XX县刘营物流园区产业规划

XX县刘营物流园区产业发展规划（2013—2020年）2013年8月目录第一章规划总则 第一章规划总则一、规划背景随着《国家物流业调整和振兴规划》的发布和实施，现代物流业在国民经济发展和产业结构调整中发挥着重要作用，全省各级政府和部门对现代物流产业发展十分重视。河北省设立了省级物流业发展专项资金，加大了对物流业的财政扶持力度，制定了《河北省现代物流业“十二五”发展规划》。**市以发展规划为纲领，将现代物流业打造为促进推动城市现代服务业快速发展的“助推器”。省市政府对物流产业的有力支持为**县刘营物流园区建设创造了良好的政策环境，现代物流业成为**县着力培育和发展的新兴产业之一。**县现代物流业有着广泛的市场需求，并主要以石材产品物流配送为基础。**县是华北地区石材资源最丰富的县市之一。刘营镇是本案规划的物流园区所在地，拥有全国稀有的丹项红花岗岩资源，地质储量28亿立方米，被国务院批准为新发现三个新矿种之一，受到市场青睐。以花岗岩资源为依托，相关产业得到了较快发展，现有物流运输能力难以满足基本需求。**县从自身实际出发，将现代物流业作为全县第三产业发展的突破口，通过加快发展现代物流业，提升物流配送效率，实现“经济强县、中等城市”奋斗目标，拓展新的经济增长空间。在经济增长方式转变和产业转型升级的新形势下，**县政府审时度势，将石材产业作为全县主导产业之一，将刘营物流园区建设作为全县加快经济快速增长和提升产业发展质量的重要抓手。受**县商务局委托，我们负责编制了《**县刘营物流园区产业发展规划》。本规划将紧扣河北省和**县现代物流产业发展战略，按照促进物流资源的优化组合和生产要素合理配置的发展要求，遵循现代物流业发展的内在联系和市场经济规律，坚持“政策引导、整合资源、扩大开放、企业为本、规范运作”的发展原则，建设聚集效应明显、物流服务功能完善的刘营物流园区，发展多功能、多层次、多类型地发展现代物流产业，形成“立足**县、互动**市、面向京津蒙辽，打造京北出海枢纽重要节点”的现代物流体系，为**县经济社会的全面、协调、可持续发展提供基础支撑。二、规划依据1、《中华人民共和国环境保护法》2、《中华人民共和国环境影响评价法》3、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》4、《国务院关于促进物流业健康发展政策措施的意见》5、《河北省现代物流业“十二五”发展规划》6、《**市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》7、《**县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》8、《**县城市总体规划》9、《**县土地利用总体规划》三、规划期限总体规划期限：2013年——2020年。四、规划范围**县刘营镇物流园区位于刘营镇，规划范围为：西至老哈河，北至承秦高速，东至石洞子村，南至南山根，区域东西长约7公里，南北纵深长约2公里，规划区用地面积6.37平方公里。第二章**县经济发展现状一、基本县情**县位于河北省东北部，总面积3648平方公里，辖6镇、17乡，共378个行政村，人口41.9万，其中农业人口35万，是燕山太行山扶贫开发片区重点县和全省首批扩权县。——区位优势明显。从东、南、北三面环抱市区，县城距市主城区30公里，西南与北京市密云接壤，东北与内蒙古宁城为邻，距首都北京220公里、天津240公里、唐山180公里、秦皇岛240公里。境内有承朝、承秦、承赤、承唐等4条高速公路，县城距京承高速公路口25公里，京承、锦承铁路以及101、112国道穿越县境，位于**县境内的**机场正在建设中。——自然资源丰富。全县水土资源丰盈，农业耕地53.3万亩，林地328万亩，境内有滦河、老牛河、武烈河、柴白河、白马河、暖儿河等河流，水资源总量为20.839亿立方米，森林覆盖率为61%，是“全国绿色小康县”。矿产资源十分丰富，全县各类矿种取得一定地质储量的矿产地106余处，经过地质勘查具有一定保有储量的矿种26种，钒钛铁、花岗岩、石灰石储量分别为1.8亿吨、28亿立方米和15亿吨，其中，丹项红花岗岩是全国稀有的花岗岩品种。——文化积淀深厚。**素有“塞外京都”、“紫塞明珠”之美誉，是首批国家历史文化名城、中国十大风景名胜、旅游胜地四十佳、国家重点风景名胜区，是国家甲类开放城市。**县与**市文化同宗同源、一脉相承，境内有朝阳洞、汤泉行宫、石海森林公园等自然、人文景观，板城烧锅酒“老五甑”酿造技术已列入国家级非物质文化遗产保护名录。**县深厚的文化底蕴为企业文化的建立、促进对外开放和招商引资工作等将产生积极而深远的影响。二、经济水平2012年，全县实现地区生产总值105.21亿元，其中第一产业21.35亿元，第二产业54.80亿元，第三产业29.06亿元；全县财政收入15.10亿元，其中公共财政预算收入6.44亿元；全社会固定资产投资107.27亿元；社会消费品零售总额33.21亿元。城镇居民可支配收入16459元，农民人均纯收入5608元。——工业经济保持较快增长。2012年，全县工业企业达到？？家，其中规模以上企业56家；工业增加值51.19亿元，其中规模以上工业增加值47.15亿元。在工业主导产业中，以“丹项红”花岗岩为主导产业的石材开采及加工企业123家，石灰石矿山企业11家，水泥企业2家，加气块生产企业2家，年开采花岗岩荒料12万m3，生产板材330万m2，水泥198万吨，白灰176万吨，实现产值21亿元。以板城烧锅酒、畅达油松花粉为主打产品的食品饮料业，2012年实现产值14.73亿元，乾隆醉酒业公司进入全国“白酒五十强”。以亿财、富豪为龙头的针纺服装业是**县传统出口创汇产业，现有服装生产企业40家，2012年出口创汇1694万美元。——农业经济规模化发展。2012年，农业增加值完成21.35亿元，在龙头企业带动下，“公司+基地+农户”的产业发展模式初步形成。目前，全县市级以上农业产业化龙头企业39家，其中省级龙头企业3家，国家级龙头企业2家。2012年，全县肉鸡总产量达到9万吨；蔬菜总产量达到24万吨，年产值4.8亿元。——第三产业呈现快速增长。2012年，全县服务业实现增加值29.06万元，比上年同期增长8.10%。其中，物流行业实现收入3500万元，比上年同期增长20%，尤其是随着物流园区建设项目投入使用，物流业保持了较快增长速度，全年公路运输完成货物周转量15280万吨·公里。三、发展潜力按照**县社会经济发展规划以及最近三年的经济发展情况，**县具有较大的发展潜力，城市规划体系不断完善，“西移、中疏、东进”步伐加快，西区建设积极推进，城市空间得到有效拓展，建成区由5.9平方公里扩展到6.7平方公里，规划控制区面积达到70平方公里，到2020年，**县有望实现经济强县发展目标。“十二五”期间，**县将以钒钛深加工、食品饮料加工、机械电子装备制造、休闲旅游度假、建材和服装生产等五大基地为基础，按照“一核两城五大功能区”发展方向，促使全县功能分区和经济布局更为合理。预计到2015年，能够有效推进大县城区、中部新兴产业区、北部钒钛产业聚集区、环**市主城经济带、大外环生态经济带等五大功能分区建设，促使全县生产总值、财政收入五年翻一番以上，增速高于省市平均水平，其它主要经济指标在全省位次前移，综合经济实力居全市领先水平。第三章刘营物流园区发展优劣势分析现代物流业是国家确立发展的新兴产业，是决定未来经济发展质量的重要方面。作为一个对国民经济相关产业发展联动性极强的产业，现代物流产业不仅是新的经济增长点，也是国民经济发展实现由粗放型向集约型转变的重要标志。在现代物流产业日益呈现集成化、网络化、信息化、智能化的背景下，**县成立刘营物流园区是适应全县经济持续发展的必然选择，刘营物流园区不仅使物流产业发展成为国民经济支柱产业，而且将进一步促进石材加工产业实现更大发展。一、主要优势**县建设和发展刘营物流园区，适应了全县经济持续发展和建材商品走向国内外市场的需要，既受经济持续发展内因驱动，又有良好产业政策支撑，在园区发展上具有得天独厚的优势，可谓天时、地利、人和。1、刘营物流园区发展具有良好的政策环境国家、河北省、**市从政策面上对物流产业进行重点扶持和发展，制定了一系列政策措施和实施方案，为**县建设刘营物流园区创造了良好的政策环境。一是国家高度重视发展现代物流业。物流产业是国家重点扶持和大力发展的产业之一。近年来，国家出台了一系列政策措施，全国物流政策体系得到不断完善。2009年，国务院发布《物流业调整和振兴规划》；2011年，国务院办公厅出台《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》；2012年，国家11个部委联合印发《关于鼓励和引导民间投资进入物流领域的实施意见》，并制定了《全国物流业发展中长期规划》和《物流园区发展专项规划》。制定并实施了物流企业土地使用税减半征收政策，将物流业纳入营业税改征增值税试点范围，扩大营业税差额纳税试点，以及现代物流技术应用和共同配送综合试点。国家层面的专项产业政策，为物流产业健康发展营造了良好的政策环境。二是河北省强化物流业载体建设。河北省委、省政府相继出台了一系列重大举措，成立了全省物流业发展领导小组，加强对物流业发展的总体指导和综合协调。设立了省级物流业发展专项资金，加大了对物流业的财政扶持力度。制定了《河北省现代物流业“十二五”发展规划》，加强对物流业发展的规划引导，推进了100多个重大物流项目建设，谋划了24个省级物流产业集聚区和7个环首都现代物流园区。这将有效强化物流业发展载体建设，并进而夯实物流产业发展基础。三是**市出台了一系列优惠政策。**市出台了相关政策和实施细则，鼓励和支持大型生产企业依托产品优势，从母公司中分离组建第三方物流企业。对传统的物流设施和企业进行转型提升、整合重组，创建和引进名牌物流企业，扶持发展一批具有一定规模、有着现代化设施和服务功能的物流园区、配送中心及第三方物流企业，这将促进刘营物流园区物流产业实质性发展。2、刘营物流园区发展有着坚实的产业基础在刘营物流园区所处的刘营镇，拥有丰富的花岗岩和石灰石资源，其中，**县花岗岩资源主要分布在刘营镇，有“丹项红”系列10多个花色品种，花岗岩储量约在28亿m3以上，可开采量16亿m3，位居国内前列，优质石灰石储量8亿吨。1999年以来，石材产业一直作为**县域工业主导产业得到培植发展，香港高时、广东环球、厦门金辉等在国内石材行业具有一定规模和实力的专业石材生产厂商相继落户刘营，在石材开发和市场开拓等方面取得了快速发展，“丹项红”这一品牌也初步得到了市场认可。2012年，园区企业开采花岗岩荒料12万m3，生产板材330万m2，水泥198万吨，白灰176万吨。实现产值21亿元，销售收入18.2亿元。园区建材产业的兴起和较快发展，在企业取得经济效益、财政增收的同时，带动了现代物流、信息服务和餐饮住宿业发展，有效夯实刘营物流园区产业基础。3、刘营物流园区是**现代物流体系的重要节点从**市层面来看，市政府不仅在政策上支持现代物流产业发展，还不断加大对物流基础设施投入力度，加快物流基础设施建设步伐，初步建成以高速路、铁路为骨架，以等级公路为经络适应现代物流发展的交通运输网络体系。积极采用现代物流管理技术和装备，建设多层次、社会化、现代化的物流基础设施和公共信息平台，形成与经济发展相适应的现代物流体系。**县将现代物流业作为全县着力培育和发展的新兴产业。**县社会经济发展“十二五”规划明确提出，重点加强物流中心建设，刘营镇建材物流中心，增强现代物流业对经济增长的推动作用，提高专业化、社会化、现代化水平，使物流成本占企业流通总成本的比重明显降低，逐渐成为**市现代物流体系的重要节点，为**县经济社会的全面、协调、可持续发展提供支撑。二、不利因素**县刘营物流园区在建设和发展上具有得天独厚的优势，建设刘营物流园区建设不仅是物流产业自身发展的需要，更是满足石材等相关产业的物流配送需求，国家产业政策也为刘营物流园区建设营造了良好的发展环境。但是，仍然存在着一些不利因素，将会制约着刘营物流产业快速发展。一是物流产业信息化程度较低。**县物流行业存在条块分割、部门分割和重复建设等问题，企业间的运作方式和管理标准差异较大，传统运输、仓储企业的物流资源整合难度较大，尚未形成综合、高效、便捷的社会物流服务网络。物流企业经营方式较为粗放，基本没有物流企业采用完善的物流信息管理系统和电子交换技术，还停留在使用电话、传真的初级阶段，电脑系统只简单的设计物质存储系统，距离现代物流要求的联网通讯和即时掌握信息的水平相差较远。二是物流装备水平落后。**县公共型物流仓储设施建设不足，缺少规模化的公共型物流仓库、运输车辆等第三方物流设施。多数物流企业缺少现代化的装卸搬运设备，采用人力搬运、敞篷搬运、简陋搬运、货物混堆等低水平物流作业方式，缺少托盘与集装箱、叉车与货架、条码等现代物流作业方式，发展现代物流所必须的先进的网络信息设施严重缺乏。三是园区产业化水平亟需提升。在石材加工方面，园区内100多家企业，主要以中小企业为主，缺乏综合实力雄厚、国内知名度高的龙头企业的企业带动，还没有形成完整的产业链，产品比较单一，高附加值和深加工产品少。在矿山开采方面，园区内建材矿山企业35家50多个采点，大部分石材矿山开采企业仍以传统的“凿岩爆破”方式施工作业，宝贵的石材资源没有得到很好的开发利用。四是环境污染问题比较突出。石材加工企业生产的废渣废水的随意排放，导致废物在下流河道沉淀淤积，水体水质下降。矿山开采手段较为原始，对矿区地表植被造成严重的破坏，并造成严重水土流失，矿山生态被破坏严重。落后的开采方式破坏了矿山边坡的稳定性，这不仅会破坏生态平衡，造成污染环境，还将给矿山安全生产带来隐患。虽然经过近两年的连续整治，园区环境取得了一定改观，但长效治理机制特别是完整配套处理系统还很不够完善。第四章指导思想与发展目标一、指导思想以河北省和**市物流产业发展相关政策为指引，坚持“工业立县、产业富民、以城带乡、科学发展”的思路，围绕建设经济强县、建设中等城市两大目标，大力推进以现代物流为主的服务业快速发展，发挥现代物流业在全县社会经济总体发展中的作用，促进三次产业的协调发展。按照“一核、两城、五大功能区”的战略布局，牢固树立为石材加工等产业进行物流配送的服务理念，以刘营现代物流园区为载体，整合石材资源，组建石材产业集团，不断提升经营管理水平和综合竞争力，建设以建材产业、食品加工业为依托的多功能现代物流园区，打造**县经济增长的新引擎。二、规划原则——协调发展原则。优化产业结构既是一项长期艰巨的任务，也是当前经济发展的迫切需要，需要在经济稳定增长过程中着力推动三次产业协调发展，从而促进三次产业及至整个经济健康发展。但也要认识到，当前及未来一段时期，产业结构不合理仍是制约**县经济快速发展的重要因素。**县现代物流产业园区将主要依托建材产业和食品产业发展，同时，发展以现代物流业为主的服务业，将促进全县建材产业和食品产业的优化升级，并进而带动第一产业和第二产业相关产业协调发展。——集约发展原则。在充分利用现有资源的基础上，运用现代管理与技术，发挥人力资源的工作积极性，以此来提高工作效益和配送效率。通过技术进步和改善管理，提高生产要素质量和效益来实现经济增长，在人力资源利用上，提高劳动生产率和科学技术在经济增长中的作用，在物质资源利用上有效降低物耗水平和企业物流运输成本，不断提高投资收益率和资金使用效果。——生态发展原则。刘营镇是**县生态较为脆弱的地区。刘营现代物流产业园区规划建设应坚持绿色环保，生态发展原则，严格控制入园企业的环保标准，严格控制环境污染大、资源消耗高的企业进驻园区。同时，加强园区企业环境保护，严格要求企业实行清洁生产，并有效实施生态恢复工程，保持生产、生活、生态和谐统一。——循环发展原则。大力发展循环经济是经济可持续发展的客观要求。在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，将传统的依赖资源消耗的线形增长，转变为依靠生态型循环发展的轨道上来。在刘营现代物流产业园区规划建设中，充分考虑建材废石料和食品加工业三废的综合利用，大力发展循环经济，提高资源利用率，促进经济可持续发展。三、发展定位根据**县刘营物流园区特殊区位和园区内石材加工等产业发展状况，我们将**县刘营现代物流园区定位为中国北方“丹项红”石材加工储运基地和**市重要的区域物流中心。——中国北方“丹项红”石材加工储运基地。“丹项红”是国内特有石材品种，其花岗岩资源主要集中在河北**县刘营镇，储量约在28亿立方米以上。当前，石材产业已经作为重点培育的县域工业主导产业之一，通过招商引资，香港高时、广东环球、厦门金辉等在国内石材行业具有一定规模和实力的专业石材生产厂商相继落户刘营镇，石材产业得到了快速发展，截至2012年年底，刘营镇石材企业发展到138家，实现产值21亿元，销售收入18.2亿元，工业增加值5.1亿元。为了实现石材企业专业化、规模化生产，需要刘营物流园区开辟专门功能区进行科学管理、集中储存，对原料储备、生产加工、成品摆放、环保处理进行分区管理，并力争通过5-10年的努力，将刘营物流园区建设成中国北方“丹项红”石材加工储运基地。——**市重要的县域物流中心。刘营物流园区紧邻**县县城，交通便利，石材加工业、食品加工业、服装业比较发达，不仅为现代物流业发展提供充足的货源，而且其本身对现代物流配送服务有着较强的需求，刘营物流园区可以充分发挥其区位优势，坚持做好生产型物流服务，提高商品物资购销效率，突出经济发展加速器作用，将刘营物流园区打造成**市重要的县域物流中心。四、发展目标1、近期目标2013~2015年，**县刘营现代产业物流园区将以石材加工企业做大做强为重点，以现有刘营石材加工企业为基础，通过产业整合和企业购并重组，加强建材产业改造提升，并着力培养和发展现代物流产业，力争将园区建材产业发展为结构合理、专业化协作水平高、产业链条完整、市场活跃的国内知名产业集群之一，形成二、三产业协同共进的发展格局。到2015年，刘营物流园区培养和发展现代物流企业3~5家，投资总额达到10亿元以上，物流产业及相关服务业总值达到5亿元，并初步构建完成现代化物流服务运行体系；引进固定资产均2亿元以上的国内外先进知名石材企业5家，花岗岩板材、冶金白灰、水泥年产量分别达到700万平方米、500万吨和400万吨，年实现工业总产值50亿元以上、税收3亿元以上；为刘营镇农民提供1万个就业岗位，提高居民收入10个百分点以上。刘营物流园区环境保护和生态恢复工作得到有效落实，万元GDP能耗和“三废”排放达到国家标准，废石资源综合利用率90%以上。2、远期目标2016~2020年，重点是以服务功能齐全、物流体系完善为标准，加强**刘营物流园区现代化物流基地建设，在信息化上与国内外大型物流园区实现互联互通和信息共享，适应石材产品物流配送服务需求。适当延长和充实石材加工上下游产业链条，打造和树立起“丹项红”石材品牌特色，提升园区经济规模和产品档次。到2020年，进一步扩大园区规模、提升园区档次，打造和树立起刘营及其石材资源品牌特色，完善和充实上下游产业链条，使石材产业产值达到80亿元以上，税收贡献达到8亿元以上；大型现代物流企业发展到10~15家，年物流产业及相关服务业总值达到8亿元，，吸纳就业超过2万人，增加非农就业岗位10万人；生态环境良好，园区“三废”排放达到国家标准，实现绿色物流目标。第五章总体布局与功能分区一、总体布局刘营物流园区位于刘营镇，规划范围为：西至老牛河，北至承秦高速，东至石洞子村附近，南至南山根处，区域东西长约7公里，南北纵深长约2公里，规划区用地面积6.37平方公里。刘营物流园区以石材加工业为依托，物流企业主要的服务对象是本园区内的石材加工企业、食品工业园的食品企业、以及具有较强市场竞争力的服装加工企业，这决定了刘营物流园区的主要功能是加工生产、仓储、配送、交易和综合服务。沿着东北路南北两侧由西到东依次布置现代物流区和石材加工区两大产业板块。在功能分区上，刘营物流园区将包括深加工区、仓储区、集散配送区、交易区、综合功能区和配套生活服务区。在物流服务系统上，建立园区仓储服务系统、综合运输服务系统、辅助服务系统、物流信息服务与监控系统，完善园区物流及社会生活配套服务系统，形成集石材加工、仓储物流、食品储运、展示交易为一体的现代化工业产品物流体系。图1**县刘营物流园区布局示意图二、功能分区**县现代物流产业园区总占地面积9500亩，包括仓储区、工业产品中转集散区、石材工业园区、工业产品展示交易区和公共服务区。基本建成集建材和食品储运、加工、交易、检测和信息“五位一体”的现代化工业产品物流网络。具体而言，就是要建立园区仓储服务系统，建立综合运输服务系统，建立完善且功能齐全的辅助服务系统，建立现代化的物流信息服务与监控系统，完善园区物流及社会生活配套服务系统。仓储区又分为露天石材堆放区、集装箱中转堆放区。仓储区占地面积4000亩，其中，露天石材荒料堆放区占地面积700亩，可堆存石材荒料4万立方米；露天板材成品堆放区占地面积2500亩，可堆存板材成品110万平方米；粮食库区占地面积50亩，食品常温库区占地面积100亩，食品冷库区占地面积300亩，果蔬等农产品保鲜库区占地面积50亩，集装箱中转堆放区占地面积300亩，可堆放集装箱（规格：长5.8米、宽2.35米、高2.38米）15000个。在仓储区建立自动化立体仓库系统，在不直接走人工处理的情况下，自动地完成物料仓储和取出，并根据仓储物品种类配置托盘式货架、水平移动式立体货架、自滑式货架、流利式货架、叉车、输送机、起重机、自动导向车辆系统等，满足加工企业对物品装载储运的需要。工业产品中转集散区，占地面积1000亩。中转集散区主要设施是建设智能物流运输系统，根据ITS平台提供道路交通信息、交通管理、车辆控制等信息服务，对车辆位置状态进行实时跟踪，随时掌握货物在途中的状态，为物流配送计划、仓库存货战略的确定提供依据。石材工业园区，占地面积2500亩。石材工业园区除了必需的加工、包装等设施外，应充分考虑到与运输和仓储方面的配合，比如石材产品的物流和废弃物品的物流。特别是石材产品的废弃物物流，物流量占加工前物流量的比例相对较高，应配套相关的设施。工业产品展示交易区包括石材展示交易区、农产品及食品展示交易区、服装展示交易区，占地面积100亩，其中，石材展示交易区占地面积40亩，农产品及食品展示交易区占地面积30亩，服装展示交易区占地面积30亩。工业产品交易区设施主要与商务活动相关，与物流相关程度相对较低，物流装载业务量相对较小，主要提供交易展示、商务洽谈、财务结算等功能设施，主要包括交易展示厅、财务结算点、银行等。公共服务区，总占地面积1900亩。其中，功能服务区，包括管理服务区、信息咨询服务区、海关服务区，占地面积50亩；商业、金融服务区，占地面积700亩。停车场、加油站等物流园区延伸功能服务区，占地面积150亩；配套生活服务区，包括居住、餐饮、娱乐等生活服务区，占地面积1000亩。公共服务区设施主要与日常的办公、服务相关，主要是园区的日常管理、大通关一站式服务的手续办理、商务代理、信息网络管理、餐饮食宿、日常服务等，几乎不承担物流活动。第六章发展重点**刘营物流园区发展重点是以平台建设为核心，培育和引进现代物流企业，做大做强石材加工产业，构筑物流信息网络，营造物流政策环境，推动园区现代物流业和石材产业健康快速发展。着力培育和发展现代物流企业根据**县刘营物流园区现有物流企业发展现状，需要对物流园区内的物流企业发展进行统筹规划，构建多层次、多功能、复合型物流企业体系，实现资源共享和优势互补，全方位满足**县经济社会发展尤其是石材加工产品的物流配送服务需求。一是整合现有的物流资源。当前，刘营物流园区企业主要通过采取企业自营的个体运输方式进行物资运输，企业自营物流在社会物流活动中发挥着主导作用，但这种小而散的物流方式难以满足石材加工产品规模化生产的需要，而且造成物流成本居高不下，制约了石材加工企业市场竞争力提升。因此，有必要对现有企业自营物流进行有效整合，有效引入现代物流理念，应用现代信息技术与管理手段，完善自营物流设施与功能，优化内部资源配置和原材料采购、生产组织、产品销售等业务流程，建立统一、协调、高效的自营物流系统。二是组建现代物流集团。未来物流产业将朝着综合化和集成化方向发展，第三方物流活动在物流产业发展中地位日渐突出，成为物流服务市场的重要主体。这就需要以现有大型运输企业为基础，充分发挥民营资本优势，积极引导和扶持民营物流企业，组建几家起点高、实力强的物流企业，运用现代物流理念，创新经营管理机制，加快技术改造和信息化步伐，推动传统物流企业向第三方物流方向转型。鼓励石材加工企业的物流业务分离外包，将运输性资产从原有石材加工企业剥离出来，建设一批适应现代制造业物流需求的第三方物流企业，培育和组建现代物流集团，推动刘营物流园区现代物流企业向专业化、产业化、规模化方向发展。三是引进石材业专业物流业。开放交通运输、仓储服务等物流相关领域，吸引具有一定规模的专业化、综合性物流企业落户刘营物流园区。鼓励和支持有条件的物流企业通过项目融资、股权转让等方式与外地先进石材专业物流企业进行联合，学习和借鉴外地石材专业物流先进经验和管理方法，提升石材产品物流配送服务能力，带动本地物流企业优化业务流程，不断提高管理水平。着力整合和发展石材加工产业石材产业是刘营物流园区的支柱产业，而刘营石材产业近20年的发展历程从多个侧面暴露出了粗放经验所带来的问题：一是经济总量和单个企业规模明显偏小。截至2012年年底，全县石材行业总资产仅为6亿元，占全县工业总资产的3.1%；个体工商户达80%以上，注册资金50万元以上的企业仅占15%左右；规模以上企业仅2家，实现产值7000万元。二是矿山开采方式落后。石材矿山企业设备和技术水平基本还停留在国内90年代水平，长期以来普遍存在着乱采乱挖、采富弃贫、掠夺开发现象，造成石材资源严重浪费。三是恶性竞争问题普遍存在。各企业单兵作战找客户、拼市场，有限的市场资源导致各企业之间竞相压价倾销初级产品，以粗加工板材甚至荒料形式直接低价外销，赚取微利甚至赔本赚吆喝。四是矿山生态遭到严重破坏。由于开采手段较为原始，矿山生态植被破坏严重，石材加工企业生产的废渣、泥浆、废水乱排和荒料、板材占道堆放问题长期困扰，对企业周边特别是公路沿线景观也造成了严重影响。针对以上四个方面问题，有必要在最近三年内重点加强石材产业的企业整合、市场整合和技术整合，促进石材产业持续健康发展。首先，加大石材企业整合重组力度，提高产业集中程度。整合资源是加强资源开发管理和规范开采加工的当务之急。针对现有矿山企业存在“小规模，大群体”的开采格局，及无证开采、矿中有矿、矿区太近、矿权纠纷的现实，制定资源整合具体方案，采取政府引导、市场运作等方式，通过股份制改造、采矿权转让、企业兼并重组、政府收购等多种形式进行整合，以产能整合来推进矿山资源整合，促使有限资源向优势企业聚集。同时，通过园区化建设促进石材加工企业整合，抓好山咀至石洞子和武场至赵家庄等“两带”石材加工企业提升改造，引导“两带”企业迁入园区，园区外将不再新批石材加工企业，对于未迁入园区通过整改整合等途径达到环保和产能指标要求，各项证照手续合规的企业予以保留，不能达到环保和产能门槛要求的企业坚决予以淘汰。对于新组建石材企业，重点加强专项审批管理，以整合后要素聚集水平为标准，提高行业准入和产能门槛，严格按照“高起点、低能耗、少排放”的原则，加强新建石材企业审批管理，凡新建石材企业必须进驻园区，并明确“三个不批”，即：“不符合规划的不批，达不到准入门槛的不批，工艺技术水平达不到要求的不批”，其标准为：普通板材年加工能力50万平方米以上；异型板格加工年销售收入500万元；利用石材“三废”企业，年消耗“三废”5万吨以上。到“十二五”末，花岗岩矿山资源集中到4家以内，石灰石资源集中到2-3家，石材加工企业控制在40家以内。其次，整合石材产品市场和品牌资源，避免本地企业的无序竞争。一是建立本地石材产品的评级机制。在示范园区内规划建设石材荒料超市和成品、半成品超市，园区内外所有石材企业产品全部入园交易，聘请专业人员成立产品检测评级机构，根据市场形势动态调整产品最低指导价，严格控制荒料和初级产品外流比例以及低价倾销行为，从源头上控制本地企业的无序竞争。二是整体打造和对外推介刘营石材地域品牌和产品品牌。以政府主导、企业参与的方式，通过沿路广告、网络媒体、报纸电视、专业论坛、展会等各类途径，以及组织企业组团参加北京、上海、福建、山东等国际石材展览会，巩固和开拓国内外市场，提高刘营石材对外知名度，可以考虑对外统一使用“丹项红”这一品牌。再次，整合石材加工产业链，实现石材产业集群化发展。刘营物流园区拥有丰富的石材资源，但由于产业链比较短，很多企业将石材荒料低价卖给外地，降低了刘营石材产业整体效益，这就需要从纵向上体现企业生产社会分工，将现有企业产业链条进行重新梳理、整合和优化，改变目前“大而全、小而全”的现状，促进石材加工企业精耕细作，发挥各自企业的相对优势，实现石材加工生产专业化、精细化、规模化，形成石材产业上下游联动的集群化发展格局。以政府为主导、石材产业协会具体推动，将石材相关企业整合成联系紧密的产业集群，促进以大型核心企业为主的轮轴式产业集群发展，形成更有效的生产组织方式，形成从板材加工、矿山开采、异型雕刻到石材机械制造、磨料与磨具生产、建筑安装等完整的石材工业体系，从而降低市场风险，提高刘营石材整体竞争力。最后，整合企业技术力量，组建石材技术服务中心。石材企业的竞争核心是技术竞争，加工工艺和技术水平决定了企业在市场竞争中的地位。通过20多年时间的发展，刘营物流园区的石材企业积累了丰富的生产经验，锯切工艺也经历了从半手工、半机械到多片组合、高速切削的逐步提升过程，一些规模较大企业还设立了生产技术部。但与山东莱州、福建南安的石材加工企业相比，刘营石材产业整体加工水平还比较落后，其中的关键是没能充分体现刘营石材特色，没有适应石材行业“技术性、艺术性、创新性”的发展趋势。在新的市场形势下，有必要整合现有企业技术力量，抽调精干专业技术人员，组建石材技术服务中心，具体实现三个方面的功能：一是对新产品、新工艺进行研发和技术攻关，改进生产工艺，处理企业技术难题；二是建立了权威高端的认证、检测系统，确保产品安全性、可信性，并通过多元化的长期广告投入让企业使用的石材产品品牌化、规范化、品质化，让消费者感知和了解“丹项红”的特点，最大限度地提升品牌推广效果。三是对产品标准等级进行审定，根据市场供求状况，合理确定不同等级产品的销售价格下限，从源头上消除企业间存在的价格战等恶性竞争现象。着力建立和完善物流信息系统物流的信息化是现代物流区别于传统物流最明显的特征。在物流园区运转过程中，以综合信息服务、数据交换、商品交易支持、货物跟踪为基础，满足物流配送服务需求，实现物流信息系统跨平台连接，促进园区物流系统通畅运行，为物流企业高效率管理和高质量服务提供保障。一是设置第三方物流信息系统功能模块。主要包括客户管理、库存管理、配送调拨、物资动态、财务结算、成本控制等六大模块。帮助仓库管理人员对库存物料的入库、出库、盘点等日常工作进行全面的控制和管理，完成从客户申配受理、配送作业生成、到实际配送出库的一系列管理功能，保障配送业务有序、高效地进行，并对物流网络中所有物资动态跟踪和动态分布情况查询，提供行车路线的优化选择，对运输的运单、运价、成本及订单计划等各个方面进行有效控制，实现数据的一致性和共享性。二是加强第三方物流信息系统建设。开发物流信息系统既是物流信息化的出发点，也是物流信息化的归宿。在建设过程中，不仅要了解第三方物流企业内部的信息需求，还要深入到石材加工企业中去，了解企业对货物交给第三方物流服务商之后的信息需求。虽然电子商务在中国处于较低的发展水平，但是借助于电子商务，物流系统可以真正走向信息化的道路，因此，在进行物流信息系统规划的时候，必须朝着电子商务的方向去发展，具有适度的超前性，否则开发出来的系统，很快将落后于时代发展的需要。第七章环境保护与循环发展一、环境保护意义**县东、南、北三面环抱**市区，是**市大避暑山庄的自然延伸，借以“塞外京都”、“紫塞明珠”以及**国际旅游名城美誉，是京津唐地区避暑休闲理想之地。加强刘营物流园区环境保护，将有利于更好地挖掘**县旅游资源，与**市文化旅游资源相结合，打造具有国际影响力的绿色休闲度假基地。**县是北京后花园，境内有滦河、老牛河、武烈河等8条河流，保护环境和区域生态安全是压倒一切的重要任务。这就要求刘营物流园区企业积极实施矿山生态修复工作，有效减轻石材开采加工给生态建设带来的负面影响，并通过物流园区石材产业发展来进一步提升人口聚集能力，引导生态涵养区居住人口向刘营物流园区迁移流动，促进农业人口向非农产业转移。在石材加工产业入园管理上，严格执行产能、工艺和环保标准，合理配置各环节产能，统一规划设计，推行规模化、集约化、标准化、清洁化发展模式，促进“全封闭、大循环、再利用”的绿色循环经济发展。二、持续推进节能减排工作1、节约用水，加强多环节用水管理在石材加工行业，从提取、切割到整理、清洗，甚至矿场充满灰尘和悬浮微粒的空气都需要水来清洁。研究表明，天然石材行业采石场每天每提取一立方米的石头，平均消费大约2.8方水，而石材加工机械每加工一净立方米的石材，就要“喝掉”13方水，有效地利用水资源成为企业成败的关键，行业发展的未来。首先，更新设备减少用水量。加强设备的投资和维护，减少生产环节的水资源消耗量，避免水泵和管道系统随着年限的增长会逐渐磨损老化以及切割和开采的机械设备老化产生过多粉尘而导致水资源的浪费。而导致的水资源浪费，鼓励企业使用带自动操作系统的机械设备，包括自动变速泵等，在流水作业中减少水资源的浪费。其次，规划、设计、建设集中区污水集中处理设施，配套污水管网和中水回用系统，尤其是石材板材加工过程中的水资源循环利用，到2015年争取使中水再用率达到95%以上。2、节约用电，加强石材加工设备节能改造石材开采和加工是用电量较大的行业。当前，刘营石材加工企业的用电效率普遍较低，电能浪费现象严重，这不仅要增强节能意识，更需在技术实现上做文章。根据石材加工用电设备特点及生产工艺特点，鼓励企业引进先进的既环保又节能的工艺，采取适合企业自身发展的电效系统，对在用的低效电动机采用节能调速、工艺调速、牵引调速、精密调速等调速技术，更新节能电机或进行变频改造，在保证不降低电机转速，不影响生产效率的前提下，确保电机的输出转矩与实际负载需求精确匹配，使切石机始终运行在最经济的状态，有效减少电能损耗，到2015年，争取提高用电效率20%以上。3、降低油耗，落实物流企业运输节能措施在物流运作过程中，运输环节既是能源消耗最突出的环节，又是污染物排放最多的环节，需要强化对运输环节的管理，通过优化运输结构，发展综合运输，积极采用节能型运输工具和设施，淘汰老旧汽车，有效减少运输环节的能源消耗和污染物排放。采取相应政策鼓励物流企业引进节能减排新技术和新设备，支持物流节能减排新技术的研究和应用。加快制定物流业节能减排技术标准，建立物流业节能减排的评估、评价标准，促进物流过程应用设施及材料的标准化，推进信息技术标准化，确保物流各环节实现无缝衔接。利用政府采购的规模优势和导向作用，制定相应措施提高企业节能减排的积极性，优先选择符合节能减排标准的运输方式，促进逆向物流发展。4、集约用地，加强园区产业合理布局当前石材加工企业处于“小、散、乱”状态，没有形成集约发展、规模发展、链条完整的梯次格局，企业自发性地扩大厂区、乱占地盘，土地使用效率较低。这就需要在园区规划、项目审批上做文章，鼓励现有石材加工企业兼并重组，按照园区功能区规划指导合理规划生产布局，有效消除“小而全”问题；引导企业向园区集中，以优惠政策鼓励企业进驻园区，在园区外不再安排新的工业项目用地，鼓励企业采取先进工艺和节地措施节约集约利用土地，按节省标准定额用地的数量或容积率提高情况，修正土地最低价标准，推进集约利用土地。5、减少排放，加强工业废物综合利用目前，石灰石和水泥行业是刘营物流园区污染排放的主要来源。可以从两个方面着手进行治理，一是淘汰土立窑，有序新建环保窑，有效解决土立窑污染大、能源消耗高、石灰石利用率低问题，大力发展石灰石精细化工产业，回收利用窑气生产石灰碳化制品，将破碎石灰石时未能入窑的小块石渣作为骨料，混合成型后通入窑气，使坯体吸收二氧化碳固化增强，最终使石灰厂矿成为一个不产废渣、又无废气的全封闭生产系统。二是推广应用纯低温余热发电项目，充分利用水泥高炉产生的余热发电，在企业内部形成一个半封闭的“煤—热能—电能”能源循环网络。大幅提升了能源的利用率，有效减少二氧化碳排放。三、加快园区循环经济发展

园区内120多家石材企业基本都是矿石开采及板材粗加工企业，石材加工企业生产带来了大量的废石料和石粉。大量的锯底和边角废料等固废物均未得到有效利用，给当地生态环境带来严重影响，尤其是石粉泛滥成灾，不仅污染空气，还会造成当地河流水质下降。因此，有必要借鉴福建南安的经验做法，进一步挖掘现有石材废料的经济价值，充分利用废旧石材物资，加工生产新型产品，提升园区循环经济发展水平。一是生产石材加工泥浆生产加气块。气块是一种轻质多孔的新型建筑材料，在我国已经开始广泛用于工业与民用建筑中承重或非承重结构和管道保温中，成为新型建筑材料的一个重要组成部分，具有广阔的市场前景。利用石粉和石材加工泥浆生产加气块，可以替代传统的黏土砖，既能解决石粉和泥浆的污染问题，又解决了传统黏土砖对资源消耗的问题。二是生产马赛克艺术壁画。随着经济的发展，城市化进程的加快，人们的生活水平提高了，对居住房环境有了更高的要求，越来越重视居室环境的时尚、美观。马赛克艺术壁画不仅是艺术品，同时也是装饰品，温馨时尚的装饰材料集风格和档次于一体，美化着人们的居室环境。目前，马赛克艺术壁画被广泛应用于居室装饰、酒店装饰、展厅装饰等领域，具有广阔的市场空间。**县充分利用当地碎石料废弃物资源生产马赛克艺术壁画，不仅具有良好的市场前景，更是发展循环经济的要求。三是利用非规格毛石、碎石开发蘑菇石、铺路石。花岗岩蘑菇石广泛应用于地面、外墙干挂、广场、楼梯踏步、台阶、飘窗台板、厨房台面板等领域，市场前景良好。花岗岩铺路石也广泛应用于铺设广场路面，公园路面装饰等方面，市场前景乐观。**县充分利用当地毛石、碎石废弃物资源开发蘑菇石、铺路石，不仅具有良好的市场前景，更是发展循环经济的要求。四是推广应用干混砂浆、预拌砂浆和预拌混凝土等水泥深加工产品，积极发展水泥制品业。干混砂浆、预拌砂浆和预拌混泥土等水泥深加工产品广泛应用于建筑装修工程；水泥制品是国民经济领域重要的建材产品，被广泛应用于电力、水利、交通、通讯等工程建设中，市场需求量大，市场前景好。同时，干混砂浆、预拌砂浆和预拌混凝土等水泥深加工产品与水泥制品，又是未来时期国家大力扶持的朝阳行业，**县依托冀东水泥的资源优势，大力生产干混砂浆、预拌砂浆和预拌混凝土等水泥深加工产品与水泥制品，不仅符合国家产业政策的要求，更具有良好的市场前景。四、做好矿山生态恢复刘营物流园区将会同政府及时编制实施采石规划，加强采矿范围管理，明确划定禁采区和限采区。立即取缔关闭在禁采区范围内现有矿山，以及所有无证、未达到最小开采规模的矿山。建立在生态涵养区附近的石材矿山采矿权到期后，将不能再办理采矿权延续登记手续。通过政府制定相关政策，规范和指导石材开采、加工和环境保护、生态环境恢复治理的全过程。园区管委会负责督促矿山企业尽快编制矿山地质环境保护与生态环境恢复治理方案，正在开采的可采用梯次开采方式，按照“边开采，边治理，边恢复”的原则，开采一个梯度，恢复一个平台，也可实行“谁治理、谁受益”的原则，制定优惠政策吸引社会资金和力量进行治理。加大石材矿山开采重点环节治理力度，加强对固体废弃物及烟尘、粉尘等污染物的治理，划定废料堆放场所，政府吸引和重点扶持废料加工企业进行消化，延长产业链条，变废料为原料。另外，可以坚持循环发展理念，在石材矿区及生产加工区域，将工业用水经过净化用于景观灌溉，在矿区广泛种植天然牧草及其他一些适于当地生长的抗旱植物，这些植物能够很好的保存住土壤中的绝大多数水分，有效减少矿区空气中的粉尘含量。在植被下铺设土工布（隔泥纺织物料），可以确保矿区植物的健康生长，也能更好的保存水分。土壤水含量的提高意味着空气中粉尘的减少，从而减少用于清理粉尘的用水量。这样做不仅绿化环境，同时也为矿区周边野生生物提供食物来源，为政府节省未来复垦及环境保护所必须投入的财政费用。第八章项目建设与效益分析一、项目建设道路交通设施建设项目：规划道路总长度58789米，其中主干道长度14383米，次干道长度20436米，支路长度23970米，投入20亿元。食品常温库建设项目：库房建设面积50亩，每个库房面积10亩，建设5个库房，每个库房投入1000万元，共计投入5000万元；每个库房购置钢制货架800个，托盘2400个，投入100万元，共计投入500万元；购置1.3吨叉车10个，每个投入15万元，共计投入150万元。总共投入5650万元。食品冷库建设项目：库房建设面积5000平方米，每个冷库建设投入1500万元；每个冷库制冷设备投入1200万元。共建10个，共计投入2.7亿元。保鲜库建设项目：库房建设面积1000平方米，每个冷库建设投入1500万，共建10个，共计投入1.5亿元。物流作业设备购买项目：购买叉车200个，每个投入20万，共计投入4000万元；购买25吨位龙门吊150个，每个投入40万，共计投入6000万元。购买石材运输车辆100辆，每辆50万，共计投入5000万元；购买普通食品运输车量20辆，每辆30万，共计投入600万；购买冷藏车数量10辆，每辆40万，共计投入400万。总共投入1.6亿元。产品交易区建设项目：石材展厅建设面积40亩，每亩地建设投入35万元，共投入1500万元；农产品及食品展示交易区建设面积30亩，投入1300万元；服装展示交易区建设面积30亩，投入1200万元。共计投入4000万元。工业区建设项目：石材工业区建筑面积2000亩，每亩地建设投入35万元，共投入7亿元；加气建材厂建筑面积10亩，投入350万元；污水处理厂建筑面积10亩，投入1亿元。共计投入约8亿元。综合功能区建设项目：办公楼建设面积5亩，每亩投入40万元投入200万元，银行建设面积2亩，投入80万元，加油站建设投入100万元，共计投入380万元。配套生活服务区建设项目：配套生活服务区建设面积1000亩，楼房高10层，每亩投入400万元，共计投入40亿元。信息系统建设项目：需求管理系统投入5000万元，采购管理系统投入5000万元，仓库管理系统投入5000万元，配送管理系统投入5000万元，财务管理和结算系统投入5000万元，物流分析系统投入5000万元，决策支持系统投入5000万元。共计投入3.5亿元。园区土地购买项目：园区共占地面积9500亩，每亩地价15万，共计园区土地购买费用约15亿元。综上所述，园区建设共计投入93.3亿元。二、效益分析（一）经济效益：1、土地增值率按平均每年10%计算，每年土地增值收益为950万元。2、每年租金收入27.5亿元。土地租金每平方米每天1元，每年土地租金收入23亿元，房屋租金平均每平方米每月10元，每年房屋租金收入6500万元，商业店铺租金平均每平方米每月15元，每年房屋租金收入1.5亿元，农产品及食品仓库平均每平方米每天租金0.1元，每年仓库租金收入1000万元，集装箱租赁收入每平方米每天0.4元，每年集装箱租金收入3000万元，石材堆场平均每平方米每天租金0.1元，每年石材堆场租金收入8500万元，石材运输车辆平均每立方米运费收入200元，共计运费收入6000万元，食品运输车辆平均每吨500元，共计运费收入2亿元，每年运费收入共计2.6亿元，停车场租金每平方米每天2元，每年停车场租金收入5000万元。3、每年服务费收入850万元。车辆配载信息服务费10万元，提供商品供求信息培训服务费20万元，物业管理服务费800万元，融资中介服务费10万元，仓库管理服务费10万元。4、配套生活服务收入2000万元。酒店、餐饮服务收入1000万元，娱乐服务收入500万元，商店、超市服务收入500万元。5、电子交易管理服务费50万元，第四方物流服务费50万元，各种供应链管理的增值服务100万元，物流与其它产业融合衍生服务费500万元，包括物流金融服务费400万元，物流保险服务费100万元。共计700万元。综上，每年物流园区经济收入约为27.95亿元。（二）社会效益：吸纳就业人员数量8000人，主营业务收入过亿元企业数量3-5个，龙头企业数量3个。（三）生态效益坚持“减量化、资源化、再利用”的原则，保持良好的自然生态环境，合理协调城市环境和工业布局，初步形成企业小循环、产业中循环、区域大循环的循环经济发展模式。按照河北省园区建设生态标准，建设生态物流园区，园区工业用水重复利用率达到75%以上，固体废物综合利用率达到85%以上。

第九章园区管理运营模式一、园区投资开发模式不同国家物流园区的投资开发模式不同，政府在物流园区建设发展上的作用也不同。从总体上说，国外物流园区的投资开发主要有政府和物流企业这两个主体。从目前**县物流园区投资开发模式上来看，主要也是这两大主体，即以政府主导的自上而下的开发建设模式和以企业为主导的自下而上的开发建设模式。——政府主导的自上而下的开发模式。政府主导的自上而下的开发模式，实行政府主导、企业合作、市场运作的开发模式。这种模式下，政府和企业各司其职，政府负责园区的规划、基础设施建设，然后通过招商与企业共同开发物流园区，还通过建立物流园区管委会负责物流园区的日常管理，并为入驻企业提供服务。**县刘营物流园区关系到**县石材、建材以及服装食品产业发展空间，投资规模大、占地面积大且投资回报周期长。这就需要县政府提供配套的土地使用、财政扶持、税收优惠等优惠政策，“筑巢引凤”，吸引高质量、高档次、大规模的优质企业入驻物流园区，政府组织成立物流园区管委会来负责物流园区基础建设和运营管理业务。——企业主导的自下而上的开发模式。随着**县市场经济的不断发展，**县大型企业集团如瀚得石业、冀东水泥、乾隆醉等不断发展壮大，物流市场需求规模不断扩张。这些大型的企业集团通过招标获得政府出让的土地，独自进行开发或者联合其它企业共同开发，然后通过自身产业优势，吸引大量的产业链上的企业及第三方物流企业集聚于此，形成一类专业型物流园区。这种模式遵循市场运作原则，具有强烈的盈利性质。政府一般不参与建设，但在政策上给予一定支持。目前**县市场经济体制机制还不够完善，市场经济的发展不够繁荣，政府的宏观调控作用在现代物流产业发展进程中还具有十分重要的作用。因此，现阶段应充分重视**县政府在刘营物流园区开发建设中的宏观管理作用，采取以政府主导的自上而下的开发模式，实行政府主导、企业合作、市场运作的开发模式。未来时期，随着**县现代物流产业园区的迅速发展和第三方及第四方物流企业的不断壮大，应逐渐削弱政府对物流园区的主导作用，政府的服务功能明显，完全遵循市场化运作原则，充分体现企业在物流园区发展壮大过程中的主体作用，**县刘营物流园区将逐步过渡和采取企业主导的自下而上的开发模式。二、园区管理运营模式根据开发建设的主体不同，**刘营物流园区的管理模式具体表现形式主要有政府派出机构管理模式、投资企业管理模式、完全委托管理模式和入驻企业共同管理模式等。在**县刘营物流园区开发建设初期，应充分发挥政府对物流园区规划建设、招商引资、管理运营的主导作用，政府组建管理委员会对物流园区进行管理，提供企业登记、土地使用、人事代理等服务，企业参与合作开发，由中标企业投资主要物流设备及相关设施的建设，并由企业组建管理公司，对建成后的物流园区进行物业管理。这种管理模式具有较强的行政色彩，能较好的反映政府的规划意图，政府对入驻企业具有很大的自主选择权。未来时期，**县刘营物流园区的发展逐渐成熟，政府应转变经济职能，由管理型政府向服务型政府过度。政府在物流园区的管理中，更多的是提供一些政策性服务，物流园区的运营管理由专业物流公司进行管理。这样一方面政府可以降低运营风险，另一方面入驻企业也能获得更专业的服务。三、园区赢利模式**县刘营物流园区运营初期，主要通过实物资产经营为主体的传统盈利模式。具体而言，就是通过土地、房屋、仓库、停车场等物流资源或设施向外租赁，获取租金收入或使用费，这些资金主要用于物流园区日常业务维护、基础设施专项维修等。未来时期，随着**县刘营物流园区逐步发展成熟，物流园区可通过整合物流资源，提高物流设施资源的利用效率，降低运营成本，加强物流信息平台建设等手段扩宽赢利渠道，通过对“需求链、供应链、信息链、管理链”四个物流产业基本运行要素的有序整合，以需求链为主线，供应链为配套，信息链为手段，管理链为核心，实现设计需求链，整合供应链，再造产业链的创新赢利模式发展。具体而言，主要有以下四种创新赢利方式。一是开发资源平台，以资源整合吸引供应链聚集。主要通过整合交通资源（各种运输方式和运输环节，提供综合运输服务）、网络资源（形成多主体联合，依托中心城区乃至国家骨干物流运作系统和港口）、市场资源（依托物流运作平台，扩展电子商务、构筑电子商务交易平台；通过以现货批发交易为主的系列产品交易，获得物流、信息流、商流集聚，逐步形成强大的市场辐射，带动物流网络化、一体化的形成。）三大资源。培育石材建材销售市场、食品销售市场，实行“统进分销”，开展“仓储+电子交易”的交易模式，降低交易成本，获取交易管理费。二是扩展信息技术服务功能，提高物流供应链服务水平。建立综合信息网络平台，提供信息发布、物流交易、物流载配、物流跟踪、远程车辆监控等服务功能；同时利用资源整合优势，实施区域合作和联盟，采用“虚拟物流”的运作方式，形成更大的运输配置、仓库管理、流通加工、包装储运等一条龙网络服务。通过使用GIS、GPS、EDI等先进的物流技术装备，可以改进物流服务质量，提高物流服务效率，实现物流技术现代化，为物流集约化发展，国际化合作奠定基础。三是利用需求链、供应链、信息链资源集聚，开发管理链的增值服务。根据物流园区资源禀赋的大小，运用自身的管理模式和运筹技术，整合提供一个生产、物流、销售一体化的供应链解决方案；还可以运用“实体网络+虚拟网络”有机结合，为客户提供一种具有高级信息咨询服务功能的虚拟供应链查询系统，提供一体化的物流服务。使**县现代物流产业园区成为生产原料供应、运输组织、产品销售、配送以及信息咨询的系统供应链的组织者和集成者，实现一种高度组织化、规模化、集约化、批零一体化、生产加工销售一体化的经营模式，开发管理链的增值服务。例如：专营性采购、信息咨询、质押监管、转口贸易加工、国际贸易中转、国际采购等多项增值服务。四是以产业融合的理念设计需求链，延伸服务链，再造产业链。以产业融合的理念，开拓交叉性和渗透性的特色服务产品，作为业务模式的延伸，挖掘新的赢利点。同时通过与其它产业融合，发挥经济渗透能力和产业联动效应，创造新的产业功能。如开辟金融和物流交融功能的融资服务，开展仓单质押融资和存货质押融资等业务；物流与保险业交融功能的物流保险业务；通过资源整合，实施资源互动、产业嫁接，来开发展览、旅游、咨询、培训等衍生性服务。第十章开发时序与保障措施一、开发时序根据总体规划布局要求，物流园区建设应与其他规划相协调，并与城市功能定位和产业布局相一致，在规划建设上，大体按照三个阶段开展物流园区建设。第一阶段（2013~2015年）：完成建设综合物流区，园区生产基础设施基本到位。将已平整好的园区作为第一阶段建设用地，已引进的企业和项目进入综合物流区。建设物流商务及配套服务区，包括办公设施、公用设施、部分商业服务设施、车辆维修保养设施、加油站等，为陆续进入园区的企业和项目提供较为完善的服务。加强交通网络与功能区建设的有效衔接，合理安排功能区公共交通组织，改善集聚区内交通运输条件，积极引导主干交通网向重点功能区延伸，配合京唐港区货物吞吐量快速增长的需求，引导交通主干道与综合体的有机结合。第二阶段（2016~2018年）：继续建设物流商务及配套服务区。包括行政办公设施、道路广场及区内绿化、生活服务设施、商业服务设施等，为园区企业和工业项目提供服务。建设完成货物集散分拨区，为大型机械装备、铁路箱包、工业消费品等货物提供换装、集中、配载、分拨及相关配套服务。开始建设分区专业市场，包括石材产品交易区、食品及涉农产品交易区、服装展示交易区等。开始建设制造业加工配送区，包括供应商园区和物流服务区，初步形成一定的配送服务能力，基本具备物流仓储、分拨、配送、增值服务加工和信息处理等功能。加快物流配送基础设施的建设和技术改造，鼓励和吸引社会各方投资对物流业基础设施进行改造，抓紧物流基地的基础设施的完善工作，搞好硬件基础设施建设，重点发展以电子商务、高技术为支持的第三方物流企业。第三阶段（2019~2