原阳建房管理办法

原阳建房管理办法一、总则（一）目的为加强原阳县建房管理，规范建房行为，保障城乡规划的顺利实施，维护公共利益和建设单位、个人的合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于原阳县行政区域内各类新建、改建、扩建房屋的建设活动及其管理。（三）基本原则1.符合城乡规划原则建房活动应当符合原阳县城乡总体规划、控制性详细规划以及相关专项规划的要求，不得擅自改变土地用途和规划条件。2.节约集约用地原则鼓励合理利用土地资源，严格控制建设用地规模，提高土地利用效率，禁止闲置、浪费土地。3.安全第一原则建房应当确保工程质量和施工安全，符合建筑工程质量、安全标准，满足抗震、防火、防洪等要求。4.依法管理原则建房管理应当严格依照法律法规和本办法规定的程序进行，做到公开、公平、公正。二、建房规划管理（一）规划许可1.建房申请人应当向原阳县自然资源和规划部门提出书面申请，提交相关材料，包括建房申请书、土地权属证明、建房设计方案等。2.自然资源和规划部门应当对申请材料进行审查，并根据城乡规划要求进行现场勘查。符合规划条件的，核发建设工程规划许可证；不符合规划条件的，书面告知申请人并说明理由。3.建设工程规划许可证应当明确建房的位置、面积、层数、高度、用途等内容。建房申请人应当按照建设工程规划许可证的规定进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应当按照规定程序重新办理规划许可手续。（二）规划核实1.建房工程竣工后，建房申请人应当向自然资源和规划部门提出规划核实申请。2.自然资源和规划部门应当组织相关人员对建房工程是否符合规划许可内容进行核实。经核实符合规划要求的，出具规划核实意见；不符合规划要求的，责令建设单位或个人限期整改，整改合格后方可通过规划核实。三、建房用地管理（一）用地审批1.建房需要使用土地的，应当依法办理用地审批手续。农村村民建房应当符合土地利用总体规划、村庄规划，严格按照批准的宅基地面积标准使用土地。2.建房申请人应当向原阳县农业农村部门提出宅基地申请，经村民委员会审议、公示，乡镇人民政府审核后，报县人民政府批准。涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。3.城镇居民建房需要使用国有土地的，应当按照土地出让等有偿使用合同的约定或者划拨决定书的规定使用土地，并依法办理相关用地手续。（二）土地使用监管1.自然资源和规划部门应当加强对建房用地的监管，定期巡查，及时发现和制止违法用地行为。2.建房申请人应当按照批准的用地范围和用途使用土地，不得擅自改变土地用途，不得超占、多占土地。未经批准，不得在承包地、自留地、自留山等农用地上建房。3.对于闲置土地，按照国家有关规定进行处置，防止土地资源浪费。四、建房工程管理（一）施工许可1.投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的建房工程，建设单位应当向原阳县住房和城乡建设部门申请领取施工许可证。2.申请领取施工许可证，应当具备下列条件：已办理建筑工程用地审批手续；依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；已经确定建筑施工企业；有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；有保证工程质量和安全的具体措施。3.住房和城乡建设部门应当对申请材料进行审查，符合条件的，颁发施工许可证；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（二）施工质量与安全管理1.建房工程应当由具备相应资质的建筑施工企业承担施工任务。施工企业应当按照工程建设强制性标准和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。2.建设单位应当依法委托具有相应资质的工程监理单位对建房工程实施监理。监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对工程质量承担监理责任。3.住房和城乡建设部门应当加强对建房工程施工质量和安全的监督检查，定期开展巡查、抽查，发现问题及时责令整改，对存在重大质量安全隐患的，责令停止施工，限期整改到位。4.施工企业应当建立健全质量安全管理制度，落实质量安全责任，加强对施工人员的质量安全培训教育，提高施工人员的质量安全意识和操作技能。（三）竣工验收1.建房工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。2.建设单位应当在工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报住房和城乡建设部门备案。3.未经验收或者验收不合格的建房工程，不得交付使用。五、农村建房管理特殊规定（一）一户一宅规定1.农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。2.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。（二）风貌管控1.鼓励农村村民按照村庄规划和传统建筑风貌要求进行建房，保持村庄整体风貌协调一致。2.对具有历史文化价值、传统建筑特色的村庄和建筑，应当按照相关规定进行保护和修缮，不得擅自拆除、改建。（三）村民自治1.充分发挥村民委员会的作用，建立健全村民建房自治管理制度，引导村民自我管理、自我监督。2.村民委员会应当对村民建房申请进行初审，组织村民会议或者村民代表会议讨论决定，并将相关情况进行公示。六、法律责任（一）违法建房处罚1.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由自然资源和规划部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，由住房和城乡建设部门责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。3.违反本办法规定，擅自改变土地用途建房的，由自然资源和规划部门责令限期改正，没收违法所得，并按非法占用土地的有关规定处以罚款。（二）其他违法行为处罚1.建房工程施工过程中，违反工程建设强制性标准、施工规范，存在质量安全隐患的，由住房和城乡建设部门责令整改，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.建设单位未按照规定将建设工程竣工验收报告等文件报住房和城乡建设部门备案的，由住房和城乡建设部门责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款。（三）相关人员责任追究1.国家机关工作人员在建房管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对为违法建房提供虚假证明文件或者其他便利条件的单位和个人，依法予以处罚；构