四好公路管理办法

四好公路管理办法一、总则（一）目的与依据为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，加强“四好公路”建设、管理、养护及运营，提升公路服务水平，推动城乡交通运输一体化发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内“四好公路”的规划、建设、管理、养护、运营及相关活动。“四好公路”包括县道、乡道、村道及其附属设施。（三）基本原则1.政府主导，社会参与充分发挥政府在“四好公路”建设中的主导作用，加大政策支持和资金投入。鼓励社会力量参与“四好公路”建设、管理、养护及运营，形成多元化发展格局。2.以人为本，服务民生以满足人民群众安全便捷出行需求为出发点和落脚点，提高公路服务质量和水平，促进城乡经济社会协调发展。3.建管养运并重，协调发展加强“四好公路”建设、管理、养护及运营各环节的统筹协调，实现公路全生命周期的科学管理和可持续发展。4.依法治路，规范管理严格执行公路法律法规和行业标准，加强执法监督，规范管理行为，确保“四好公路”建设、管理、养护及运营工作依法有序进行。二、规划（一）规划编制1.县级交通运输主管部门应会同相关部门，依据本地区国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及交通运输发展规划，组织编制本地区“四好公路”发展规划。2.“四好公路”发展规划应明确发展目标、建设任务、管理要求、养护标准及运营服务等内容，与其他相关规划相衔接。3.发展规划应广泛征求社会意见，经专家论证后报本级人民政府批准实施，并报上级交通运输主管部门备案。（二）规划调整1.因经济社会发展、交通需求变化等原因，确需对“四好公路”发展规划进行调整的，应按照原编制程序进行。2.规划调整应充分论证必要性和可行性，确保调整后的规划符合本地区实际情况和发展需求。三、建设（一）建设标准1.“四好公路”建设应符合国家和地方相关标准规范要求，确保工程质量。2.县道应按照三级及以上公路标准建设，乡道应按照四级及以上公路标准建设，村道应根据实际需求合理确定建设标准，满足通行要求。3.公路建设应注重生态环境保护，减少对自然环境的破坏，实现绿色发展。（二）建设程序1.项目立项县级交通运输主管部门应根据“四好公路”发展规划，组织开展项目前期工作，编制项目建议书、可行性研究报告等文件，按规定程序报相关部门审批。2.设计文件编制项目建设单位应委托具备相应资质的设计单位编制初步设计和施工图设计文件，设计文件应符合相关标准规范要求，并通过审查。3.项目招标项目建设单位应按照国家和地方有关招投标法律法规的规定，组织开展项目施工、监理等招标活动，选择具备相应资质和业绩的单位承担项目建设任务。4.施工管理施工单位应严格按照设计文件和施工规范组织施工，确保工程质量和进度。建设单位应加强施工现场管理，督促施工单位落实安全生产责任，做好环境保护工作。5.质量监督县级交通运输主管部门应建立健全质量监督管理制度，加强对“四好公路”建设项目的质量监督检查，确保工程质量符合标准要求。6.竣工验收项目完工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行交工验收，合格后报县级交通运输主管部门进行竣工验收。竣工验收合格的项目方可交付使用。（三）资金保障1.县级人民政府应加大对“四好公路”建设的资金投入，将建设资金纳入本级财政预算，并积极争取上级补助资金。2.鼓励社会资本参与“四好公路”建设，通过采用PPP模式、发行专项债券等方式拓宽融资渠道。3.加强对建设资金的管理，严格执行财务管理制度，确保资金专款专用，提高资金使用效益。四、管理（一）管理职责1.县级交通运输主管部门负责本地区“四好公路”的行业管理工作，制定相关管理制度和办法，组织实施监督检查。2.乡（镇）人民政府负责本辖区内乡道、村道的建设、管理、养护及运营工作，明确专人负责，落实管理责任。3.其他相关部门按照各自职责，做好“四好公路”建设、管理、养护及运营的相关工作。（二）路政管理1.加强公路路政执法队伍建设，提高执法人员素质和执法水平。2.依法保护公路路产路权，严厉打击各类破坏、损坏公路及其附属设施的违法行为。3.加强对公路建筑控制区的管理，严格控制在公路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。4.规范公路超限超载治理工作，建立健全联合执法机制，加强与公安等部门的协作配合，严厉打击超限超载运输行为。（三）安全管理1.建立健全“四好公路”安全管理制度，加强安全隐患排查治理，确保公路安全畅通。2.在公路危险路段设置明显的安全警示标志，完善安全防护设施。3.加强对公路养护作业、施工现场等的安全管理，设置安全警示标志，采取必要的安全防护措施，确保作业人员和过往车辆的安全。4.定期组织开展公路安全应急演练，提高应对突发事件的能力。五、养护（一）养护责任1.按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则，明确各级养护责任主体。2.县级交通运输主管部门负责县道的养护管理工作，制定养护计划，组织实施养护工程，监督检查养护质量。3.乡（镇）人民政府负责本辖区内乡道、村道的养护管理工作，落实养护人员和养护资金，组织开展日常养护和小修保养工作。4.鼓励通过政府购买服务等方式，委托专业养护企业承担“四好公路”养护任务，提高养护专业化水平。（二）养护标准1.制定“四好公路”养护技术规范和标准，明确养护作业内容、质量要求和验收标准。2.公路路面应保持平整、整洁，无明显坑洼、裂缝等病害；路基应稳定，边坡应平顺，排水设施应畅通。3.桥梁、隧道等构造物应定期进行检查和维护，确保结构安全和正常使用。4.加强公路绿化工作，按照因地制宜、适地适树的原则，合理选择绿化树种，提高公路绿化率。（三）养护工程1.根据公路技术状况评定结果，科学编制养护工程计划，合理安排养护资金。2.养护工程分为预防性养护、修复性养护、专项养护和应急养护等类型，应根据实际情况选择合适的养护方式。3.加强养护工程管理，严格执行工程招投标、合同管理、质量监督等制度，确保养护工程质量。六、运营（一）运营管理1.县级交通运输主管部门应加强对公路客运、货运等运输市场的监管，规范运输经营行为，维护市场秩序。2.鼓励发展农村客运班线，优化农村客运线网布局，提高农村客运通达深度和服务水平。3.推动城乡交通运输一体化发展，加强城市公交与农村客运的衔接，实现无缝对接。（二）服务设施建设1.在公路沿线合理设置客运站点、货运物流中心、停车休息区等服务设施，满足群众出行和货物运输需求。2.完善服务设施功能，配备必要的服务设备和信息系统，提高服务质量和效率。（三）智慧交通建设1.推进“四好公路”智慧交通建设，利用现代信息技术，提高公路管理、养护、运营的智能化水平。2.建立公路运行监测系统，实时掌握公路交通流量、路况等信息，及时发布路况信息和交通诱导信息。3.推广应用电子不停车收费系统（ETC）、智能交通监控系统等，提高公路通行效率。七、监督考核（一）监督检查1.县级交通运输主管部门应建立健全“四好公路”监督检查制度，定期对“四好公路”建设、管理、养护及运营情况进行监督检查。2.监督检查内容包括规划执行情况、建设质量、管理养护责任落实、运营服务水平等方面。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。（二）考核评价1.建立“四好公路”考核评价机制，对乡（镇）人民政府及相关部门的“四好公路”工作进行考核评价。2.考核评价指标包括建设任务完成情况、管理养护质量、运营服务水平、资金使用效益等方面。3.考核评价结果作为对乡（镇）人民政府及相关部门绩效考核、资金分配等的重要依据。（