临沂管廊管理办法

临沂管廊管理办法一、总则（一）目的为加强临沂市地下综合管廊的规划、建设、运营和维护管理，保障管廊安全、高效运行，充分发挥管廊的综合效益，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于临沂市行政区域内地下综合管廊的规划、建设、运营、维护及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则。遵循城市总体规划，统筹考虑各类管线需求，科学规划管廊布局，实现资源共享。2.集约建设原则。按照集约化、现代化要求，采用先进技术和工艺，提高管廊建设质量和效率。3.安全运营原则。建立健全安全管理制度，加强日常巡查和维护，确保管廊安全稳定运行。4.有偿使用原则。明确管廊使用单位的权利和义务，实行有偿使用，合理分担建设和运营成本。（四）职责分工1.市住房和城乡建设部门是本市管廊管理的行政主管部门，负责管廊建设、运营的监督管理，组织编制管廊专项规划，指导管廊项目建设和运营工作。2.市发展改革部门负责管廊项目的立项审批，会同有关部门制定管廊建设和运营收费政策。3.市财政部门负责管廊建设资金的筹集和监管，会同有关部门制定管廊运营补贴政策。4.市自然资源和规划部门负责将管廊专项规划纳入城市总体规划，保障管廊建设用地。5.市城市管理部门负责对管廊周边城市道路、环境卫生等进行管理，配合管廊运营单位做好相关工作。6.市应急管理部门负责指导管廊运营单位制定安全生产应急预案，监督检查安全生产工作。7.市行政审批服务部门负责管廊建设项目的审批工作。8.其他有关部门按照各自职责，做好管廊管理的相关工作。9.各区人民政府（管委会）负责本辖区内管廊建设、运营的协调推进和监督管理工作。（五）定义本办法所称地下综合管廊，是指建于城市地下，用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。二、规划与建设（一）规划编制1.市住房和城乡建设部门应当会同市自然资源和规划等有关部门，依据城市总体规划，组织编制管廊专项规划，报市人民政府批准后实施。2.管廊专项规划应当明确管廊的建设布局、规模、走向、管线种类、断面形式、建设时序等内容，并与地下空间开发利用、道路交通、地下设施等专项规划相衔接。3.管廊专项规划应当充分考虑城市发展需求，预留管廊建设空间，为远期管线入廊创造条件。（二）项目立项1.管廊建设项目应当按照基本建设程序办理立项审批手续。2.项目建设单位应当根据管廊专项规划，编制项目可行性研究报告，报市发展改革部门审批。3.市发展改革部门在审批项目可行性研究报告时，应当征求市住房和城乡建设、自然资源和规划等有关部门的意见。（三）设计与施工1.管廊建设项目应当委托具有相应资质的设计单位进行设计，并按照国家和地方有关标准规范进行设计。2.设计单位应当根据管廊专项规划和管线使用需求，合理确定管廊的断面形式、附属设施等，确保管廊的安全性、实用性和经济性。3.管廊建设项目应当依法进行招投标，选择具有相应资质的施工单位进行施工。4.施工单位应当严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。5.管廊建设项目应当依法实行工程监理，监理单位应当对工程质量、进度、安全等进行全程监理。（四）工程验收1.管廊建设项目竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行自验，自验合格后向市住房和城乡建设部门提交竣工验收申请。2.市住房和城乡建设部门应当会同市自然资源和规划、城市管理、应急管理等有关部门，对管廊建设项目进行竣工验收。3.管廊建设项目经验收合格后方可交付使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。三、运营与维护（一）运营管理1.管廊运营单位应当按照国家和地方有关规定，制定管廊运营管理制度，明确运营管理流程和标准，确保管廊安全、高效运行。2.管廊运营单位应当建立健全安全管理制度，加强日常巡查和维护，及时发现和消除安全隐患。3.管廊运营单位应当建立健全管线维护管理制度，定期对管廊内的管线进行检查、维护和保养，确保管线正常运行。4.管廊运营单位应当建立健全应急管理制度，制定应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。5.管廊运营单位应当建立健全信息管理系统，实时监测管廊运行状况，及时发布相关信息。（二）维护管理1.管廊运营单位应当按照管廊维护技术标准和规范，定期对管廊进行维护，确保管廊结构安全和设施完好。2.管廊运营单位应当对管廊内的消防、通风、排水、供电、通信等附属设施进行定期检查和维护，确保其正常运行。3.管廊运营单位应当对管廊周边的道路、绿化等进行维护，保持周边环境整洁美观。4.管廊运营单位应当按照规定做好管廊维护记录，建立维护档案，妥善保存相关资料。（三）管线入廊1.新建、改建、扩建城市道路时，应当同步规划建设管廊，并按照规定将电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线纳入管廊。2.现有市政管线应当按照管廊专项规划和建设计划，逐步有序迁移至管廊。3.管廊运营单位应当与管线使用单位签订入廊协议，明确双方的权利和义务。4.管线使用单位应当按照入廊协议的约定，及时将管线迁移至管廊，并承担相应的费用。（四）收费管理1.管廊运营单位应当按照规定向管线使用单位收取管廊使用费，收费标准应当合理、公正，并报市发展改革部门备案。2.管廊使用费应当专项用于管廊的建设、运营和维护，不得挪作他用。3.市财政部门应当会同有关部门制定管廊运营补贴政策，对管廊运营单位给予适当补贴。四、安全管理（一）安全责任1.管廊运营单位是管廊安全管理的责任主体，应当建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，确保管廊安全运行。2.管线使用单位应当遵守管廊安全管理规定，配合管廊运营单位做好安全管理工作。3.市应急管理部门应当加强对管廊安全管理工作的监督检查，指导管廊运营单位制定安全生产应急预案，督促落实安全防范措施。（二）安全措施1.管廊运营单位应当在管廊内设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设备和应急救援器材。2.管廊运营单位应当加强对管廊内动火、有限空间作业等危险作业的管理，严格执行审批制度，确保作业安全。3.管廊运营单位应当定期对管廊进行安全评估，及时发现和消除安全隐患。4.管廊运营单位应当与周边单位和居民建立应急联动机制，及时通报管廊运行情况，共同做好突发事件的应对工作。（三）应急处置1.管廊运营单位应当制定应急预案，明确应急处置流程和措施，定期组织应急演练。2.发生突发事件时，管廊运营单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时报告市住房和城乡建设、应急管理等有关部门。3.市住房和城乡建设、应急管理等有关部门应当按照职责分工，及时赶赴现场，组织开展应急救援工作，最大限度减少损失。五、监督检查（一）监督检查主体1.市住房和城乡建设部门应当会同有关部门，对管廊的规划、建设、运营、维护等情况进行监督检查。2.市发展改革、财政、自然资源和规划、城市管理、应急管理等有关部门应当按照各自职责，对管廊管理工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.管廊专项规划的执行情况。2.管廊建设项目的立项、设计、施工、验收等情况。3.管廊运营单位的运营管理、维护管理、安全管理等情况。4.管线入廊及管廊使用费收取情况。（三）监督检查方式1.定期检查。市住房和城乡建设部门应当会同有关部门，定期对管廊管理工作进行检查。2.不定期抽查。市住房和城乡建设部门应当会同有关部门，不定期对管廊管理工作进行抽查。3.专项检查。针对管廊管理中的重点、难点问题，市住房和城乡建设部门应当会同有关部门，开展专项检查。（四）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，监督检查部门应当责令相关单位限期整改。2.对整改不力或者拒不整改的单位，监督检查部门应当依法予以处罚，并将有关情况通报相关部门。3.对在管廊管理工作中成绩突出的单位和个人，市人民政府应当给予表彰和奖励。六、法律责任（一）违反本办法规定的，由有关部门按照下列规定予以处罚1.违反本办法第十一条规定，管廊运营单位未按照规定制定管廊运营管理制度的，由市住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。2.违反本办法第十二条规定，管廊运营单位未按照规定建立健全安全管理制度的，由市应急管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。3.违反本办法第十三条规定，管廊运营单位未按照规定对管廊内的管线进行检查、维护和保养的，由市住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款。4.违反本办法第十四条规定，管廊运营单位未按照规定制定应急预案或者未定期组织应急演练的，由市应急管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。5.违反本办法第十六条规定，管线使用单位未按照入廊协议的约定及时将管线迁移至管廊的，由市住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。6.违反本办法第十七条规定，管廊运营单位未按照规定向管线使用单位收取管廊使用费或者未将管廊使用费专项用于管廊的建设、运营和维护的，由市发展改革部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。7.违反本办法第十八条规定，管廊运营单位未按照规定在管廊内设置明显的安全警示标志或者未配备必要的安全防护设备和应急救援器材的，由市应急管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款。8.违反本办法第十九条规定，管廊运营单位未按照规定对管廊内动火、有限空间作业等危险作业进行管理的，由市应急管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。9.违反本办法第二十条规定，管廊运营单位未按照规定定期对管廊进行安全评估的，由市应急管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万