后桥水库管理办法

后桥水库管理办法一、总则（一）目的为加强后桥水库的管理与保护，充分发挥水库的综合效益，保障人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于后桥水库及其附属设施的管理、保护、运行调度和开发利用等活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障水库安全运行放在首位，确保水库工程安全和下游人民群众生命财产安全。2.统一管理原则：实行统一管理、分级负责的管理体制，明确各部门职责，确保管理工作协调有序。3.科学调度原则：依据水库设计标准和相关规定，结合实际情况，科学合理地进行水库调度，充分发挥水库综合效益。4.保护生态原则：注重保护水库周边生态环境，维护生态平衡，实现水资源可持续利用。二、管理机构与职责（一）管理机构设置成立后桥水库管理局，作为后桥水库的管理主体，负责水库的日常运行管理工作。管理局下设工程管理科、水资源管理科、安全监察科、综合办公室等职能科室。（二）管理局职责1.贯彻执行国家有关水库管理的法律法规和方针政策，制定并组织实施水库管理的各项规章制度。2.负责水库工程设施的运行管理、维修养护、安全监测等工作，确保工程设施完好，安全运行。3.负责水库水资源的统一管理和调度，合理调配水资源，保障城乡供水、农业灌溉、生态用水等需求。4.加强水库水质保护，开展水质监测，防治水污染，确保水库水质符合国家规定标准。5.负责水库防汛抗旱工作，制定防汛预案，落实防汛措施，组织防汛抢险，确保水库安全度汛。6.加强水库周边生态环境的保护与管理，开展生态修复工作，维护生态平衡。7.负责水库管理范围内的水土保持、水资源费征收等工作。8.组织开展水库管理的技术培训和科研工作，推广应用新技术、新设备、新材料，提高管理水平。9.协调处理水库管理中的有关问题，维护水库正常管理秩序。（三）职能科室职责1.工程管理科负责水库工程设施的日常巡查、维护保养和安全监测工作，及时发现并处理工程设施存在的安全隐患。制定工程设施维修养护计划，组织实施工程维修、加固、改造等项目，确保工程设施完好，安全运行。负责水库大坝、溢洪道、输水洞等主要建筑物的运行管理，严格执行操作规程，确保工程设施正常运行。建立健全工程设施技术档案，做好工程设施运行记录和资料整理工作。2.水资源管理科负责水库水资源的统一管理和调度，编制水资源调度方案，合理调配水资源，保障城乡供水、农业灌溉、生态用水等需求。开展水资源监测工作，掌握水库水位、水量、水质等变化情况，为水资源调度提供科学依据。负责水资源费的征收和管理工作，严格按照规定标准征收水资源费，确保应收尽收。加强水资源保护，制定水资源保护规划，采取有效措施防治水污染，确保水库水质符合国家规定标准。组织开展水资源论证和取水许可管理工作，严格审查取水申请，规范取水行为。3.安全监察科负责水库安全生产监督管理工作，制定安全生产管理制度和应急预案，落实安全生产责任。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现并消除安全隐患，防范安全事故发生。负责水库防汛抗旱工作的组织协调和监督检查，落实防汛抗旱措施，确保水库安全度汛。组织开展水库安全鉴定和大坝安全监测资料分析工作，评估水库工程安全状况，为水库运行管理提供决策依据。负责水库管理范围内的治安保卫工作，维护水库正常管理秩序。4.综合办公室负责管理局的日常行政管理工作，制定并组织实施各项规章制度，协调各科室工作关系。负责管理局的人事、财务、档案、后勤等工作，为水库管理提供保障服务。负责管理局的对外宣传和信息报送工作，及时向社会公开水库管理信息，接受社会监督。组织开展水库管理的政策研究和调研工作，为水库管理决策提供参考依据。负责管理局的信访接待和矛盾纠纷调处工作，维护管理局稳定。三、工程管理（一）工程设施建设1.后桥水库工程设施的建设必须严格按照国家有关规定和标准进行，确保工程质量。2.工程建设项目必须履行相关审批手续，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。3.工程建设过程中，建设单位应加强质量控制和安全管理，确保工程建设安全、顺利进行。（二）工程设施运行管理1.管理局应按照水库工程设施运行管理规程，制定详细的操作规程和运行管理制度，明确运行管理人员职责。2.运行管理人员应严格按照操作规程进行操作，按时巡查水库工程设施，做好运行记录和资料整理工作。3.加强水库工程设施的维修养护工作，制定维修养护计划，及时对工程设施进行维修、养护和加固，确保工程设施完好，安全运行。4.定期对水库工程设施进行安全监测，掌握工程设施运行状况，及时发现并处理安全隐患。安全监测工作应委托具有相应资质的单位进行，监测数据应及时整理分析，为工程设施运行管理提供决策依据。（三）工程设施保护1.划定水库工程设施管理范围和保护范围，设立明显的界桩和标识。管理范围为水库大坝、溢洪道、输水洞等工程设施及其附属设施周边一定范围内的区域；保护范围为管理范围外延一定范围内的区域。2.在水库工程设施管理范围内，禁止从事下列活动：兴建与水库工程设施无关的建筑物、构筑物；擅自占用、挖掘、填埋水库工程设施管理范围内的土地；爆破、打井、采石、取土、挖砂、淘金等危害水库工程设施安全的活动；向水库水域排放未经处理的污水、垃圾等污染物；在水库水域内游泳、捕鱼、养殖等影响水库水质和安全的活动；其他危害水库工程设施安全和正常运行的活动。3.在水库工程设施保护范围内，从事可能影响水库工程设施安全的活动，应当事先征得管理局同意，并采取相应的保护措施。四、水资源管理（一）水资源保护1.加强水库水资源保护，制定水资源保护规划，明确水资源保护目标和措施。2.严格控制水库周边污染源，加强对工业污染源、农业面源、生活污水等的治理，防止污染物进入水库水域。3.加强水库水质监测，定期对水库水质进行检测，掌握水质变化情况。水质监测工作应委托具有相应资质的单位进行，监测数据应及时向社会公开。4.采取有效措施保护水库周边生态环境，加强生态修复工作，维护生态平衡。禁止在水库周边毁林开荒、乱砍滥伐等破坏生态环境的行为。（二）水资源调度1.管理局应根据水库设计标准和相关规定，结合实际情况，制定科学合理的水资源调度方案。水资源调度方案应包括水库水位控制、水量调配、供水计划等内容。2.按照水资源调度方案，合理调配水库水资源，保障城乡供水、农业灌溉、生态用水等需求。在水资源调度过程中，应充分考虑上下游用水需求，统筹兼顾，合理安排。3.加强水资源调度的监测和分析工作，及时掌握水库水位、水量、水质等变化情况，根据实际情况调整水资源调度方案，确保水资源调度科学合理、安全可靠。（三）取水许可管理1.在水库管理范围内取水的单位和个人，必须按照国家有关规定向管理局申请取水许可，并提交取水许可申请材料。2.管理局应按照取水许可审批程序，对取水许可申请进行审查。审查内容包括取水水源、取水方式、取水量、退水情况等。经审查符合条件的，予以批准，并颁发取水许可证；不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。3.取水单位和个人应按照取水许可证规定的取水用途、取水量、取水方式等进行取水，不得擅自改变取水许可内容。如需变更取水许可内容，应按照规定程序重新申请取水许可。4.管理局应加强对取水单位和个人取水行为的监督检查，定期对取水情况进行计量和监测，确保取水单位和个人依法取水、合理用水。五、防汛抗旱（一）防汛责任制1.建立健全后桥水库防汛责任制，明确管理局、当地政府及相关部门的防汛职责。管理局负责水库防汛的日常工作，当地政府负责组织指挥本行政区域内的防汛抢险工作，相关部门按照各自职责做好防汛工作。2.管理局应与当地政府及相关部门签订防汛责任书，明确防汛责任和任务，确保防汛工作落到实处。3.管理局应成立防汛指挥机构，负责组织指挥水库防汛抢险工作。防汛指挥机构应明确各成员职责，制定防汛工作制度和应急预案，定期组织防汛演练。（二）防汛预案1.管理局应根据国家有关规定和水库实际情况，制定完善的防汛预案。防汛预案应包括水库基本情况、防汛组织机构及职责、防汛抢险措施、人员转移安置方案、物资储备计划等内容。2.防汛预案应报当地政府及相关部门备案，并定期进行修订和完善。修订后的防汛预案应及时报备案部门备案。3.管理局应组织相关人员学习防汛预案，熟悉防汛抢险流程和各自职责，确保在防汛抢险过程中能够迅速、有效地开展工作。（三）防汛物资与设施1.按照防汛预案要求，储备足够数量的防汛物资，如抢险工具、照明设备、救生器材、防汛袋、砂石料等。防汛物资应妥善保管，定期进行检查和维护，确保物资完好、可用。2.配备必要的防汛设施，如通讯设备、预警设备、交通车辆等。防汛设施应定期进行调试和维护，确保设备正常运行。3.建立防汛物资管理制度，明确防汛物资的采购、储存、保管、使用、回收等环节的管理要求，确保防汛物资管理规范、有序。（四）抗旱工作1.在旱季，管理局应加强对水库水资源的管理和调度，合理调配水资源，优先保障城乡居民生活用水和重要工业、农业用水需求。2.制定抗旱预案，明确抗旱措施和责任，组织开展抗旱工作。抗旱预案应包括旱情监测、水源调配、用水保障、应急供水等内容。3.加强与当地政府及相关部门的协调配合，共同做好抗旱工作。及时掌握旱情动态，采取有效措施缓解旱情，减少旱灾损失。六、安全管理（一）安全生产制度1.建立健全后桥水库安全生产管理制度，明确安全生产责任，加强安全生产管理。安全生产管理制度应包括安全生产责任制、安全生产检查制度、安全生产教育培训制度、安全生产事故应急预案等内容。2.管理局应与各科室、各岗位人员签订安全生产责任书，明确安全生产职责和目标，确保安全生产责任落实到每个岗位、每个人。3.定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现并消除安全隐患。对检查中发现的安全隐患，应下达整改通知书，责令相关部门和人员限期整改。整改完成后，应进行复查，确保安全隐患得到彻底消除。（二）安全教育培训1.加强对水库管理人员的安全教育培训，提高管理人员的安全意识和业务水平。安全教育培训应包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等内容。2.定期组织安全生产培训和考核，确保管理人员熟悉安全生产知识和技能。未经安全生产培训合格的人员，不得上岗作业。3.开展安全生产宣传活动，提高全体职工的安全意识，营造良好的安全生产氛围。（三）安全事故应急处置1.制定安全事故应急预案，明确安全事故应急处置程序