上海动物管理办法

上海动物管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市动物管理，保障公众健康，维护公共卫生安全和社会秩序，促进人与动物和谐共处，依据《中华人民共和国动物防疫法》《上海市养犬管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内动物的饲养、经营、诊疗、运输、屠宰、无害化处理以及相关管理活动。本办法所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。（三）基本原则动物管理应当遵循政府监管、行业自律、社会参与相结合的原则，坚持预防为主、防治结合、综合治理的方针，保障动物健康和公共卫生安全。（四）管理职责1.市农业农村部门负责本市动物管理工作的统筹协调和指导，组织实施动物疫病防控、动物诊疗监管、动物及动物产品检疫等工作。2.区农业农村部门负责本辖区内动物管理的具体工作，包括动物饲养、经营、诊疗等活动的日常监督管理，动物疫病的监测、防控和扑灭等。3.其他相关部门市和区市场监督管理部门负责动物及其产品市场交易的监督管理，查处违法经营行为。市和区城市管理行政执法部门负责依法查处违反本办法规定，影响市容环境卫生的动物饲养等行为。市和区卫生健康部门负责指导和监督动物致伤的预防、处置和疫情监测等工作。其他有关部门按照各自职责，做好动物管理的相关工作。二、动物饲养管理（一）一般规定1.饲养动物应当遵守法律法规和社会公德，不得妨碍他人生活，不得损害公共利益。2.饲养犬只的，应当按照规定办理养犬登记和年检手续，定期进行狂犬病免疫接种，并佩戴犬牌。3.禁止饲养烈性犬只和其他禁止饲养的犬只品种。烈性犬只和其他禁止饲养的犬只品种名录由市农业农村部门会同相关部门确定并公布。（二）犬只饲养管理1.养犬登记个人饲养犬只的，应当自犬只出生满三个月之日起十五日内，携犬只到居住地所在区农业农村部门指定的地点办理养犬登记，并缴纳登记费。单位饲养犬只的，应当自犬只出生满三个月之日起十五日内，到单位住所地所在区农业农村部门指定的地点办理养犬登记，并缴纳登记费。养犬登记有效期为一年，养犬人应当在登记有效期届满前三十日内办理续期手续。2.狂犬病免疫养犬人应当按照规定定期携犬只到动物诊疗机构进行狂犬病免疫接种，并取得动物诊疗机构出具的免疫证明。动物诊疗机构应当按照国家和本市有关规定，对犬只进行狂犬病免疫接种，并建立免疫档案。3.犬牌佩戴养犬人应当为犬只佩戴犬牌，犬牌应当载明养犬人姓名、住址、犬只品种、性别、出生日期、免疫情况等信息。犬牌应当佩戴在犬只的项圈上，保持清晰、完整。（三）其他动物饲养管理1.饲养家禽家畜的，应当保持饲养场所的清洁卫生，采取有效措施防止动物粪便、污水等污染环境。2.禁止在居民住宅楼、未配套设立专用饲养场所的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内饲养家禽家畜。3.饲养宠物鸟等其他动物的，应当遵守相关管理规定，防止动物逃逸、伤人等情况发生。三、动物经营管理（一）一般规定1.从事动物经营活动的单位和个人，应当依法取得相应的许可证件，并按照许可证件规定的范围和要求从事经营活动。2.动物经营场所应当符合动物防疫条件，配备必要的消毒、通风、照明、隔离等设施设备，保持场所清洁卫生。3.动物经营单位和个人应当建立动物销售台账，如实记录动物的品种、数量、来源、去向等信息，并保存相关凭证。（二）动物交易市场管理1.动物交易市场应当具备与交易规模相适应的场地、设施设备和管理制度，按照规定进行分区布局，设置动物展示区、交易区、隔离区等功能区域。2.动物交易市场应当建立动物入场查验、检疫申报、消毒、无害化处理等制度，对入场动物进行严格查验，确保动物健康合格。3.禁止在动物交易市场外非法从事动物交易活动。（三）动物运输管理1.运输动物的，应当按照国家和本市有关规定办理动物检疫证明，并采取有效措施防止动物疫病传播。2.运输动物应当使用符合动物防疫要求的运输工具，并在运输前对运输工具进行清洗、消毒。3.运输途中应当为动物提供必要的饮食、饮水和休息条件，确保动物安全。四、动物诊疗管理（一）诊疗许可1.设立动物诊疗机构，应当依法取得动物诊疗许可证，并按照规定办理工商登记手续。2.申请动物诊疗许可证，应当具备下列条件：有与动物诊疗活动相适应并符合动物防疫条件的场所，面积不少于规定标准；有与动物诊疗活动相适应的执业兽医；有与动物诊疗活动相适应的兽医器械和设备；有完善的管理制度。3.动物诊疗机构应当按照动物诊疗许可证载明的诊疗科目和范围从事动物诊疗活动，不得超出核准范围开展诊疗活动。（二）诊疗规范1.动物诊疗机构应当按照国家和本市有关动物诊疗技术规范和操作规程进行诊疗活动，确保诊疗质量。2.动物诊疗机构应当建立病历档案，如实记录动物的诊疗情况，并按照规定保存病历档案。3.动物诊疗机构应当使用符合国家规定的兽药和医疗器械，不得使用假劣兽药和过期、失效、淘汰的医疗器械。（三）执业兽医管理1.从事动物诊疗活动的人员，应当依法取得执业兽医资格证书，并按照规定注册后，方可从事动物诊疗活动。2.执业兽医应当遵守职业道德，履行职责，按照动物诊疗技术规范和操作规程进行诊疗活动，不得伪造、变造、转让、出租、出借执业兽医资格证书或者动物诊疗许可证。五、动物疫病防控（一）防控体系建设1.市和区人民政府应当建立健全动物疫病防控体系，加强动物疫病监测、预警、预防、控制和扑灭等工作。2.市和区农业农村部门应当制定动物疫病防控计划，组织实施动物疫病强制免疫、监测、流行病学调查等工作。3.动物疫病预防控制机构应当承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查等技术工作，为动物疫病防控提供技术支持。（二）强制免疫1.对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病，实行强制免疫制度。2.饲养动物的单位和个人应当按照国家和本市有关规定，做好动物疫病强制免疫工作，确保动物免疫密度和免疫质量。3.动物疫病预防控制机构应当对动物疫病强制免疫效果进行监测，对免疫抗体水平不达标的动物，应当及时组织补免。（三）疫情监测与报告1.动物疫病预防控制机构应当按照国家和本市有关规定，定期开展动物疫病监测工作，及时掌握动物疫病的发生、流行情况。2.从事动物饲养、经营、诊疗、运输、屠宰等活动的单位和个人，发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地动物疫病预防控制机构或者农业农村部门报告，并采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。3.动物疫病预防控制机构和农业农村部门接到动物疫情报告后，应当立即按照规定进行核实、诊断，并采取相应的防控措施。（四）疫情处置1.发生动物疫情时，市和区人民政府应当立即启动应急预案，组织有关部门和单位采取封锁、隔离、扑杀、消毒、无害化处理等措施，迅速控制和扑灭疫情。2.对染疫动物及其排泄物、染疫动物产品，应当按照规定进行无害化处理，防止疫病传播。3.在动物疫情发生期间，禁止动物及其产品的交易、运输等活动。六、动物卫生监督（一）监督检查1.农业农村部门应当依法对动物饲养、经营、诊疗、运输、屠宰、无害化处理等活动进行监督检查，查处违法行为。2.农业农村部门可以采取现场检查、抽样检测、查阅资料等方式进行监督检查，被检查单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。3.农业农村部门在监督检查中发现动物存在疫病隐患或者违法行为的，应当及时采取措施，责令改正，并依法予以处理。（二）检疫管理1.动物、动物产品出售或者运输前，应当按照国家和本市有关规定进行检疫，经检疫合格的，方可出售或者运输。2.动物卫生监督机构应当按照规定对动物、动物产品实施检疫，出具检疫证明，加施检疫标志。3.禁止转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志。（三）无害化处理监督1.农业农村部门应当加强对动物无害化处理工作的监督管理，确保动物无害化处理工作规范、有效。2.动物无害化处理场所应当按照规定对病死动物和病害动物产品进行无害化处理，并建立无害化处理台账，如实记录处理情况。3.禁止任何单位和个人随意抛弃病死动物和病害动物产品。七、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.违反本办法规定，未按照规定办理养犬登记和年检手续的，由区农业农村部门责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。2.违反本办法规定，未按照规定定期进行狂犬病免疫接种的，由区农业农村部门责令改正，可以处五十元以上二百元以下罚款；情节严重的，处二百元以上一千元以下罚款。3.违反本办法规定，饲养烈性犬只和其他禁止饲养的犬只品种的，由区农业农村部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款，并可以由公安机关予以收缴。4.违反本办法规定，在禁止饲养区域内饲养家禽家畜的，由区城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。5.违反本办法规定，动物经营单位和个人未建立动物销售台账或者未如实记录动物信息的，由区农业农村部门责令改正，并处二百元以上一千元以下罚款。6.违反本办法规定，动物诊疗机构超出核准范围开展诊疗活动的，由区农业农村部门责令停止诊疗活动，没收违法所得；违法所得三千元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足三千元的，并处三千元以上五千元以下罚款。7.违反本办法规定，执业兽医伪造、变造、转让、出租、出借执业兽医资格证书或者动物诊疗许可证的，由区农业农村部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，吊销执业兽医资格证书或者动物诊疗许可证。8.违反本办法规定，未按照规定进行动物疫病强制免疫的，由区农业农村部门责令改正，给予警告；拒不改正的，由区农业农村部门代作处理，所需费用由违法行为人承担，可以处一千元以下罚款。9.违反本办法规定，未按照规定报告动物疫情的，由区农业农村部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。10.违反本办法规定，转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志的，由区农业农村部门没收违法所得，收缴检疫证明、检疫标志，并处三千元以上三万元以下罚款。（