厦门低保管理办法

厦门低保管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范厦门市城乡居民最低生活保障（以下简称低保）管理工作，保障城乡困难群众基本生活，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《福建省城乡居民最低生活保障工作规范》等相关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于具有本市户籍的城乡居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于本市低保标准的，均可申请享受低保待遇。（三）基本原则1.应保尽保原则对符合低保条件的家庭，要及时纳入保障范围，确保困难群众基本生活得到有效保障。2.公平公正原则严格按照规定的程序和标准进行审核审批，确保低保工作公开、公平、公正，杜绝关系保、人情保等违规行为。3.动态管理原则根据低保家庭经济状况变化情况，及时调整保障待遇，实现有进有出、应退尽退的动态管理。4.统筹兼顾原则统筹考虑城乡困难群众生活保障需求，合理确定保障标准，加强与其他社会救助制度的衔接，形成保障合力。二、低保标准（一）制定与调整本市低保标准由市民政部门会同财政、统计等部门，根据本市经济社会发展水平、财政状况、物价指数等因素，按照能够维持当地居民基本生活所需的费用确定，并适时进行调整。（二）现行标准目前，本市城乡低保标准为[具体标准金额]元/人·月。该标准将根据经济社会发展情况适时进行调整，以确保低保对象的基本生活水平与经济社会发展相适应。三、申请与受理（一）申请条件1.持有本市户籍的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于本市低保标准。2.家庭财产状况符合本市规定的相关标准。具体包括：家庭金融资产、房产、车辆等方面的限制条件，如家庭存款、股票、基金等金融资产总额不超过规定额度；拥有的房产面积不超过规定标准；家庭拥有的车辆价值不超过规定范围等。（二）申请材料1.厦门市城乡居民最低生活保障申请表。2.家庭成员身份证明，包括居民身份证、户口簿等。3.家庭收入状况证明，如劳动收入证明、财产性收入证明、转移性收入证明等。4.家庭财产状况声明。5.其他相关证明材料，如残疾证、重大疾病诊断证明、学生证明等。（三）受理程序1.申请人向其户籍所在地的镇人民政府（街道办事处）社会救助服务窗口提出书面申请，并提交相关申请材料。2.镇人民政府（街道办事处）社会救助服务窗口对申请人提交的申请材料进行初审，材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.对于已经受理的申请，镇人民政府（街道办事处）应在[规定工作日]内将申请材料转交给社区居委会（村委会）进行调查核实。四、家庭经济状况调查（一）调查主体社区居委会（村委会）负责对申请低保家庭的经济状况进行调查核实。调查人员不得少于[规定人数]人，并应当佩戴统一标识。（二）调查内容1.家庭收入情况包括家庭成员的工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况包括家庭拥有的房产、车辆、存款、股票、基金等金融资产，以及其他贵重物品等。3.家庭消费支出情况了解家庭日常生活消费支出情况，包括食品、衣着、居住、交通、教育、医疗等方面的支出。（三）调查方式1.信息核对通过市家庭经济状况核对平台，对申请家庭的户籍、车辆、房产、社保、公积金、税务、金融资产等信息进行核对。2.入户调查调查人员到申请家庭实际居住地址进行走访，核实家庭实际生活状况、收入财产情况等，并填写入户调查表。3.邻里访问向申请家庭所在社区的邻居了解其家庭生活状况、收入财产情况等。4.信函索证对需要核实的相关信息，通过信函等方式向有关单位或个人索取证明材料。（四）调查结果公示社区居委会（村委会）将调查核实情况在社区（村）务公开栏进行公示，公示期为[规定天数]天。公示无异议的，将调查材料上报镇人民政府（街道办事处）；公示有异议的，应重新组织调查核实，并将调查结果再次公示。五、审核审批（一）初审镇人民政府（街道办事处）对社区居委会（村委会）上报的调查材料进行初审。初审内容包括：申请材料是否齐全、家庭经济状况调查结果是否真实、是否符合低保条件等。初审通过的，在申请审批表上签署意见，并将材料上报区民政部门；初审不通过的，书面通知申请人并说明理由。（二）审核区民政部门对镇人民政府（街道办事处）上报的材料进行审核。审核可以采取书面审查、实地抽查等方式。审核通过的，在申请审批表上签署意见；审核不通过的，书面通知镇人民政府（街道办事处）并说明理由。（三）审批市民政部门对区民政部门上报的材料进行审批。审批通过的，确定保障金额和保障类别，发放低保证，并从批准之日起给予低保待遇；审批不通过的，书面通知区民政部门并说明理由。（四）审批时限镇人民政府（街道办事处）自受理申请之日起[规定工作日]内完成初审，区民政部门自收到初审材料之日起[规定工作日]内完成审核，市民政部门自收到审核材料之日起[规定工作日]内完成审批。特殊情况需要延长审批时限的，经市民政部门负责人批准，可以延长[规定天数]个工作日，并告知申请人。六、低保金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等金融机构按月直接支付到低保家庭指定的银行账户。（二）发放标准低保金按照家庭人均收入与低保标准的差额乘以保障人数确定。具体计算公式为：家庭月低保金=（本市低保标准家庭人均收入）×保障人数。（三）发放时间低保金于每月[规定日期]前发放到位。七、动态管理（一）定期复核1.低保家庭应当定期向镇人民政府（街道办事处）报告家庭经济状况变化情况。镇人民政府（街道办事处）每年对低保家庭进行一次定期复核。2.定期复核可以采取信息核对、入户调查、邻里访问等方式进行。经复核，家庭经济状况仍符合低保条件的，继续享受低保待遇；家庭经济状况发生变化，不再符合低保条件的，应当及时退出低保。（二）临时报告低保家庭在享受低保待遇期间，家庭经济状况发生明显变化的，应当及时向镇人民政府（街道办事处）报告。镇人民政府（街道办事处）根据报告情况，及时进行调查核实，并按照规定调整低保待遇。（三）分类管理根据低保家庭的困难程度和致贫原因，实行分类管理。对A类低保家庭，每年复核一次；对B类低保家庭，每半年复核一次；对C类低保家庭，每季度复核一次。（四）退出机制1.低保家庭有下列情形之一的，应当退出低保：家庭收入和财产状况不符合低保条件的；家庭成员有劳动能力及条件，无正当理由拒绝就业或者从事生产劳动的；连续[规定月数]个月不领取低保金的；家庭经济状况好转，不再符合低保条件的；其他应当退出低保的情形。2.对应当退出低保的家庭，由镇人民政府（街道办事处）书面通知其本人，并说明理由。自通知之日起，停发低保金。八、监督与管理（一）部门职责1.民政部门负责低保工作的组织实施、审核审批、资金发放、动态管理等工作。2.财政部门负责低保资金的筹集、管理和监督，确保低保资金足额到位、专款专用。3.审计部门负责对低保资金的使用情况进行审计监督，防止资金挪用、截留等违规行为。4.人力资源和社会保障部门负责提供就业信息，促进有劳动能力的低保对象就业，并将就业情况作为低保动态管理的重要依据。5.统计部门负责提供本市居民收入、物价指数等相关数据，为制定低保标准提供参考依据。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好低保工作。（二）社会监督1.设立举报电话和举报信箱，接受社会公众对低保工作的监督举报。对举报内容经查实的，给予举报人适当奖励。