唐山市经济工作会议上的讲话

2015唐山市经济工作会议上的讲话唐山经济发展正处于一个关键时期，也可以说处于一个严峻的时刻。我们传统的主导产业钢铁、采矿、煤炭、水泥、焦化等市场价格大幅下跌，导致我市各项经济指标增长乏力，特别是对财政收入影响较大。省委、省政府对唐山经济发展高度重视，本顺书记、庆伟省长近年来多次来我市调研，给我们提出了一系列有针对性的要求并给予了多项政策支持。市委、市政府和全市广大干部群众认真贯彻中央和省委、省政府的要求，在坚决落实淘汰落后产能、压减过剩产能任务的同时，围绕加快传统产业转型升级、发展钢铁深加工产业、培育新的产业体系做了大量工作，取得了明显成效，今年在宏观环境压力较大的情况下，全市经济保持了稳中有进，这一成绩来之不易。但是，由于传统主导产业在我市经济中占比过大，我市经济发展仍处于从未有过的困难时期。唐山如何抓住机遇、发挥优势、应对挑战?唐山怎么办?怎么干?需要我们在发展思路上、举措上进一步统一认识。一、正确认识我市经济发展中存在的问题问题是时代的声音。有问题不可怕，更不能回避问题，关键是要把问题看清、摸准，找出解决问题的。这样，就能在解决问题中前进。经济发展更是如此，必须按经济规律来分析问题，遵循经济规律找出解决问题的思路、找出科学发展的路子。回顾唐山近现代以来的发展历程，可以说是一部遵循经济规律、抢抓机遇、发挥优势的发展史。唐山的兴起，是由于洋务运动给我们带来了机遇，发挥煤炭等资源优势，近代工业开始起步，以产兴城，成就了唐山“中国近代工业摇篮”的美誉。建国后，国家致力于推动工业化特别是优先发展重工业，我们利用资源优势，使唐山成为我国重要的能源原材料基地和重工业城市。改革开放以来，我们抓住工业化、城镇化加快发展的机遇，发挥资源优势，钢铁等重化工业发展壮大，造就了唐山河北第一经济大市的地位。唐山经济发展的辉煌，是历届市委、市政府和广大干部群众顺应经济规律、抢抓机遇、苦干实干取得的，这些辉煌已经镌刻在了唐山的发展史上。现在我们遇到的困难表面上看是市场问题，实质上也是经济发展规律的反映，这就是我国工业化已经从中期向后期过渡，东部沿海地区普遍已经到了工业化后期，一些发达地区已进入后工业化时代。这一阶段，与工业化初中期时有明显的不同，有如下几个显着特征：一是投资规模明显变小。工业化初期、中期最显着的特征，就是大规模投资，靠投资拉动经济快速增长;而工业化后期，投资大幅度降低。而我市的支柱产业生产的都是投资类产品，全国投资减少，我市企业的市场变小，靠扩规模增长的空间变小，必然影响我市经济增长。二是传统产业产能过剩，市场竞争激烈。经过改革开放30多年来高强度、大规模开发建设，传统产业相对饱和，在全国投资规模减小的情况下，市场竞争更加激烈，企业的竞争压力空前加大。三是消费逐步成为拉动经济发展的重要动力。在拉动经济增长的投资、出口、消费“三驾马车”中，出口和消费对我市的拉动作用比较弱。我市资源型、生产投资类产品的产业结构，国外市场需求很小;中央扩大消费的政策导向与我市现在的产业发展关系不大，基本上起不到太多拉动作用。四是劳动力、土地等要素成本上升，企业成本上升、利润空间变小。随着我国成为世界第二大经济体，人民群众收入水平不断提高，劳动力成本上升。国家实行最严格的土地保护政策，土地作为重要生产要素供应趋紧、价格也在上升。我市传统支柱产业效益大幅度下滑，除了市场竞争激烈、价格大幅度下降外，劳动力、土地等成本上升也是重要因素。五是资源环境约束的压力加大。我市万元地区生产总值能耗1.7吨标煤，高于全国158%、全省130%。节能减排、治理大气污染，我们必须坚定不移地推进，客观上这也提高了我市传统产业的成本。面对中国经济发展阶段性变化带来的新情况，面对新的宏观经济形势，我们必须要有清醒认识，那就是再企望国家大规模投资来拉动钢铁、水泥等行业的情况不大可能出现了，市场竞争激烈、价格不会有太大上升空间将会成为较长一个时期的新常态。我们必须清醒地认识这一新常态，顺应新常态，遵循经济发展规律，推动我市经济发展。我市是工业大市，今后也会是全省、京津冀的工业基地，在工业发展上我们要把握好两点：一是做强传统产业。传统产业靠规模扩张的路子走不通了，必须做强，才能在激烈的市场竞争中生存下来。要推动我市从钢铁大市向钢铁强市转变。要靠加强管理来降低成本;要依靠技术进步、有中生新，开发高附加值的新产品;要通过企业重组，发挥规模效益提高市场竞争力。二是培育新的产业体系，把我市打造成京津冀、环渤海地区新型工业化基地。只要我们准确认识经济规律，把握经济规律，顺应经济规律，发挥优势，我们就能克服困难，就能实现凤凰涅盘!二、抢抓机遇，发挥优势，坚定转型升级、再创辉煌的信心和决心我市经济发展面临着严峻的困难，但更面临着难得的机遇，更有很多新的优势，概括起来说就是“三大机遇、五大优势”。三大机遇：一是京津冀协同发展战略深入实施。我市沿海有港，临港产业发展空间广阔，必将使我市成为京津冀新的产业聚集地。随着京津冀城市群的科学布局，我市必将成为京津冀东北部的中心城市。这为我们加快发展提供了新机遇。二是环渤海地区加速崛起。目前，我国珠三角、长三角地区的开发强度已经很高了，继这两个地区崛起之后，环渤海区域加快发展已成为国内外的共识，这一区域的工业化、城镇化必将加快推进，由此带来我市发展的新机遇。三是河北沿海地区发展上升为国家战略。省委、省政府举全省之力打造曹妃甸增长极，这为我们争取国家和省更多支持、推动沿海经济板块加速崛起提供了重要契机。五大优势：一是沿海开放的后发优势。我市大陆海岸线占全省的近一半;今年唐山港吞吐量将达4.9亿吨，跃升到全国第4位。港口功能的完善，服务功能的逐步完备，再加上我市临港有145万亩未利用地、52万亩建设用地，这一优势在东部沿海地区是不多见的，为我们加快临港产业发展奠定了坚实基础。二是区位和交通优势。我市是集海陆空于一体的全国性综合交通枢纽城市，已与京津形成了一小时交通圈，特别是依托唐山港集疏运体系，构筑起了贯通东北亚、辐射“三北”的大通道，是京津冀、环渤海乃至东北亚地区开放合作的重要“窗口”。三是产业基础优势。我市的钢铁、能源、化工、装备制造等重化工业无论是在规模上、还是在技术水平上，在国内仍处于领先地位;有开、唐钢、唐车、冀东、三友等一批国内外知名的大型国有企业，有以庞大、津西等民营企业500强为代表的一批知名民营企业，有一支高素质的产业大军，积累了大量的社会资本。四是服务功能优势。唐山是京津冀城市群中的较大城市，是全省两个中心城市之一，我市各县(市)县城功能也比较完备，教育、医疗、文化、商业、金融等服务功能完善、设施齐全。五是政策和成本优势。我市有国家级经