难点详解自考专业(行政管理)真题附完整答案（易错题）

自考专业(行政管理)真题考试时间：90分钟；命题人：教研组考生注意：1、本卷分第I卷（选择题）和第Ⅱ卷（非选择题）两部分，满分100分，考试时间90分钟2、答卷前，考生务必用0.5毫米黑色签字笔将自己的姓名、班级填写在试卷规定位置上3、答案必须写在试卷各个题目指定区域内相应的位置，如需改动，先划掉原来的答案，然后再写上新的答案；不准使用涂改液、胶带纸、修正带，不按以上要求作答的答案无效。第I卷（选择题26分）一、单选题（20小题，每小题1分，共计20分）1、（单选题）将政治视为争夺权力及施展谋略和玩弄权术的代表人物是()。

A.马基亚维里

B.孔子

C.老子

D.洛克

正确答案：A

2、（单选题）上级政府根据工作需要，在其所辖区内设立的代表机关是（）

A.分支机关

B.派出机关

C.地方行政机关

D.监察机关

正确答案：B

3、（单选题）依我国批准的《联合国海洋法公约》，我国享有()海里专属经济区和大陆架的主权权利和管辖权。（）

A.12

B.100

C.200

D.350

正确答案：C

4、（单选题）现代民主政治的核心是（）

A.三权分立

B.国家结构形式

C.主权在民

D.国家法律

正确答案：C

5、（单选题）现在广泛采用的统计性软件包中，统计分析系统简称为()。

A.SAR

B.SAS

C.SPSS

D.SRS

正确答案：B

6、（单选题）处于从属和被动地位的秘书在参谋活动中应该()。

A.在被动中进行思考

B.在授意下出谋献策

C.待指示后运筹谋划

D.在被动中求得主动

正确答案：D

7、（单选题）下列选项中，不属于录用公务员必须具备的资格条件是()。

A.中华人民共和国国籍

B.具有正常履行职责的身体条件

C.具有良好的品行

D.具有MPA专业学位

正确答案：D

8、（单选题）我国所推行的现代企业制度的首要特征是()。

A.法人制度健全

B.产权清晰

C.权责明确

D.管理科学

正确答案：B

9、（单选题）20世纪70年代，率先在系统分析中提出层次性原则的是()。

A.西蒙

B.德鲁克

C.萨蒂

D.甘特

正确答案：C

10、（单选题）在国家能力中，构成公共政策财力基础的能力是()。

A.社会抽取能力

B.社会控制能力

C.社会规范能力

D.社会适应能力

正确答案：A

11、（单选题）英国放松经济性规制的历程表明，经济性规制体制改革的关键是()

A.调整社会与企业的关系

B.调整公众与企业的关系

C.调整政府与公众的关系

D.调整政府与企业的关系

正确答案：D

12、（单选题）我国古代官吏性秘书人员通过采风调查发挥参谋辅政作用始于。()。

A.夏王朝

B.商王朝

C.西周王朝

D.春秋战国

正确答案：C

13、（单选题）全国总动员的决定权属于()。

A.全国人民代表大会

B.全国人大常委会

C.国务院

D.中央军事委员会

正确答案：B

14、（单选题）区别马克思主义政治学与非马克思主义政治学的分水岭和出发点是()。

A.统治形式

B.统治机构

C.统治方法

D.国家本质

正确答案：D

15、（单选题）清代中央机构中不在监察机构监察范围的是()。

A.都察院

B.内阁

C.内务府

D.军机处

正确答案：D

16、（单选题）中国共产党对苏维埃政权的领导主要表现在

A.组织建设上

B.决策问题上

C.选拔官员上

D.法规制定上

正确答案：B

17、（单选题）以下概念为非空概念的是()。

A..18世纪中国国家主席

B.圆的方

C.永动机

D.当今法国总统

正确答案：D

18、（单选题）文化环境主要是指（）

A.文化产业的环境

B.文艺作品的环境

C.精神财富的环境

D.物质财富的环境

正确答案：C

19、（单选题）福莱特一再推崇的方法是，通过()来解决社会冲突

A.互相妥协

B.以势压人

C.好言相劝

D.整合

正确答案：B

20、（单选题）制定村民委员会具体选举办法的是（）

A.乡级人大主席团

B.县级人大常委会

C.地级人大常委会

D.省级人大常委会

正确答案：D

二、多选题（6小题，每小题1分，共计6分）1、（多选题）在西方行政管理学发展过程中，系统学派的代表性理论有()。

A.新公共学行政理论

B.权变理论

C.行政生态理论

D.官僚组织理论

E.政府治理理论

正确答案：BC

2、（多选题）机关人事管理中的“管”就是对工作人员进行任职内的管理，包括的工作有()。

A.流动

B.聘任

C.考核

D.晋升

E.退休

正确答案：ACD

3、（多选题）下列属于城市土地经济特性的有()。

A.位置固定性

B.差异性

C.耐久性

D.稀缺性

E.区位效益性

正确答案：DE

4、（多选题）社会主义政治文化的特征有

A.基础是生产资料公有制

B.人民当家作主

C.以马克思主义为指导

D.具有无产阶级性质

E.带有封建传统色彩

正确答案：ABCD

5、（多选题）关于行政许可，下列表述正确的有（）

A.行政许可存在的前提是法律的一般禁止

B.行政许可是授益性行政行为

C.行政许可要符合比例原则

D.任何规范性文件都能够设定行政许可

E.依法取得的行政许可能够自主转让

正确答案：ABC

6、（多选题）李处长特别欣赏早期行为科学理论的人性假设理念，并运用于管理实践。其管理行为特征应该是()。

A.以人为中心

B.关注职工的工作态度

C.注意改善人际关系状况

D.实行参与式管理

E.重视人的需要的满足

正确答案：ABCDE

第Ⅱ卷（非选择题74分）三、填空题（2小题，每小题1分，共计2分）1、（填空题）概念的内涵通常也可叫做___。

正确答案：概念的含义

2、（填空题）思维的基本特征是概括性和___。

正确答案：间接性

四、判断题（2小题，每小题1分，共计2分）1、（判断题）行为研究和价值研究是两种完全不同的系统分析方法论范畴，在实际应用中应将二者截然分开。

正确答案：

错误

2、（判断题）公文写作的时限性强，因此公文写作应当快写快发。

正确答案：

错误

5、简答题（7小题，每小题10分，共计70分）1、（问答题）简述计划工作体制的内容。

正确答案：(1)计划工作机构隶属于各级管理系统的决策机关，并接受决策机关的领导和制约;

(2)计划工作必须建立严格、科学的论证制度;

(3)计划工作部门制定出来的计划要经过决策机关的批准;

(4)下级计划部门必须接受上级计划部门的指导。

2、（问答题）朱某于11月被县人大常委会决定任命为县教育局局长。4月县委召开常委会议，决定免去朱某县教育局总支书记和教育局局长的职务。朱某对县党委的决定不服，欲诉诸法律解决。

问：

(1)朱某与县教育局之间是否存在行政法律关系?为什么?

(2)朱某与县委之间的问题能否适用行政法解决?为什么?

正确答案：(1)不存在；在行政法律关系双方当事人中必有一方是行政主体;

(2)适用；存在行政合同关系，能够经过行政法上的救济途径予以解决。

3、（问答题）简述中国官僚制的特点。

正确答案：首先，它是由专职官吏组成的权力机构。

其次，在官僚集团内部，有着按等级划分官职的严密组织。

再次，封建官僚按官阶高低享有特权，特权成为官僚制的核心。

最后，利用职权谋取私利。

4、（问答题）简述初级群体特征

正确答案：(1)规模小初级群体的规模一般在几人到十几个或二十几人之间，成员之间进行着全面深入的交往。

(2)有长期的、经常的面对面互动初级群体由于人数少，成员间可以直接交往而不需要中间环节，在直接的、面对面的交往中，成员之间对彼此的音容笑貌、行为举止都十分熟悉，从而增进了彼此的感情联系。

(3)成员的人格特征可以得到比较全面的表现初级群体成员之间大都处于一种较为宽松的氛围，因此可以表现出比较全面的人格特征。

(4)成员之间的角色位置难以替代在初级群体中，由于人们之间有着自然形成而非外部强加的角色关系，具有强烈的感情联系，所以在彼此的心目中都具有独特的地位，难以简单地替换。

(5)习惯、伦理道德和感情在维系群体中发挥着重要作用初级群体一般不靠严格的规章、制度或法律等正式方式来维护，群体成员能够很好地处理相互关系，所依靠的是约定俗成的习惯或意会，人们在初级群体中生活，通常感到比较自由，不太受拘束。

5、（问答题）试述行政法治原则的主要要求

正确答案：(一)依法行政政府应依法行政，依法办事，这是任何时代、任何国度法治原则对政府行为的要求，要求行政活动要有合法性，即使其活动具有正当性令人信服、服从。不得违宪，是合法性的最高要求和核心，是现代民主社会的根本特点。依法的“法”，包括法律、法规、规章。法律的效力高于法规、规章;法规、规章的原则、内容不得与法律相抵触。法律、法规、规章发生冲突，应以法律为准。依法的内容包括依法定权限、法定实体规则和法定程序。未遵循法定要求的，均构成对法治原则的违反。依法行政首先是对政府执法行为的要求，同时也是对立法的要求。只有有法可依才谈得上依法行政。立法包括权力机关的立法和行政机关的立法。权力机关的立法主要是制定基准性规范。行政机关的立法主要制定从属性、执行性规范。法治原则要求政府机关加强行政法规和规章的制定，使大量的政府行为有章可循，以最大限度地减少政府行为的任意性及其导致的不公正和腐败。依法制定和发布行政法规、规章，不仅是政府的一项权力，更是政府的职责。(二)职权法定职权法定，指政府、行政机关的职权，必须由法律规定。从内部而言，超越职权就是横向超越了另一个机关的职权：对外而言，超越职权就会侵犯公民的合法权益。职权法定，越权无效，是法律保留的一个重要原则。相对于公民权利的法无禁止即自由来说，行政机关不仅在法律禁止的情形下不得为之，在一定的范围内，在法律没有授权的情形下也不得作为，否则，就是超越职权。职权法定是由我国人民主权的国家性质所决定的。对行政机关而言，行政行为不得违反法律，行政行为的权力来源要有法律的明文依据。因为行政机关是执行法律的机关，不能给自己授权，人民授权形式即是法律规定。行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政收费等行政行为，都不是行政机关的当然权限，都需要法定。即使是行政机关的职权范围内的事项，也并不意味着其有权采取任何手段达成自己行政经管的目的。职权法定的核心是：行政权力的取得和存在必须有法律依据，没有法律依据的行政权从根本上说是一种非法的权力;行政主体必须在法律规定的权限范围内行使其行政职权，必须依据法定的程序;法定职权之外的事务由私人通过自治方式解决。职权法定要求行政主体不得越权，如果越权则不具有法律效力。这是因为，法律效力必须法律授予，如不在法律授权范围内，它就在法律上站不住脚。行政职权法定的法理意义在于，它明示了行政权是有限的、可数的，并为行政机关划定了行使行政权的外围边界。(三)控制自由裁量权行政自由裁量权是法律、法规赋予行政执法机关在行政经管过程中依据立法目的和公正合理原则自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力。即依照法律所确定的原则、目的、精神、范围和幅度，在实施行政行为的过程中，行政执法主体基于客观实际情况，通过主观的合理判断做出灵活选择的权力。在我国，80%以上的法律，90%以上的法规和规章是由行政部门负责执行。法律的稳定性、现实的复杂性、立法者的局限性以及法律条文表述的概括性决定了行政权力中自由裁量权存在的必然性。现代法治国家权力的授予与控制总是相伴而行的，控制行政自由裁量权是依法行政、依法治国和建设社会主义法治国家的必然要求。权力本质具有自我腐蚀和自我扩张的特性，因此对权力的规范和约束就成为权力健康运行的一条规律。行政自由裁量权作为行政权力的一种，同样必须加以控制。人类几千年的历史经验表明，“每个被授予权力的人都易于滥用权力，并且易于将他的权力用到极限”(孟德斯鸠)。滥用行政自由裁量权违背了法律授权的目的和意愿，干扰和破坏了法制秩序，具有很大的危害性。因此，对自由裁量权必须加以控制。(四)权责一致作为一个法治政府，应该带头守法，切实保障公民的合法权益不受侵犯。如果其行为违法越权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，则应依法承担法律责任;如其行为造成公民、法人或其他组织人身权、财产权的损害，则应依法赔偿受害者的损失。对其违法行为是否承担法律责任，是区别法治政府和专制政府的一个重要标志。人治政府自身不受法律约束，用法治理老百姓，本身不守法，违法侵权不赔偿，不承担法律责任。法治政府则应对人民负责，并自觉接受人民监督，权为民所用，利为民所谋。因此，作为人民的政府，必须有权必有责、用权受监督，违法要追究，侵权要赔偿，切实负起责任。

6、（问答题）.试述沃尔多阐释的古典学派对公共行政在价值、意识形态和哲学三方面的看法。

正确答案：(1)在价值方面，他们鼓吹个人主义和现实主义，提倡平等，赞成和谐而不是冲突，相信都市生活的优越性，并视科学为人类取得进步的首要工具。正是这些主张有力地支持了现存的政治秩序。

(2)在意识形态方面，古典学派推崇民主的“美国使命”的思想，提倡法治，坚持进步和改革，鼓吹效率第一，并相信专业知识是民主的统治阶层赖以建立的基础。

(3)在哲学方面，古典学派对公共行政的看法有浓厚的哲学色彩，其主要内容是现实主义、功利主义和实证主义。现实主义反映在对效率的强调;功利主义反映在所追求的“最大多数人的最大幸福”的目的;实证主义