中国包车管理办法

中国包车管理办法总则目的与依据为加强包车管理，规范包车经营行为，保障包车运输安全、有序、高效，根据《中华人民共和国道路运输条例》及相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在中国境内从事包车客运经营活动的企业、个体经营者以及相关从业人员。基本原则包车管理应遵循安全第一、规范经营、公平竞争、优质服务的原则。确保包车运输服务符合国家法律法规和行业标准要求，保障乘客生命财产安全，维护市场秩序。包车经营许可许可条件1.具有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆。车辆技术性能应当符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）的要求；车辆外廓尺寸、轴荷和质量应当符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）的要求；车辆类型等级应当达到行业标准《营运客车类型划分及等级评定》（JT/T325）规定的中级以上。2.有取得相应从业资格证的驾驶人员。驾驶员应具备相应的准驾车型驾驶证，且具有3年以上驾驶经历，无重大以上交通责任事故记录。3.有健全的安全生产管理制度。包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查、驾驶员和车辆安全生产管理的制度。4.有明确的包车经营管理制度。包括包车合同签订、包车调度、包车费用结算等方面的规定。申请材料1.《道路旅客运输经营申请表》。2.企业章程文本。3.投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书。4.安全生产管理制度文本。5.拟投入车辆承诺书，包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等。若拟投入客车属于已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级证书（车辆技术检测合格证）、客车等级评定证明及其复印件。6.已聘用或者拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件，公安部门出具的3年内无重大以上交通责任事故的证明。许可程序1.申请人向所在地县级道路运输管理机构提出申请，并提交规定的申请材料。2.县级道路运输管理机构收到申请后，应当自受理申请之日起15日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发《道路运输经营许可证》，并向申请人投入运输的车辆配发《道路运输证》；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。3.申请人持《道路运输经营许可证》依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。包车合同管理合同签订1.包车经营者应当与包车人签订包车合同，明确双方的权利和义务。包车合同应当包括包车的车型、座位数、使用时间、行驶路线、包车费用及结算方式、违约责任等内容。2.包车合同应当采用书面形式，由包车经营者和包车人双方签字（盖章）确认。合同一式两份，双方各执一份。合同变更与解除1.在包车合同履行过程中，包车人因特殊原因需要变更包车时间、行驶路线、包车人数等内容的，应当提前通知包车经营者，并经双方协商一致后签订书面变更协议。2.因不可抗力或者其他特殊原因导致包车合同无法履行的，包车经营者和包车人可以协商解除合同，但应当及时通知对方，并承担相应的责任。合同存档包车经营者应当建立包车合同档案，妥善保管包车合同及相关资料。包车合同档案应当包括包车合同文本、变更协议、解除合同通知等资料，保存期限不少于3年。包车调度管理调度计划制定1.包车经营者应当根据包车合同的要求，制定详细的包车调度计划。调度计划应当包括包车车辆的安排、驾驶员的选派、行驶路线的规划、运行时间的确定等内容。2.包车调度计划应当提前制定，并报所在地县级道路运输管理机构备案。在执行过程中，如遇特殊情况需要调整调度计划的，应当及时向县级道路运输管理机构报告，并重新备案。调度指令下达1.包车经营者应当根据调度计划，及时向驾驶员下达调度指令。调度指令应当明确包车的任务、要求、时间、地点等内容。2.驾驶员应当按照调度指令的要求，按时、安全、准确地完成包车运输任务。在执行过程中，如遇特殊情况需要变更调度指令的，应当及时向包车经营者报告，并经同意后方可变更。调度记录与统计1.包车经营者应当建立包车调度记录制度，详细记录包车的调度情况，包括调度时间、调度指令内容、驾驶员执行情况等。调度记录应当保存期限不少于3年。2.包车经营者应当定期对包车调度情况进行统计分析，总结经验教训，不断提高调度管理水平。统计分析结果应当及时报所在地县级道路运输管理机构。包车费用管理费用标准制定1.包车费用应当根据包车车型、座位数、行驶里程、包车时间、市场行情等因素合理确定。包车费用标准应当向社会公布，并报所在地县级道路运输管理机构备案。2.包车经营者应当严格按照公布的费用标准收取包车费用，不得擅自提高或降低收费标准。费用结算1.包车费用的结算方式应当在包车合同中明确约定。包车费用可以采用现金、银行转账、支票等方式结算。2.包车经营者应当在包车任务完成后及时与包车人进行费用结算，并出具合法有效的票据。包车人应当按照合同约定及时支付包车费用。费用核算与监督1.包车经营者应当建立包车费用核算制度，定期对包车费用的收支情况进行核算，确保费用收支真实、准确、合法。2.县级道路运输管理机构应当加强对包车费用的监督检查，发现包车经营者存在擅自提高或降低收费标准、乱收费等违法行为的，应当依法予以查处。包车安全管理安全制度建设1.包车经营者应当建立健全安全生产管理制度，明确安全生产责任，加强安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.安全生产管理制度应当包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查、驾驶员和车辆安全生产管理等制度。车辆安全管理1.包车经营者应当按照国家有关规定，定期对包车车辆进行维护、检测和技术等级评定，确保车辆技术状况良好。2.包车车辆应当配备必要的安全设备，如灭火器、急救箱、防滑链等。驾驶员应当熟悉安全设备的使用方法，并确保其正常有效。3.包车经营者应当建立包车车辆档案，详细记录车辆的基本情况、维护保养记录、检测记录、事故记录等信息。车辆档案应当保存期限不少于3年。驾驶员安全管理1.包车经营者应当加强对驾驶员的安全管理，定期组织驾驶员进行安全培训和教育，提高驾驶员的安全意识和职业道德水平。2.驾驶员应当严格遵守交通法规，文明驾驶，安全行车。在包车运输过程中，驾驶员不得疲劳驾驶、超速行驶、超载运输、酒后驾驶等违法行为。3.包车经营者应当为驾驶员购买足额的社会保险，保障驾驶员的合法权益。同时，应当建立驾驶员考核制度，对驾驶员的工作表现进行考核评价，奖优罚劣。安全监督检查1.包车经营者应当定期对包车运输安全情况进行自查自纠，及时发现和消除安全隐患。同时，应当积极配合道路运输管理机构和相关部门的安全监督检查。2.县级道路运输管理机构应当加强对包车运输安全的监督检查，定期对包车经营者的安全生产管理制度、车辆技术状况、驾驶员资质等情况进行检查。对发现的安全隐患，应当责令包车经营者限期整改；对存在重大安全隐患的，应当依法予以停业整顿。包车服务质量管理服务标准制定1.包车经营者应当制定包车服务质量标准，明确服务内容、服务要求、服务流程等方面的规定。服务质量标准应当向社会公布，并报所在地县级道路运输管理机构备案。2.包车服务质量标准应当包括车辆整洁卫生、驾驶员文明礼貌、按时准点运行、优质高效服务等方面的内容。服务质量监督1.包车经营者应当建立服务质量监督制度，设立服务质量监督电话和邮箱，接受包车人和社会公众的监督。对包车人和社会公众的投诉和建议，应当及时处理和回复。2.县级道路运输管理机构应当加强对包车服务质量的监督检查，定期对包车经营者的服务质量进行考核评价。对服务质量不达标的包车经营者，应当责令其限期整改；对整改后仍不达标的，应当依法予以处罚。服务质量考核1.包车经营者应当建立服务质量考核制度，定期对驾驶员的服务质量进行考核评价。考核评价结果应当与驾驶员的薪酬待遇、晋升晋级等挂钩。2.县级道路运输管理机构应当建立包车服务质量信誉考核制度，对包车经营者的服务质量信誉进行考核评价。考核评价结果应当向社会公布，并作为包车经营者资质评定、招投标等方面的重要依据。包车市场监管市场准入监管1.县级道路运输管理机构应当严格按照许可条件和程序，对包车经营申请进行审查，确保包车市场准入规范。对不符合许可条件的，不得予以许可。2.加强对包车经营者的日常监管，定期对其经营资质、经营行为等进行检查。对发现的违法违规行为，应当依法予以查处。市场经营行为监管1.加强对包车市场经营行为的监管，严厉打击非法包车、超范围经营、不正当竞争等违法行为。维护包车市场秩序，保障合法经营者的权益。2.建立包车市场举报投诉制度，畅通举报投诉渠道，及时受理和处理包车人和社会公众的举报投诉。对查证属实的违法违规行为，应当依法予以严厉处罚。市场退出机制1.建立包车市场退出机制，对不符合经营条件、违法违规经营、服务质量差等包车经营者，应当依法予以吊销经营许可证、注销道路运输证等处理。2.包车经营者主动申请退出包车市场的，应当按照规定办理相关手续。县级道路运输管理机构应当及时收回其经营许可证和道路运输证，并向社会公告。法律责任对包车经营者的处罚1.包车经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：未取得相应从业资格证的驾驶人员从事包车经营的；未按照规定的包车合同签订、变更、解除等程序进行管理的；未按照规定制定包车调度计划、下达调度指令、记录与统计调度情况的；未按照规定收取包车费用、进行费用核算与监督的；未按照规定建立包车安全管理制度、进行车辆和驾驶员安全管理、开展安全监督检查的；未按照规定制定包车服务质量标准、进行服务质量监督与考核的。2.包车经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处2000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：非法包车、超范围经营的；不正当竞争的；未按照规定进行包车市场准入、经营行为监管的；未按照规定建立包车市场退出机制的。对驾驶员的处罚1.驾驶员违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处200元以上500元以下的罚款：未按照调度指令要求完成包车运输任务的；在包车运输过程中存在疲劳驾驶、超速行驶、超载运输、酒后驾驶等违法行为的。2.驾驶员违反本办