台州河道管理办法

台州河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强台州河道管理，保障河道行洪、排涝、灌溉等功能正常发挥，保护水资源，改善水生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于台州市行政区域内河道（包括江河、湖泊、溪流、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的规划、建设、保护、治理及相关管理活动。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理原则。充分考虑河道的整体功能和生态系统，协调上下游、左右岸关系，实现水资源的合理开发利用与保护。2.谁管理、谁负责原则。明确河道管理主体及其职责，确保河道管理工作落到实处。3.公众参与、社会监督原则。鼓励公众参与河道保护，接受社会监督，共同维护河道良好环境。二、管理职责（一）河道主管部门职责市、县（市、区）水行政主管部门是本行政区域内河道的主管部门，负责河道的统一管理和监督工作。其主要职责包括：1.贯彻执行有关河道管理的法律法规和政策，制定并组织实施河道管理的具体措施和办法。2.组织编制河道专业规划，经批准后组织实施，并监督检查规划执行情况。3.负责河道的日常巡查、监测，及时发现和处理各类涉河违法行为及安全隐患。4.审批涉河建设项目，对河道范围内的建设活动进行监督管理。5.组织实施河道清淤、疏浚、整治等工程，改善河道水环境。6.负责河道生态保护与修复工作，维护河道生态平衡。7.法律、法规规定的其他职责。（二）相关部门职责1.发展改革部门负责将河道管理相关项目纳入国民经济和社会发展规划，按照规定审批、核准河道建设项目。2.财政部门负责保障河道管理所需经费，加强对河道管理资金的监督管理。3.自然资源和规划部门负责指导、协调河道管理范围内土地利用规划的编制与实施，依法办理河道管理范围内建设项目的用地审批手续。4.生态环境部门负责监督河道水环境质量，依法查处河道水污染违法行为，指导、协调河道生态环境保护工作。5.住房和城乡建设部门负责指导、监督城市建成区内河道及其配套设施的建设、维护和管理，配合做好河道整治工作。6.交通运输部门负责河道通航水域的交通安全监管，依法审批涉河交通建设项目，配合做好河道整治中涉及通航的相关工作。7.农业农村部门负责指导、监督河道管理范围内农业生产活动，防止农业面源污染对河道造成影响，配合做好河道整治中涉及农业生产的相关工作。8.其他有关部门按照各自职责，协同做好河道管理相关工作。（三）乡镇（街道）职责乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内河道的日常管理工作，落实专人负责河道巡查、保洁等工作，配合做好涉河违法行为的制止和查处工作，协助上级有关部门开展河道整治和保护工作。三、规划与建设（一）规划编制1.河道主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划、区域发展规划和防洪、水资源保护、水生态修复等要求，组织编制河道专业规划。2.河道专业规划应当包括河道功能定位、保护范围、整治目标、建设任务、管理措施等内容，并与国土空间规划、生态环境保护规划等相衔接。3.河道专业规划经批准后，应当严格执行，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当按照原审批程序报经批准。（二）建设项目管理1.在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当按照规定报河道主管部门审查同意，并依法办理相关审批手续。2.涉河建设项目应当符合河道专业规划和防洪、水资源保护、水生态修复等要求，不得危害河道堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通、破坏水生态环境。3.河道主管部门在审查涉河建设项目时，应当征求有关部门和利害关系人的意见，并进行现场查勘和论证。对可能影响防洪、通航、水生态等的建设项目，应当组织专家进行评审。4.经批准的涉河建设项目，建设单位应当按照批准的方案进行建设。建设过程中，应当采取有效的保护措施，确保河道安全。工程竣工后，应当及时清理施工现场，恢复河道原状，并报河道主管部门验收。四、保护与治理（一）河道保护范围1.有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。2.河道保护范围由县级以上人民政府按照规定划定，并向社会公告。（二）河道保护措施1.禁止在河道保护范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。2.禁止在河道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物。3.禁止在河道管理范围内擅自采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等。4.禁止向河道内排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾、粪便等废弃物。5.任何单位和个人不得损坏或者擅自占用、拆除、改建河道堤防、护岸、水闸、泵站、水文监测等河道工程设施。（三）河道治理1.河道主管部门应当按照河道专业规划，组织实施河道清淤、疏浚、整治等工程，改善河道水环境，提高河道行洪能力。2.鼓励采用生态治理措施，如建设生态护岸、人工湿地、水生植物群落等，修复河道生态系统，增强河道自净能力。3.在河道治理过程中，应当注重保护河道周边的自然景观和生态环境，尽量减少对周边居民和单位的影响。五、日常管理（一）巡查制度1.河道主管部门应当建立健全河道巡查制度，明确巡查人员、巡查范围、巡查频次和巡查职责。2.巡查人员应当定期对河道进行巡查，及时发现和处理涉河违法行为、安全隐患以及其他影响河道正常运行的问题，并做好巡查记录。3.对巡查中发现的重大问题，应当及时报告上级主管部门，并采取相应的应急措施。（二）保洁制度1.河道主管部门应当制定河道保洁方案，明确保洁范围、保洁标准、保洁责任主体和保洁经费来源等。2.按照“谁污染、谁负责”和属地管理原则，落实河道保洁责任。可以通过政府购买服务、委托专业保洁公司等方式，确保河道水面和岸坡整洁。3.加强对河道保洁工作的监督检查，对未按照要求履行保洁职责的单位和个人，责令限期整改；逾期不整改的，依法予以处罚。（三）监测制度1.河道主管部门应当建立河道监测体系，对河道水位、流量、水质、水环境等进行实时监测。2.定期对河道监测数据进行分析和评估，及时掌握河道运行状况和变化趋势，为河道管理决策提供科学依据。3.加强与生态环境、气象等部门的信息共享和协作，共同做好河道监测和预警工作。六、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，在河道保护范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的，由河道主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人承担，并处一万元以上十万元以下的罚款。2.在河道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物的，由河道主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施；逾期不清除的，代为清除，所需费用由违法单位或者个人承担，并处五千元以上五万元以下的罚款。3.未经河道主管部门批准，在河道管理范围内擅自采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等的，由河道主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上三十万元以下的罚款。4.向河道内排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾、粪便等废弃物的，由生态环境等有关部门依法予以处罚。5.损坏或者擅自占用、拆除、改建河道堤防、护岸、水闸、泵站、水文监测等河道工程设施的，由河道主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）处罚程序1.河道主管部门发现涉河违法行为后，应当进行调查取证，制作调查笔录和现场勘查记录等。2.根据调查结果，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限等内容。3.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。（三）责