唐山环卫管理办法

唐山环卫管理办法一、总则（一）目的为加强唐山市环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，保障人民身体健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于唐山市行政区域内的城市建成区、城乡结合部以及其他实行城市化管理的区域的环境卫生管理活动。（三）基本原则1.统一领导、分级负责原则。市、区（县）人民政府应当加强对环境卫生管理工作的领导，建立健全环境卫生管理责任制，明确各部门职责，分级组织实施环境卫生管理工作。2.以人为本、服务为先原则。坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民群众对环境卫生的需求作为工作的出发点和落脚点，不断提高环境卫生服务质量和水平。3.依法管理、规范作业原则。严格依照法律法规和行业标准进行环境卫生管理，规范环境卫生作业行为，确保环境卫生管理工作依法有序进行。4.公众参与、社会监督原则。鼓励和引导公众积极参与环境卫生管理活动，形成全社会共同关心、支持和参与环境卫生管理的良好氛围，接受社会监督。（四）管理部门职责1.环境卫生行政主管部门负责本行政区域内环境卫生管理工作的组织、协调、指导和监督检查；制定环境卫生管理规划、计划和标准；组织实施环境卫生设施建设和改造；负责环境卫生作业单位的资质审核和管理；依法查处违反环境卫生管理规定的行为。2.城市管理综合执法部门依法行使环境卫生管理方面的行政处罚权；对违反环境卫生管理规定的行为进行查处；配合环境卫生行政主管部门做好环境卫生管理的相关工作。3.其他相关部门发展改革部门负责将环境卫生设施建设项目纳入国民经济和社会发展计划；财政部门负责保障环境卫生管理工作所需经费；规划部门负责环境卫生设施建设项目的规划审批；住房和城乡建设部门负责指导和监督建筑工地的环境卫生管理工作；交通运输部门负责公路、水路运输过程中的环境卫生管理工作；市场监督管理部门负责对从事环境卫生相关产品生产经营活动的单位和个人进行监督管理；生态环境部门负责对环境卫生管理中的环境污染防治工作进行监督管理；教育部门负责组织开展学校环境卫生教育活动；卫生健康部门负责对公共场所的环境卫生状况进行监督检查；其他有关部门按照各自职责，做好环境卫生管理的相关工作。二、环境卫生设施建设与管理（一）设施规划与布局1.环境卫生行政主管部门应当会同规划等部门，根据城市总体规划和环境卫生专项规划，编制环境卫生设施建设规划，明确环境卫生设施的种类、数量、布局、建设标准和用地规模等内容。2.环境卫生设施建设规划应当与城市发展相适应，合理布局，满足城市居民和社会经济发展对环境卫生的需求。新建、改建、扩建城市道路、住宅小区、商业区、公共建筑等项目，应当按照环境卫生设施建设规划，配套建设环境卫生设施。（二）设施建设标准1.公共厕所应当按照国家规定的建设标准进行建设，设置明显的指示标志，保证设施完好、整洁、卫生。城市主次干道、交通枢纽、商业中心、文化娱乐场所、体育场馆、旅游景区、医院、学校、集贸市场等公共场所应当按照规定的密度和标准建设公共厕所。鼓励建设环保型、智能化公共厕所。2.垃圾转运站应当根据服务区域的垃圾产生量和运输距离合理布局，按照国家规定的建设标准进行建设。垃圾转运站应当配备必要的压缩、除臭、污水处理等设备，减少对周边环境的影响。3.垃圾处理设施包括垃圾填埋场、焚烧厂等，应当符合国家环保标准和相关技术规范。垃圾填埋场应当采取防渗、渗滤液处理、沼气收集利用等措施，防止对土壤和地下水造成污染；垃圾焚烧厂应当配备先进的污染控制设备，确保达标排放。4.其他环境卫生设施如果皮箱、垃圾桶、垃圾收集车等，应当符合环境卫生管理要求，定期进行维护和更新。（三）设施管理与维护1.环境卫生行政主管部门应当建立健全环境卫生设施管理制度，明确管理责任单位和责任人，加强对环境卫生设施的日常管理和维护。2.管理责任单位应当按照规定对环境卫生设施进行巡查、维修、保养，确保设施正常运行。发现设施损坏或者丢失的，应当及时修复或者补充。3.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施。因建设需要确需拆除、迁移、改建、停用的，应当按照规定报经环境卫生行政主管部门批准，并按照先建后拆、补建不低于原标准的原则，重建或者补建环境卫生设施。三、环境卫生作业管理（一）作业服务标准1.道路清扫保洁城市主次干道应当实行机械化清扫与人工清扫相结合，每日定时清扫、全天保洁。清扫保洁质量应当达到国家规定的标准，做到路面干净、整洁，无杂物、无积水、无污渍。2.垃圾收集运输垃圾应当实行分类收集、密闭运输。居民生活垃圾应当按照规定的时间和地点投放，由专业垃圾收集车辆统一收集运输至垃圾处理场所。建筑垃圾、工程渣土等应当按照规定办理相关手续，运输过程中应当采取密闭措施，不得沿途抛洒。3.公共厕所保洁公共厕所应当每日定时清扫、消毒，保持设施完好、整洁、卫生，无异味。及时清理粪便，做到日产日清。4.水域环境卫生管理加强对城市内河、湖泊、水库等水域的环境卫生管理，定期清理水面漂浮物和岸边垃圾，保持水域清洁。（二）作业单位资质管理1.从事环境卫生作业的单位应当具备相应的资质条件，取得环境卫生作业服务许可证。环境卫生行政主管部门应当按照规定对作业单位的资质进行审核和管理。2.作业单位应当按照资质等级和作业服务标准，规范开展环境卫生作业活动，不得转包、分包作业项目。（三）作业质量监督考核1.环境卫生行政主管部门应当建立环境卫生作业质量监督考核制度，制定考核标准和办法，定期对作业单位的作业质量进行监督检查和考核评价。2.考核结果应当向社会公布，并与作业费用支付挂钩。对作业质量不达标的单位，应当责令限期整改；整改仍不达标的，应当依法降低其资质等级或者取消其作业资格。四、生活垃圾分类管理（一）分类标准与要求1.本市实行生活垃圾分类制度，按照有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾进行分类。2.有害垃圾主要包括废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。3.可回收物主要包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。4.厨余垃圾主要包括居民家庭日常生活中产生的菜帮菜叶、瓜果皮核、剩菜剩饭、废弃食物等易腐性垃圾；从事餐饮经营活动的企业和机关、部队、学校、企业事业等单位集体食堂在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂；以及农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水产品、畜禽内脏等。5.其他垃圾主要包括除有害垃圾、可回收物、厨余垃圾以外的其他生活废弃物。（二）分类投放与收集1.市、区（县）人民政府应当加强生活垃圾分类宣传教育，普及生活垃圾分类知识，提高市民的分类意识和能力。2.街道办事处、乡镇人民政府应当组织开展生活垃圾分类宣传引导工作，指导居民委员会、村民委员会做好生活垃圾分类投放的宣传、指导和监督工作。3.居民应当按照规定的分类标准和要求，将生活垃圾分类投放至相应的收集容器。鼓励居民对可回收物进行源头减量。4.环境卫生作业单位应当按照规定的时间和要求，对不同类型的生活垃圾进行分类收集。有害垃圾应当按照有关规定单独收集、运输和处理；可回收物应当交由再生资源回收利用企业进行回收利用；厨余垃圾应当交由具备相应资质的企业进行处理；其他垃圾应当运输至垃圾处理场所进行处理。（三）分类运输与处理1.生活垃圾分类运输车辆应当具备分类标识，按照规定的时间和路线，将不同类型的生活垃圾运输至指定的处理场所。运输过程中应当采取密闭措施，防止二次污染。2.有害垃圾应当交由具有相应资质的危险废物处理企业进行处理；可回收物应当交由再生资源回收利用企业进行回收利用；厨余垃圾应当采用生化处理、堆肥等方式进行处理；其他垃圾应当采用焚烧、填埋等方式进行处理。五、环境卫生监督检查与违法行为查处（一）监督检查制度1.环境卫生行政主管部门应当建立健全环境卫生监督检查制度，加强对环境卫生设施建设、管理和作业情况的监督检查。2.监督检查人员应当依法履行职责，出示执法证件，对环境卫生管理活动进行现场检查。被检查的单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。（二）违法行为查处1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理综合执法部门责令改正，并处以罚款：擅自拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施的；未按照规定的时间和要求清扫、保洁道路的；未按照规定对垃圾进行分类收集、运输的；未按照规定设置公共厕所或者未保持公共厕所整洁、卫生的；随意倾