县区取水管理办法

县区取水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强县区水资源的统一管理与保护，规范取水行为，合理开发利用水资源，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合本县区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本县区行政区域内直接从江河、湖泊、地下等水源取水的单位和个人（以下简称取水户）。（三）基本原则1.总量控制与定额管理相结合原则依据本县区水资源综合规划和取水许可总量控制指标，对取水户的取水量进行总量控制，并实行定额管理，确保水资源的可持续利用。2.合理开发与节约保护并重原则鼓励取水户采用先进的节水技术和工艺，提高水资源利用效率，减少水资源浪费，同时加强水资源保护，维护水生态环境。3.公开、公平、公正原则取水许可审批、水资源费征收等管理工作应公开透明，保障取水户的合法权益，公平对待各类取水户，严格依法办事，确保管理工作公正。二、取水许可管理（一）取水许可申请1.取水户需要取水的，应当向县区水行政主管部门提出取水许可申请，并提交以下材料：取水许可申请书；取水单位或者个人的法定身份证明文件；与第三者利害关系的相关说明；属于备案项目的，提供有关备案材料；水资源论证报告书（表）；法律、法规规定的其他材料。2.取水许可申请书应当包括下列事项：取水户的基本情况；取水目的、取水量、取水方式、取水地点及退水地点；取水水源论证及对其他用水户的影响分析；取水和退水对水环境和水生态的影响分析及采取的保护措施；取水保证率及可靠程度分析；节水措施及水资源保护措施；依法应当具备的其他事项。（二）取水许可审批1.县区水行政主管部门收到取水许可申请后，应当对申请材料进行审查，并根据不同情况分别作出处理：申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；不属于本机关受理范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。2.水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起二十个工作日内决定批准或者不批准。二十个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。3.有下列情形之一的，水行政主管部门不予批准取水申请：在地下水禁采区取用地下水的；在取水许可总量已经达到或者超过控制指标的地区增加取水量的；可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；取水、退水布局不合理的；城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的；可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的；属于备案项目，未报送备案的；法律、行政法规规定的其他情形。（三）取水许可的延续、变更与注销1.取水许可证有效期一般为五年，有效期届满，需要延续的，取水户应当在有效期届满四十日前向原审批机关提出申请，原审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。2.取水户因取水地点、取水量、取水用途、取水方式等事项发生变更的，应当向原审批机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原审批机关应当自收到变更申请之日起二十个工作日内作出是否批准的决定。3.有下列情形之一的，取水许可审批机关应当依法办理取水许可注销手续：取水许可证有效期届满，未延续的；取水户自行停止取水满二年的；取水许可证被吊销的；因不可抗力或者进行重大技术改造等原因，取水户不再取水的；取水权依法被转让的；应当注销取水许可的其他情形。三、取水量管理（一）计划用水管理1.县区水行政主管部门应当根据本县区水资源状况和经济社会发展需求，制定年度取水计划，并下达到取水户。取水户应当按照下达的取水计划取水。2.取水户因特殊原因需要调整年度取水计划的，应当向县区水行政主管部门提出申请，经批准后方可调整。3.取水户应当建立取用水台账，如实记载取用水情况，并按照规定向县区水行政主管部门报送取水统计报表。（二）超计划用水管理1.取水户超计划取水的，应当按照下列规定缴纳超计划累进加价水资源费：超计划20%（含20%）以下的，对超计划部分加收1倍水资源费；超计划20%50%（含50%）的，对超计划部分加收2倍水资源费；超计划50%以上的，对超计划部分加收3倍水资源费。2.取水户连续两年超计划取水的，县区水行政主管部门应当责令其限期整改，采取限制取水等措施；情节严重的，吊销其取水许可证。四、水资源费征收与使用管理（一）水资源费征收1.取水户应当按照国家和本县区规定的标准和办法缴纳水资源费。水资源费征收标准由县区价格主管部门会同水行政主管部门制定，并报县区人民政府批准后执行。2.水资源费由县区水行政主管部门负责征收，也可以委托其他单位征收。征收水资源费应当向取水户开具省级财政部门统一印制的票据。3.取水户应当自收到水资源费缴纳通知单之日起七日内办理缴纳手续。取水户逾期不缴纳水资源费的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。（二）水资源费使用管理1.水资源费实行收支两条线管理，全额上缴财政，纳入财政预算，专款专用。2.水资源费主要用于下列支出：水资源的节约、保护和管理；水资源调查评价、规划、分配及相关标准制定；取水许可的监督管理和水资源论证工作；节水示范工程、节水技术推广应用；水资源保护工程建设和水污染防治；水资源管理信息系统建设和运行维护；水资源管理工作经费及相关人员培训等。五、取水计量与监测管理（一）取水计量设施安装与管理1.取水户应当按照国家技术标准和规范安装合格的取水计量设施，并保证计量设施正常运行。取水计量设施应当定期进行检定或者核准，确保计量准确。2.取水计量设施发生故障不能正常运行的，取水户应当及时向县区水行政主管部门报告，并在二十四小时内修复；因特殊原因不能在二十四小时内修复的，应当采取临时应急取水措施，并向县区水行政主管部门备案。3.任何单位和个人不得擅自拆除、更换、损坏取水计量设施。确需拆除、更换、损坏取水计量设施的，应当经县区水行政主管部门批准，并及时安装合格的计量设施。（二）取水监测1.县区水行政主管部门应当建立健全取水监测制度，对取水户的取水量、水质等进行监测。取水户应当配合水行政主管部门的监测工作，如实提供有关资料。2.水行政主管部门可以采用现场检查、查阅资料、计量设施监测等方式对取水户的取水情况进行监督检查。取水户应当按照水行政主管部门的要求，提供真实、准确的取水数据和相关资料。3.水行政主管部门应当定期向社会公布本县区取水监测情况，接受社会监督。六、法律责任（一）取水户违法行为的处罚1.取水户有下列行为之一的，由县区水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：未经批准擅自取水的；未依照批准的取水许可规定条件取水的。2.取水户有下列行为之一的，由县区水行政主管部门责令改正，处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：未按照规定报送年度取水情况的；拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；退水水质达不到规定要求的。3.取水户有下列行为之一的，由县区水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：擅自改变取水地点、取水方式、取水用途、取水量的；未按照规定安装取水计量设施或者计量设施不能正常运行的；擅自拆除、更换、损坏取水计量设施的。4.取水户逾期不缴纳水资源费的，按照本办法相关规定进行处罚。（二）水行政主管部门及工作人员违法行为的责任追究水行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对符