东北摊贩管理办法

东北摊贩管理办法总则目的为了加强东北区域摊贩管理，规范摊贩经营行为，维护市场秩序，保障消费者合法权益，促进经济社会和谐发展，特制定本办法。适用范围本办法适用于东北三省（辽宁省、吉林省、黑龙江省）行政区域内从事摆摊设点经营活动的摊贩及其经营行为的管理。基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规及相关政策规定，对摊贩经营活动进行规范管理。2.疏堵结合原则：既要合理引导摊贩合法有序经营，又要依法整治违法违规经营行为，实现管理与服务相结合。3.公平公正原则：对所有摊贩一视同仁，在管理过程中做到公平执法、公正处理，保障各方合法权益。4.属地管理原则：按照行政区划，由各地政府负责本辖区内摊贩的具体管理工作，落实管理责任。摊贩登记与备案登记主体凡在东北区域内从事摆摊设点经营活动的个人或单位，均应按照本办法规定进行登记或备案。登记条件1.具有完全民事行为能力的个人或依法设立的单位。2.有与经营活动相适应的资金、设备、经营场地等条件。3.经营项目符合法律法规及当地产业政策要求，不属于禁止或限制经营的行业。登记程序1.申请：摊贩应当向经营所在地的街道办事处或乡镇人民政府指定的登记备案机构提交登记申请，填写《东北摊贩登记申请表》，并提交以下材料：经营者身份证明（身份证、营业执照等）原件及复印件。经营场地证明材料（租赁合同、场地使用协议等）。经营范围涉及前置许可的，需提交相关许可证件原件及复印件。2.受理：登记备案机构收到申请材料后，应当对材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核：登记备案机构应当自受理申请之日起10个工作日内进行实地核查，对申请人的经营条件、经营场地等进行核实。经审核符合登记条件的，予以登记；不符合登记条件的，不予登记，并书面说明理由。4.发证：对予以登记的摊贩，登记备案机构应当在5个工作日内发放《东北摊贩登记证》。《东北摊贩登记证》应当载明摊贩姓名（名称）、经营地址、经营范围、登记日期等内容。备案管理1.对于一些临时性、季节性、流动性较强的摊贩经营活动，可实行备案管理。摊贩应当在开展经营活动前，向经营所在地的街道办事处或乡镇人民政府指定的备案机构提交备案申请，填写《东北摊贩备案申请表》，并提交经营者身份证明复印件。2.备案机构应当对备案申请进行审查，符合备案条件的，予以备案，并发放《东北摊贩备案凭证》。《东北摊贩备案凭证》应当载明摊贩姓名（名称）、经营地址、经营范围、备案日期等内容。3.备案有效期根据实际经营活动情况确定，一般不超过一个月。备案期满后，摊贩如需继续经营，应当重新办理备案手续。经营场地管理划定经营区域1.各地政府应当根据城市总体规划、商业布局和居民生活需求，合理划定摊贩经营区域，并向社会公布。2.经营区域应当选择在不影响交通、市容、环境卫生和公共安全的区域，如社区周边、背街小巷、临时闲置场地等。3.在划定经营区域时，应当充分考虑摊贩的经营需求，合理设置摊位数量和布局，确保摊贩能够有序经营。场地设施建设1.各地政府应当加大对摊贩经营区域的基础设施建设投入，完善水、电、排水、垃圾收集等配套设施，为摊贩经营创造良好的条件。2.经营区域应当设置明显的标识牌，标明经营区域范围、经营时间、管理规定等内容，方便摊贩和消费者了解。3.鼓励有条件的地方建设集中的摊贩经营市场，实行统一规划、统一管理、统一服务，提高摊贩经营的规范化水平。场地使用管理1.摊贩应当按照登记或备案的经营地址在指定的经营区域内从事经营活动，不得擅自改变经营地址或扩大经营面积。2.经营区域内的摊位应当按照规定的布局和要求进行设置，不得乱摆乱放、占道经营。3.摊贩应当遵守经营区域的环境卫生管理规定，保持摊位及周边环境整洁卫生，不得随意丢弃垃圾、污水等。4.各地政府应当加强对经营区域的巡查和管理，及时发现和处理摊贩经营过程中出现的问题，维护经营秩序。经营行为规范经营范围限制1.摊贩应当在登记或备案的经营范围内从事经营活动，不得超范围经营。2.禁止摊贩经营以下商品和服务：假冒伪劣商品。易燃易爆、有毒有害等危险物品。国家明令禁止经营的野生动物及其制品。法律法规禁止经营的其他商品和服务。经营时间规定1.各地政府应当根据不同区域的实际情况，合理确定摊贩的经营时间，并向社会公布。2.一般情况下，摊贩的经营时间不得早于当地居民正常起床时间，不得晚于当地居民正常休息时间。在学校、医院、机关等周边区域，应当根据实际情况进一步缩短经营时间或禁止在特定时间段内经营。3.因特殊情况需要延长经营时间的，摊贩应当提前向经营所在地的街道办事处或乡镇人民政府提出申请，经批准后方可延长。商品质量与价格管理1.摊贩应当保证所售商品质量合格，符合国家相关标准和规定，不得销售变质、过期、失效等不合格商品。2.摊贩应当明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈等价格违法行为。商品价格应当清晰标明，不得模糊标价或虚假标价。3.各地政府价格主管部门应当加强对摊贩经营商品价格的监督检查，依法查处价格违法行为，维护市场价格秩序。环境卫生管理1.摊贩应当保持摊位及周边环境整洁卫生，配备必要的垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾和废弃物。2.不得在经营区域内随地吐痰、乱扔果皮纸屑等杂物，不得乱倒污水。3.各地政府环境卫生主管部门应当加强对摊贩经营区域的环境卫生监督检查，督促摊贩做好环境卫生工作，对违反环境卫生管理规定的行为依法予以处罚。食品安全管理1.从事食品经营的摊贩应当依法取得食品经营许可证，并按照许可范围从事经营活动。2.食品摊贩应当遵守食品安全法律法规和相关标准，确保食品采购、贮存、加工、销售等环节的食品安全。3.食品摊贩应当保持经营场所清洁卫生，配备必要的消毒、冷藏、防尘、防蝇、防鼠等设施设备。4.各地政府食品药品监督管理部门应当加强对食品摊贩的食品安全监督检查，加大抽检力度，依法查处食品安全违法行为，保障消费者饮食安全。监督管理与执法管理部门职责1.街道办事处或乡镇人民政府：负责本辖区内摊贩的登记备案、日常管理、巡查检查等工作，组织协调相关部门开展联合执法行动。2.城市管理部门：负责对摊贩占道经营、乱摆乱放等影响市容环境卫生的违法行为进行查处。3.市场监督管理部门：负责对摊贩经营主体资格、商品质量、价格、广告等违法行为进行查处，加强对食品摊贩的食品安全监管。4.环境卫生管理部门：负责对摊贩经营区域的环境卫生进行监督管理，督促摊贩做好环境卫生工作。5.食品药品监督管理部门：负责对食品摊贩的食品安全进行监督管理，查处食品安全违法行为。6.其他相关部门：按照各自职责，做好摊贩管理的相关工作。巡查检查制度1.各地政府应当建立健全摊贩巡查检查制度，加强对摊贩经营活动的日常巡查和检查。2.管理部门应当制定巡查计划，明确巡查人员、巡查时间、巡查内容等，确保巡查工作落到实处。3.巡查人员应当认真履行职责，及时发现和纠正摊贩的违法违规经营行为，对发现的问题应当做好记录，并依法予以处理。投诉举报处理1.各地政府应当设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对摊贩违法违规经营行为的投诉举报。2.管理部门应当及时受理投诉举报，对投诉举报内容进行调查核实，依法处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报，应当给予投诉举报人适当奖励，鼓励公众参与摊贩管理。执法协作机制1.建立健全管理部门之间的执法协作机制，加强信息共享、联合执法等工作，形成管理合力。2.对涉及多个部门职责的摊贩违法行为，相关部门应当及时沟通协调，联合开展调查处理，避免出现推诿扯皮现象。3.加强与公安机关的协作配合，对暴力抗法、妨碍执法等违法行为，依法予以严厉打击，维护执法秩序。法律责任摊贩违法责任1.摊贩违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关管理部门责令改正，并处以警告；情节严重的，处以罚款：未按照规定进行登记或备案从事经营活动的。擅自改变经营地址或扩大经营面积的。超范围经营的。未按照规定的经营时间经营的。未明码标价或价格欺诈的。违反环境卫生管理规定的。2.摊贩销售假冒伪劣商品、易燃易爆等危险物品、国家明令禁止经营的野生动物及其制品等违法行为的，由相关管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.食品摊贩违反食品安全法律法规的，由食品药品监督管理部门依法予以处罚；情节严重的，吊销食品经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。管理部门违法责任1.管理部门及其工作人员在摊贩管理工作中，有下列情形之一的，由上级主管部门或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合登记备案条件的摊贩不予登记备案或故意刁难的。未依法履行监