上海房屋管理办法

上海房屋管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市房屋管理，保障房屋使用安全，维护房屋权利人合法权益，促进房屋合理利用，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在规范本市房屋的规划、建设、使用、交易、租赁等各个环节，确保房屋管理工作依法依规进行，营造安全、有序、和谐的居住与使用环境。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内国有土地上房屋的规划、建设、使用、交易、租赁及相关监督管理活动。集体土地上房屋的相关管理活动，可参照本办法执行，但涉及集体土地征收、流转等特殊规定的，从其规定。（三）基本原则房屋管理应当遵循合法、公正、公开的原则，保障房屋权利人合法权益，促进房屋资源合理配置和有效利用，维护社会公共利益。在管理过程中，充分尊重房屋权利人的自主意愿，同时注重维护社会公平正义，确保各项管理措施符合法律法规要求，接受社会公众监督。二、房屋规划与建设管理（一）规划要求房屋建设应当符合本市城乡规划要求，遵循节约资源、保护环境的原则，合理确定房屋的布局、高度、间距等指标。新建房屋的选址应当避开地质灾害易发区、洪水淹没区等危险区域，确保房屋建设安全。规划部门在审批房屋建设项目时，应当综合考虑周边环境、基础设施承载能力等因素，征求相关部门和利害关系人的意见。（二）建设工程管理1.建设单位应当按照国家和本市有关规定，办理房屋建设工程的立项、规划许可、施工许可等手续。2.施工单位应当严格按照工程设计文件和施工技术标准进行施工，确保工程质量和施工安全。3.监理单位应当对建设工程实施全程监理，对施工质量、安全等进行监督检查。4.建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。经验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。（三）房屋质量保修建设单位应当按照国家和本市有关规定，对房屋建筑工程承担质量保修责任。在保修期限内，因房屋建筑工程质量问题造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、财产损害的，建设单位应当依法承担赔偿责任。施工单位应当按照保修书约定的范围和期限及时履行保修义务。三、房屋使用管理（一）房屋使用安全责任房屋所有人是房屋使用安全的第一责任人，应当按照房屋设计用途合理使用房屋，保障房屋的结构安全和正常使用功能。房屋使用人应当按照房屋所有人的要求合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构、用途或者进行其他影响房屋使用安全的行为。（二）房屋装饰装修管理1.房屋所有人或者使用人装饰装修房屋的，应当事先告知物业服务企业或者其他管理人，并遵守国家和本市有关房屋装饰装修的规定。2.装饰装修房屋不得危及房屋安全，不得损害其他业主和使用人的合法权益。3.物业服务企业或者其他管理人应当对房屋装饰装修活动进行现场巡查，发现违反规定的行为，应当及时制止并报告相关部门。（三）房屋安全检查与鉴定1.房屋所有人、使用人应当定期对房屋进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.物业服务企业应当按照规定对物业管理区域内的房屋进行安全检查，建立房屋安全档案。3.存在安全隐患的房屋，房屋所有人、使用人应当及时委托有资质的房屋安全鉴定机构进行鉴定。经鉴定为危险房屋的，应当按照规定采取治理措施。四、房屋交易管理（一）房屋买卖合同管理1.房屋买卖应当签订书面合同，明确双方的权利和义务。2.房屋买卖合同应当包括房屋基本情况、价格、付款方式、交付时间、违约责任等内容。3.房地产经纪机构及其从业人员应当如实提供房屋信息，不得隐瞒、欺诈、误导当事人。（二）房屋交易资金监管1.本市实行房屋交易资金监管制度，保障交易资金安全。2.房屋交易当事人应当将交易资金存入监管账户，通过监管账户进行资金划转。3.监管机构应当按照规定对交易资金进行监管，确保资金专款专用。（三）房屋产权登记管理1.房屋产权登记是房屋产权归属的法定依据。房屋权利人应当依法申请房屋产权登记。2.登记机构应当按照规定对房屋产权登记申请进行审核，对符合条件的予以登记，颁发房屋产权证书。3.房屋产权证书是房屋权利人享有房屋权利的证明，任何单位和个人不得伪造、涂改、买卖、转让房屋产权证书。五、房屋租赁管理（一）房屋租赁合同管理1.房屋租赁应当签订书面合同，明确双方的权利和义务。2.房屋租赁合同应当包括房屋基本情况、租金及支付方式、租赁期限、用途、维修责任、违约责任等内容。3.房屋租赁当事人应当自房屋租赁合同签订之日起三十日内，到房屋所在地的区、县房地产管理部门办理房屋租赁合同登记备案手续。（二）房屋租赁当事人权利义务1.出租人应当按照合同约定将房屋交付承租人使用，并保证房屋符合约定的用途和安全条件。2.承租人应当按照合同约定的用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋用途。3.承租人应当按时支付租金，不得拖欠租金。（三）房屋租赁监督管理1.房地产管理部门应当加强对房屋租赁活动的监督检查，依法查处违法违规行为。2.物业服务企业应当协助房地产管理部门做好房屋租赁管理工作，发现违法违规行为应当及时报告。3.任何单位和个人有权对房屋租赁中的违法违规行为进行举报。房地产管理部门应当及时受理并依法处理。六、房屋维修资金管理（一）维修资金的交存1.商品住宅的业主应当在办理房屋入住手续前，将首期住宅专项维修资金存入住宅专项维修资金专户。2.公有住房售房单位应当按照规定交存住宅专项维修资金。（二）维修资金的使用1.住宅专项维修资金应当专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，不得挪作他用。2.使用住宅专项维修资金应当按照规定的程序进行，经业主大会或者相关业主同意后，由物业服务企业或者相关单位组织实施。（三）维修资金的管理与监督1.住宅专项维修资金应当存入专户，实行专款专用、收支平衡、账目公开的管理原则。2.房地产管理部门应当会同财政部门对住宅专项维修资金的交存、使用、管理情况进行监督检查。七、物业服务管理（一）物业服务企业资质管理1.从事物业服务活动的企业应当依法取得相应的资质证书。2.资质证书分为一、二、三级，不同等级的资质证书对应不同的物业服务范围和标准。3.房地产管理部门应当加强对物业服务企业资质的管理，定期对物业服务企业的资质情况进行检查。（二）物业服务合同管理1.建设单位依法与选聘的物业服务企业签订前期物业服务合同。2.业主大会成立后，业主委员会应当与业主大会依法选聘的物业服务企业签订物业服务合同。3.物业服务合同应当明确双方的权利和义务，包括服务内容、服务标准、收费标准、违约责任等。（三）物业服务质量监督1.房地产管理部门应当建立物业服务质量监督考核机制，定期对物业服务企业的服务质量进行考核评价。2.业主有权对物业服务企业的服务质量进行监督，提出意见和建议。物业服务企业应当及时处理业主的投诉和建议。八、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.违反本办法规定，未取得相关许可或者未按照许可内容进行房屋建设、交易、租赁等活动的，由相关部门依法予以处罚。2.违反本办法规定，擅自改变房屋结构、用途，影响房屋使用安全的，由房地产管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，可依法采取查封等措施。3.违反本办法规