理办法总则制定目的为加强佛山市社会信用体系建设，规范各类主体的信用行为，营造诚实守信的市场环境和社会氛围，保障经济社会健康有序发展，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在佛山市行政区域内从事各类经济社会活动的自然人、法人和其他组织，包括但不限于企业、事业单位、社会团体、个体工商户以及其他各类市场主体，同时涵盖政府部门及其工作人员在履行职责过程中的信用管理活动。基本原则1.合法合规原则：信用管理活动必须严格遵守国家法律法规和本市相关规定，确保各项信用措施合法有效。2.客观公正原则：以客观事实为依据，公正地记录、评价和使用信用信息，避免主观偏见和歧视。3.公开透明原则：信用信息的采集、公示、使用等环节应保持公开透明，保障信息主体的知情权和监督权。4.激励惩戒原则：对守信行为给予激励和褒扬，对失信行为进行惩戒和约束，引导各类主体自觉守信。5.协同推进原则：加强政府部门之间、政府与社会之间的协同合作，形成信用管理合力。信用信息定义本办法所称信用信息，是指能够反映自然人、法人和其他组织信用状况的各类信息，包括基本信息、守信信息、失信信息以及其他与信用相关的信息。基本信息是指主体的身份标识、注册登记、资质许可等信息；守信信息是指主体在经济社会活动中遵守法律法规、履行合同约定、获得表彰奖励等良好信用记录；失信信息是指主体违反法律法规、违背合同约定、受到行政处罚等不良信用记录；其他与信用相关的信息是指除上述信息外，经合法程序认定的与主体信用状况有关的信息。信用信息采集采集主体1.政府部门：各相关政府部门按照职责分工，负责采集、整理、保存本部门履行职责过程中产生的信用信息，并及时向市信用信息共享平台报送。2.公共事业单位：供水、供电、供气、通信等公共事业单位在提供服务过程中产生的信用信息，应按照规定向市信用信息共享平台报送。3.行业协会商会：依法设立的行业协会商会可根据行业自律管理需要，采集会员单位的信用信息，并向市信用信息共享平台报送。采集范围1.行政许可信息：包括各类行政许可的受理、审批、变更、延续、注销等情况。2.行政处罚信息：涵盖市场监管、税务、环保、安全生产等领域的行政处罚决定。3.表彰奖励信息：市级及以上政府部门、社会组织授予的表彰奖励荣誉。4.司法判决信息：生效的司法裁判文书中涉及的信用相关内容。5.合同履行信息：重点企业的重大合同签订及履行情况。6.产品质量信息：产品质量监督检查结果、认证认可情况等。7.纳税信用信息：纳税人的纳税申报、税款缴纳、税务违法等情况。8.社保缴纳信息：用人单位和个人的社会保险参保、缴费、欠费等情况。9.其他信用信息：法律法规规定应采集的其他与信用相关的信息。采集方式1.自动采集：依托信息化系统，对行政许可、行政处罚等信息进行自动抓取和整理。2.人工录入：对于部分无法通过系统自动采集的信息，由相关工作人员按照规定格式进行人工录入。3.信息共享：通过与其他部门、机构的数据共享接口，获取相关信用信息。采集程序1.信息收集：采集主体按照规定的范围和方式收集信用信息，确保信息的真实性、准确性和完整性。2.信息审核：对收集到的信用信息进行审核，核实信息来源、内容等，确保信息质量。3.信息录入：将审核通过的信用信息录入市信用信息共享平台或本部门的信用信息管理系统。4.信息存储：对录入的信用信息进行安全存储，确保信息的保密性、完整性和可用性。信用信息公示公示主体市信用信息共享平台负责集中公示各类信用信息，各相关政府部门、公共事业单位、行业协会商会等按照规定在各自网站或其他渠道公示本领域的信用信息。公示范围1.行政许可和行政处罚信息：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，按照国家和本市规定在“信用中国（广东佛山）”网站等平台进行公示。2.其他信用信息：根据信息主体的授权或法律法规规定，在一定范围内进行公示。公示内容1.基本信息：包括主体名称、统一社会信用代码、法定代表人或负责人姓名、注册地址等。2.守信信息：表彰奖励名称、授予单位、授予时间等。3.失信信息：失信行为的具体情形、处罚依据、处罚结果、处罚机关、处罚时间等。4.信用等级：根据信用评价结果确定的信用等级。公示期限1.行政许可信息：长期公示。2.行政处罚信息：自处罚决定作出之日起，在“信用中国（广东佛山）”网站公示期限为一年，其中涉及严重失信行为的行政处罚信息公示期限为三年。3.表彰奖励信息：根据表彰奖励的有效期确定公示期限，一般为一年。4.其他信用信息：按照相关规定或信息主体约定的期限进行公示。公示程序1.信息整理：市信用信息共享平台或各公示主体对拟公示的信用信息进行整理，确保公示内容规范、准确。2.信息公示：通过“信用中国（广东佛山）”网站、部门网站、政务新媒体等渠道进行公示，并在显著位置标注公示期限、异议受理方式等信息。3.异议处理：信息主体对公示的信用信息有异议的，可在公示期内向公示主体提出异议申请，公示主体应在规定时间内进行核实处理，并将处理结果告知信息主体。信用评价评价主体1.政府部门：各相关政府部门可根据管理需要，对本领域的市场主体进行信用评价。2.第三方信用服务机构：经市信用管理部门备案的第三方信用服务机构，可受委托开展信用评价工作。评价指标1.通用指标：包括遵纪守法、诚信经营、社会责任等方面的指标。2.行业指标：根据不同行业特点，设置具有针对性的信用评价指标，如制造业的产品质量指标、服务业的服务质量指标等。3.动态指标：根据市场主体的信用状况变化，实时调整评价指标和权重。评价方法1.定性评价：通过对市场主体的信用行为进行定性描述和分析，确定信用等级。2.定量评价：运用数学模型和统计方法，对市场主体的信用指标进行量化计算，得出信用得分，并据此确定信用等级。3.综合评价：结合定性评价和定量评价结果，综合确定市场主体的信用等级。评价等级信用等级分为AAAA级（信用优秀）、AAA级（信用良好）、AA级（信用较好）、A级（信用一般）、B级（信用较差）、C级（信用差）、D级（严重失信）等七个等级。评价程序1.指标设定：评价主体根据评价目的和对象特点，确定信用评价指标体系和评价方法。2.数据采集：收集市场主体的相关信用信息，作为评价依据。3.信用评分：按照设定的评价方法，对市场主体的信用信息进行评分。4.等级确定：根据信用得分，确定市场主体的信用等级。5.结果公示：将信用评价结果在一定范围内进行公示，接受社会监督。6.结果发布：向市场主体发布信用评价结果，并提供信用报告。守信激励政策支持1.财政扶持：对信用优秀的企业，在财政专项资金安排、政府投资项目招投标等方面给予优先支持。2.税收优惠：符合条件的守信纳税人可享受相关税收优惠政策。3.行政许可便利：对守信主体在办理行政许可时，实行“绿色通道”、简化程序等便利措施。荣誉表彰1.授予荣誉称号：对信用优秀的企业和个人，授予市级及以上诚信示范企业、诚信个人等荣誉称号。2.媒体宣传：通过各类媒体对守信典型进行宣传报道，弘扬诚信正能量。金融服务优惠1.信贷支持：金融机构对守信企业给予优先授信、增加信贷额度、优惠贷款利率等支持。2.融资担保：信用担保机构对守信企业提供融资担保时，给予费率优惠。其他激励措施1.参与政府项目优先：在政府购买服务、公共资源交易等活动中，优先选择信用良好的市场主体。2.行业准入便利：在行业准入、资质评定等方面，对守信主体给予优先考虑。失信惩戒行政性惩戒1.限制市场准入：对严重失信企业，在一定期限内限制其参与政府采购、工程招投标、国有土地出让等活动。2.提高监管频次：对失信企业增加日常监督检查频次，加强对其产品质量、安全生产等方面的监管。3.限制享受优惠政策：失信主体不得享受财政扶持、税收优惠等政策支持。市场性惩戒1.行业禁入：将失信企业列入行业黑名单，禁止其在一定期限内进入相关行业。2.联合抵制：引导其他市场主体对失信企业进行联合抵制，如拒绝与其合作、降低交易额度等。3.信用评级下调：信用评级机构对失信企业下调信用评级，影响其市场形象和融资能力。社会性惩戒1.媒体曝光：通过媒体对失信企业和个人进行曝光，使其受到社会舆论的谴责。2.限制高消费：对失信被执行人限制乘坐飞机、高铁等交通工具，限制入住星级酒店等高消费行为。3.限制任职资格：对失信企业的法定代表人、负责人等限制其在其他企业担任高级管理人员。司法性惩戒1.强制执行：对失信被执行人依法采取强制执行措施，如查封、扣押、冻结财产等。2.追究刑事责任：对情节严重的失信行为，依法追究刑事责任。信用修复修复条件1.纠正失信行为：失信主体已履行法定义务，纠正失信行为。2.作出信用承诺：向社会公开作出信用承诺，保证今后不再发生类似失信行为。3.接受信用培训：参加由相关部门或机构组织的信用培训，学习信用知识和法律法规。修复程序1.申请：失信主体向作出失信认定的部门或机构提出信用修复申请，并提交相关证明材料。2.审核：受理部门对申请材料进行审核，核实失信主体是否符合信用修复条件。3.公示：对符合信用修复条件的失信主体，在“信用中国（广东佛山）”网站等平台进行公示，公示期为[X]个工作日。4.修复：公示无异议的，受理部门按照规定程序对失信信息进行修复，调整信用等级，并在相关平台上更新信用记录。监督管理监督检查1.内部监督：各信用信息采集、公示、评价等部门应建立健全内部监督制度，加强对信用管理工作的自查自纠。2.外部监督：市信用管理部门定期对各部门的信用管理工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。3.社会监督：鼓励社会公众对信用管理工作进行监督，对发现的违法违