临汾噪音管理办法

临汾噪音管理办法一、总则（一）目的为加强临汾市噪音污染防治，保障居民正常生活、工作和学习环境，维护社会公共秩序，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于临汾市行政区域内噪音污染的防治与管理。本办法所称噪音污染，是指超过国家规定的环境噪音排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。（三）基本原则1.预防为主原则：加强对噪音源的源头控制，从规划、建设、生产、经营等环节入手，预防噪音污染的产生。2.综合治理原则：采取多种措施，综合运用法律、经济、技术和行政手段，对噪音污染进行防治和管理。3.公众参与原则：鼓励公众参与噪音污染防治工作，增强公众的环保意识和监督意识。二、噪音污染防治规划（一）规划编制市、县（市、区）人民政府应当组织环境保护、城乡规划、住房和城乡建设等部门，根据国家和地方环境噪音排放标准以及城市总体规划，编制本行政区域内的噪音污染防治规划，并纳入国民经济和社会发展规划。（二）规划内容噪音污染防治规划应当包括噪音污染现状分析、防治目标、防治措施、重点区域和重点项目等内容。规划应当明确各类功能区的噪音排放标准，合理布局城市建设项目，避免产生噪音污染。（三）规划实施市、县（市、区）人民政府应当按照噪音污染防治规划，组织实施各项防治措施，确保规划目标的实现。规划实施过程中，应当根据实际情况及时调整和完善规划。三、噪音源管理（一）工业噪音源管理1.新建项目管理：新建、改建、扩建工业项目，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，采取有效措施，防治工业生产活动产生的噪音污染。建设项目的环境影响评价文件应当包括噪音污染防治的内容，并报经环境保护行政主管部门批准。2.现有项目管理：现有工业企业应当采取有效措施，治理本企业产生的噪音污染。对噪音污染严重的企业，应当限期治理。限期治理期间，应当采取有效的降噪措施，减少噪音排放。3.设备管理：工业企业应当选用低噪音的生产设备和工艺，对高噪音设备应当采取有效的降噪措施，如安装消声器、减震垫等。企业应当定期对生产设备进行维护和保养，确保设备正常运行，减少噪音排放。（二）建筑施工噪音源管理1.施工许可管理：建设单位在申请领取施工许可证时，应当向建设行政主管部门提交建筑施工噪音污染防治方案。建筑施工噪音污染防治方案应当包括噪音污染防治措施、噪音排放控制指标、噪音监测计划等内容。2.施工过程管理：建筑施工单位应当按照建筑施工噪音污染防治方案的要求，采取有效的降噪措施，减少施工过程中产生的噪音污染。施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪音作业。确因工艺要求或者特殊需要必须连续作业的，应当提前向当地环境保护行政主管部门申报，并公告附近居民。3.设备管理：建筑施工单位应当选用低噪音的施工设备和工艺，对高噪音设备应当采取有效的降噪措施，如安装消声器、减震垫等。施工单位应当定期对施工设备进行维护和保养，确保设备正常运行，减少噪音排放。（三）社会生活噪音源管理1.商业经营活动管理：商业经营活动中使用的设备、设施产生噪音的，应当采取有效措施，防治噪音污染。禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪音的方法招揽顾客。2.文化娱乐场所管理：文化娱乐场所经营管理者应当采取有效措施，防治经营活动中产生的噪音污染。文化娱乐场所的边界噪音不得超过国家规定的环境噪音排放标准。禁止在居民楼内、居民住宅小区内设立产生噪音污染的文化娱乐场所。3.家庭生活噪音管理：居民应当遵守社会公德，减少家庭生活噪音对他人的干扰。禁止在居民休息时间进行产生高噪音的室内装修、家具加工等活动。（四）交通运输噪音源管理1.机动车管理：公安机关交通管理部门应当加强对机动车的管理，定期对机动车进行检测，确保机动车的尾气排放和噪音排放符合国家规定的标准。禁止机动车在禁止鸣喇叭的区域和路段鸣喇叭。2.道路施工管理：道路施工单位应当按照道路施工噪音污染防治方案的要求，采取有效的降噪措施，减少施工过程中产生的噪音污染。施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪音作业。确因工艺要求或者特殊需要必须连续作业的，应当提前向当地环境保护行政主管部门申报，并公告附近居民。3.铁路、航空等运输管理：铁路、航空等运输企业应当采取有效措施，防治运输过程中产生的噪音污染。铁路、航空等运输企业应当合理安排运输时间，避免在居民休息时间进行高噪音作业。确因工艺要求或者特殊需要必须连续作业的，应当提前向当地环境保护行政主管部门申报，并公告附近居民。四、噪音监测与监督管理（一）监测机构与职责市、县（市、区）人民政府环境保护行政主管部门应当设立噪音监测机构，负责本行政区域内的噪音监测工作。噪音监测机构应当按照国家有关标准和规范，定期对各类噪音源进行监测，及时掌握噪音污染状况。（二）监测内容与方法噪音监测机构应当对工业噪音、建筑施工噪音、社会生活噪音、交通运输噪音等进行监测。监测内容包括噪音排放强度、排放时间、排放频率等。监测方法应当符合国家有关标准和规范的要求。（三）监测结果报告与公示噪音监测机构应当定期向环境保护行政主管部门报告噪音监测结果。环境保护行政主管部门应当定期向社会公示噪音监测结果，接受公众监督。（四）监督管理措施1.现场检查：环境保护行政主管部门有权对各类噪音源进行现场检查，被检查单位应当如实提供有关情况和资料。2.责令改正：对违反本办法规定的单位和个人，环境保护行政主管部门应当责令其改正违法行为，采取有效措施减少噪音排放。3.行政处罚：对违反本办法规定，造成噪音污染的单位和个人，环境保护行政主管部门应当依法给予行政处罚。对情节严重的，应当依法追究刑事责任。五、投诉与举报（一）投诉举报渠道市、县（市、区）人民政府应当设立噪音污染投诉举报电话、邮箱等渠道，接受公众对噪音污染问题的投诉和举报。投诉举报渠道应当向社会公布。（二）投诉举报处理环境保护行政主管部门应当及时受理公众对噪音污染问题的投诉和举报，并进行调查处理。对查证属实的投诉举报，应当依法给予处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。（三）投诉举报人保护环境保护行政主管部门应当保护投诉举报人，对投诉举报人进行打击报复的，应当依法追究法律责任。六、法律责任（一）行政责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令改正，可以并处警告或者罚款：工业企业未采取有效措施治理噪音污染的；建筑施工单位未按照建筑施工噪音污染防治方案的要求采取有效降噪措施的；商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪音的方法招揽顾客的；文化娱乐场所的边界噪音超过国家规定的环境噪音排放标准的；居民在居民休息时间进行产生高噪音的室内装修、家具加工等活动的；机动车在禁止鸣喇叭的区域和路段鸣喇叭的。2.违反本办法规定，造成噪音污染的单位和个人，由环境保护行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节