厦门墓地管理办法

厦门墓地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强厦门墓地管理，规范墓地建设、使用和维护行为，保护土地资源和生态环境，保障公众利益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内墓地的规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则严格依照国家法律法规和本办法规定，对墓地管理各环节进行规范，确保管理活动合法合规。2.规划引领原则墓地建设应符合本市土地利用总体规划和城乡建设规划，合理布局，节约资源。3.生态保护原则注重生态环境保护，在墓地建设和运营过程中，采取有效措施减少对自然环境的破坏，促进生态平衡。4.公益优先原则保障基本殡葬需求，优先建设公益性墓地，满足市民群众的丧葬需求，体现社会公平正义。二、墓地规划（一）规划编制1.市殡葬管理部门应当会同相关部门，根据本市人口分布、土地利用等情况，编制墓地专项规划，报市政府批准后实施。2.墓地专项规划应明确墓地的布局、规模、类型、建设标准等内容，确保墓地规划与城市发展相协调。（二）规划调整因城市建设、重大项目实施等原因，确需调整墓地专项规划的，应当按照原审批程序进行调整，并向社会公布。（三）规划实施监督1.市、区政府及相关部门应加强对墓地规划实施情况的监督检查，确保规划得到有效执行。2.任何单位和个人不得擅自改变墓地专项规划确定的用途和范围。三、墓地建设（一）建设审批1.新建、改建、扩建墓地，建设单位应当向市殡葬管理部门提出申请，并提交相关材料，包括项目可行性研究报告、规划选址意见书、环境影响评价报告等。2.市殡葬管理部门应当会同相关部门对申请材料进行审核，符合条件的，报市政府批准。未经批准，不得擅自建设墓地。（二）建设标准1.墓地建设应符合国家和本市有关技术标准和规范，保证墓地质量和安全。2.公益性墓地的墓穴占地面积、墓碑高度等应严格按照规定标准执行，防止超标建设。经营性墓地的建设标准可参照国家相关规定，并结合本市实际情况制定。（三）建设监管1.建设单位应当按照批准的设计方案进行施工，不得擅自变更。施工过程中，应接受市、区相关部门的监督检查。2.墓地建设项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。经验收合格的，方可投入使用；验收不合格的，不得交付使用，并由建设单位负责整改。四、墓地经营（一）经营许可1.从事经营性墓地经营活动的单位，应当依法取得民政部门颁发的《经营性公墓许可证》，并按照规定办理工商登记等手续。2.未取得《经营性公墓许可证》的，不得从事经营性墓地经营活动。（二）经营规范1.经营性墓地经营单位应当严格遵守国家法律法规和本办法规定，诚信经营，提供优质服务。2.不得炒买炒卖墓穴或者骨灰存放格位，不得向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的单位和个人出售墓穴、骨灰存放格位。3.经营性墓地经营单位应当按照物价部门核定的收费标准收费，并在显著位置公示收费项目和标准。（三）经营监督1.民政部门应当加强对经营性墓地经营单位的日常监督检查，定期对其经营活动进行评估。2.对违反经营规范的经营性墓地经营单位，民政部门应当责令其限期整改；情节严重的，依法吊销其《经营性公墓许可证》。五、墓地使用（一）使用申请1.符合规定条件的市民群众需要使用墓地的，应当向墓地经营单位提出申请，并提交相关证明材料，如死亡证明、火化证明等。2.墓地经营单位应当对申请材料进行审核，符合条件的，予以受理，并按照规定程序办理墓穴使用手续。（二）使用期限1.墓穴使用期限一般为[X]年，期满后可办理续用手续。2.因特殊原因需要提前终止墓穴使用的，应当按照合同约定办理相关手续。（三）使用管理1.墓地使用人应当按照规定使用墓穴，不得擅自改变墓穴用途或者扩大墓穴面积。2.墓地使用人应当爱护墓地设施，保持墓地整洁卫生。对违反规定的，墓地经营单位有权进行制止，并要求其改正。六、墓地维护（一）维护责任1.墓地经营单位负责墓地的日常维护管理工作，包括墓区绿化、环境卫生、设施维修等。2.公益性墓地的维护费用由政府财政给予适当补助，经营性墓地的维护费用由经营单位自行承担。（二）维护标准1.墓区绿化应保持良好状态，定期进行修剪、浇水、施肥等养护工作。2.环境卫生应达到规定标准，及时清理垃圾、杂物，保持墓区整洁。3.墓地设施应定期检查和维护，确保设施安全可靠，正常使用。（三）应急处置1.墓地经营单位应当制定应急预案，应对自然灾害、突发事件等可能影响墓地安全和正常使用的情况。2.发生突发事件时，墓地经营单位应当及时采取措施进行处置，并向相关部门报告。七、墓地保护（一）保护范围1.墓地及其附属设施周边一定范围内为墓地保护范围，具体范围由市殡葬管理部门会同相关部门划定并公布。2.在墓地保护范围内，禁止从事下列行为：（1）兴建与墓地无关的建筑物、构筑物；（2）擅自占用、挖掘墓地；（3）破坏墓地设施、绿化植被；（4）其他损害墓地的行为。（二）保护措施1.市、区政府及相关部门应加强对墓地的保护，设立明显的保护标志，明确保护要求。2.对违反墓地保护规定的行为，由相关部门依法予以查处，责令其恢复原状或者赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、法律责任（一）违反本办法规定的行为及处罚1.未经批准擅自建设墓地的，由市殡葬管理部门会同相关部门责令停止建设，限期拆除，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.经营性墓地经营单位违反经营规范，炒买炒卖墓穴或者骨灰存放格位等行为的，由民政部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销其《经营性公墓许可证》。3.墓地使用人擅自改变墓穴用途或者扩大墓穴面积等行为的，墓地经营单位有权要求其改正；拒不改正的，可解除墓穴使用合同，并要求其承担相应的违约责任。4.违反墓地保护规定，在墓地保护范围内从事禁止行为的，由相关部门责令停止违法行为，恢复原状或者赔偿损