上海幕墙管理办法

上海幕墙管理办法一、总则（一）目的为加强上海市幕墙工程的管理，确保幕墙工程质量和安全，保障人民生命财产安全，根据国家和本市有关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于上海市行政区域内新建、改建、扩建的各类建筑幕墙工程的设计、施工、监理、验收及维护管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家和本市有关法律法规，依法开展幕墙工程的各项管理工作。2.质量第一原则：强化幕墙工程质量意识，确保幕墙工程质量符合相关标准和规范要求。3.安全至上原则：把保障幕墙工程安全放在首位，落实安全责任，加强安全监管。4.全过程监管原则：对幕墙工程从设计到施工、验收及维护的全过程进行有效监管。（四）管理职责1.上海市住房和城乡建设管理委员会（以下简称“市住建委”）负责本市幕墙工程的统一监督管理，制定相关政策和标准，指导和协调各区（县）建设管理部门的幕墙工程管理工作。2.各区（县）建设管理部门负责本辖区内幕墙工程的具体监督管理工作，对幕墙工程的建设活动进行日常检查和监督。3.建设单位作为幕墙工程质量和安全的第一责任人，负责组织幕墙工程的建设实施，严格按照法律法规和标准规范要求选择设计、施工、监理等单位，并对工程质量和安全负责。4.设计单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准进行幕墙工程设计，对设计质量负责，并在设计文件中注明幕墙工程的合理使用年限和使用维护要求。5.施工单位应当按照设计文件和施工技术标准进行施工，确保施工质量和安全，对施工质量负责，并承担相应的质量保修责任。6.监理单位应当按照法律法规、工程建设强制性标准和监理合同的约定，对幕墙工程施工进行监理，对监理工作负责。二、设计管理（一）设计资质1.从事幕墙工程设计的单位，应当具备相应的工程设计资质，并在资质等级许可的范围内从事设计活动。2.严禁无资质或超越资质等级承接幕墙工程设计业务。（二）设计文件编制1.幕墙工程设计文件应当符合国家和本市有关工程建设强制性标准，满足安全、美观、节能、环保等要求。2.设计文件应当包括设计说明书、设计图纸、计算书等内容，明确幕墙的结构形式、材料选用、防火、防雷、抗震、节能等设计要求。3.设计单位应当在设计文件中注明幕墙工程的合理使用年限，一般不得低于建筑物的设计使用年限。（三）设计审查1.建设单位应当将幕墙工程设计文件报建设行政主管部门或其委托的审查机构进行审查。2.审查机构应当按照国家和本市有关工程建设强制性标准对设计文件进行审查，对审查结果负责。3.经审查合格的设计文件，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当由原设计单位进行修改，并重新报审查机构审查。三、施工管理（一）施工资质1.从事幕墙工程施工的单位，应当具备相应的建筑施工资质，并在资质等级许可的范围内从事施工活动。2.严禁无资质或超越资质等级承接幕墙工程施工业务。（二）施工组织设计1.施工单位应当根据幕墙工程设计文件和现场实际情况，编制详细的施工组织设计，明确施工方案、施工进度计划、质量保证措施、安全保证措施等内容。2.施工组织设计应当经施工单位技术负责人审批，并报监理单位审核同意后实施。（三）施工质量控制1.施工单位应当建立健全质量管理体系，严格按照施工技术标准和操作规程进行施工，确保施工质量。2.施工单位应当对进场的幕墙材料、构配件和设备进行检验，检验合格后方可使用。严禁使用不合格的材料、构配件和设备。3.施工单位应当对幕墙工程的关键工序和隐蔽工程进行质量验收，验收合格后方可进行下一道工序施工。4.施工单位应当按照工程设计要求和施工技术标准，对幕墙工程进行质量自检，自检合格后报监理单位进行验收。（四）施工安全管理1.施工单位应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，加强施工现场安全管理。2.施工单位应当为施工现场的作业人员提供必要的安全防护用品，并督促作业人员正确佩戴和使用。3.施工单位应当在施工现场设置明显的安全警示标志，对施工现场的危险部位进行防护。4.施工单位应当制定幕墙工程施工安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。四、监理管理（一）监理资质1.从事幕墙工程监理的单位，应当具备相应的工程监理资质，并在资质等级许可的范围内从事监理活动。2.严禁无资质或超越资质等级承接幕墙工程监理业务。（二）监理规划和细则1.监理单位应当根据幕墙工程特点和监理合同要求，编制监理规划和监理实施细则，明确监理工作的目标、内容、方法和措施。2.监理规划和监理实施细则应当经监理单位技术负责人审批，并报建设单位备案。（三）监理工作内容1.监理单位应当对幕墙工程的施工质量、施工安全、施工进度等进行全过程监理，确保工程符合设计文件和相关标准规范要求。2.监理单位应当对进场的幕墙材料、构配件和设备进行见证取样送检，对关键工序和隐蔽工程进行旁站监理。3.监理单位应当定期对幕墙工程的施工质量和安全进行检查，发现问题及时要求施工单位整改，并跟踪复查。4.监理单位应当对幕墙工程的验收工作进行监督，确保验收程序合法、验收结果真实有效。五、验收管理（一）验收程序1.幕墙工程完工后，施工单位应当组织自检，自检合格后向建设单位提交工程竣工报告。2.建设单位收到工程竣工报告后，应当组织设计、施工、监理等单位进行单位工程质量竣工验收。3.单位工程质量竣工验收合格后，建设单位应当在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件报建设行政主管部门备案。（二）验收内容1.幕墙工程的验收内容应当包括工程实体质量、技术资料、使用功能等方面。2.工程实体质量应当符合设计文件和相关标准规范要求，包括幕墙的外观质量、结构安全、防火、防雷、抗震、节能等性能。3.技术资料应当齐全、完整、有效，包括设计文件、施工图纸、施工组织设计、施工技术交底、材料检验报告、隐蔽工程验收记录、分项分部工程质量验收记录等。4.使用功能应当满足设计要求，包括幕墙的开启扇开启灵活、关闭严密，幕墙的防水、排水性能良好等。（三）验收备案1.建设单位应当在单位工程质量竣工验收合格后15日内，将工程竣工验收报告和有关文件报建设行政主管部门备案。2.建设行政主管部门收到建设单位报送的备案材料后，应当对备案材料进行审查，符合要求的予以备案，并出具备案证明。3.未经备案的幕墙工程，不得交付使用。六、维护管理（一）维护责任1.幕墙工程的维护责任由建设单位承担。建设单位可以委托物业服务企业或专业维修单位对幕墙工程进行维护。2.物业服务企业或专业维修单位应当按照合同约定，定期对幕墙工程进行检查和维护，确保幕墙工程的正常使用。（二）维护内容1.幕墙工程的维护内容应当包括幕墙的外观清洁、结构检查、密封胶检查、五金配件检查、防雷接地检查、防火封堵检查等。2.物业服务企业或专业维修单位应当建立幕墙工程维护档案，记录维护情况和维修记录。（三）维修处理1.物业服务企业或专业维修单位在检查中发现幕墙工程存在质量问题或安全隐患的，应当及时通知建设单位，并采取相应的措施进行处理。2.建设单位应当组织相关单位对质量问题或安全隐患进行分析和评估，制定维修方案，并组织实施维修。3.维修完成后，应当进行质量验收，确保维修质量符合要求。七、监督管理（一）日常检查1.建设行政主管部门和各区（县）建设管理部门应当加强对幕墙工程的日常检查，对发现的问题及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。2.日常检查的内容应当包括工程建设各方主体的质量行为、工程实体质量、技术资料等方面。（二）专项检查1.建设行政主管部门应当定期组织对幕墙工程进行专项检查，对重点工程和存在质量安全隐患的工程进行重点检查。2.专项检查可以采取抽查、抽测、专家论证等方式进行，对发现的问题依法进行处理。（三）投诉处理1.建设行政主管部门应当建立幕墙工程质量投诉处理机制，及时受理和处理群众对幕墙工程质量问题的投诉。2.对投诉反映的问题，建设行政主管部门应当及时进行调查核实，依法处理，并将处理结果反馈投诉人。八、法律责任（一）对建设单位的处罚1.建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款：未按照规定将幕墙工程设计文件报审查机构审查的；未按照规定组织幕墙工程竣工验收或验收不合格擅自交付使用的；未按照规定将工程竣工验收报告和有关文件报建设行政主管部门备案的。2.建设单位违反本办法规定，将幕墙工程发包给不具有相应资质等级的单位的，责令改正，处以罚款。（二）对设计单位的处罚1.设计单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款：未按照法律法规和工程建设强制性标准进行幕墙工程设计的；未在设计文件中注明幕墙工程的合理使用年限和使用维护要求的。2.设计单位违反本办法规定，擅自修改经审查合格的设计文件的，责令改正，处以罚款。（三）对施工单位的处罚1.施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款：未按照设计文件和施工技术标准进行施工的；未对进场的幕墙材料、构配件和设备进行检验或使用不合格的材料、构配件和设备的；未对幕墙工程的关键工序和隐蔽工程进行质量验收或验收不合格擅自进行下一道工序施工的；未按照规定对幕墙工程进行质量自检或自检不合格擅自报监理单位验收的。2.施工单位违反本办法规定，发生质量安全事故的，依法承担相应的法律责任。（四）对监理单位的处罚1.监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款：未按照法律法规、工程建设强制性标准和监理合同的约定对幕墙工程施工进行监理的；未对进场的幕墙材料、构配件和设备进行见证取样送检或对关键工序和隐蔽工程未进行旁站监理的；未定期对幕墙工程的施工质量