企业环评管理办法

企业环评管理办法一、总则（一）目的为加强企业环境影响评价（以下简称“环评”）管理，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，根据《中华人民共和国环境影响评价法》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的企业建设项目（以下统称“建设项目”）。（三）基本原则1.依法依规原则企业环评管理必须严格遵守国家有关环境保护的法律法规、政策和标准，确保建设项目的环境影响评价工作合法合规。2.科学公正原则运用科学的方法和手段，对建设项目可能产生的环境影响进行客观、公正的评价，为决策提供科学依据。3.预防为主原则注重从源头控制环境污染和生态破坏，采取有效的预防措施，减少建设项目对环境的不利影响。4.公众参与原则充分听取社会公众对建设项目环境影响的意见和建议，保障公众的环境知情权、参与权和监督权。二、环评分类管理（一）分类依据根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环评实行分类管理。建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。（二）具体分类1.报告书可能造成重大环境影响的建设项目，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价。2.报告表可能造成轻度环境影响的建设项目，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价。3.登记表对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目，应当填报环境影响登记表。（三）分类管理的动态调整随着经济社会发展和环境保护要求的变化，国务院环境保护行政主管部门将适时对建设项目环境影响评价分类管理名录进行调整。企业应及时关注名录变化，确保项目环评分类准确。三、环评工作程序（一）前期准备1.确定评价单位建设单位应当按照有关规定，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式，确定具备相应资质的环境影响评价机构承担建设项目的环评工作。2.提供基础资料建设单位应向评价机构提供建设项目的相关资料，包括项目建议书、可行性研究报告、项目选址意见书、土地利用规划等，确保资料真实、准确、完整。（二）现状调查与评价1.环境现状调查评价机构对建设项目所在地的自然环境、生态环境、社会环境等进行全面调查，收集相关环境质量现状数据。2.环境现状评价根据调查结果，对建设项目所在地的环境质量现状进行评价，分析存在的主要环境问题，为预测建设项目对环境的影响提供基础。（三）环境影响预测与评价1.预测内容评价机构根据建设项目的工程特征、污染物排放情况等，预测建设项目在施工期和运营期可能产生的废气、废水、噪声、固体废物等污染物对环境的影响程度和范围。2.评价方法采用科学的评价方法，如数学模型法、类比分析法、专业判断法等，对建设项目的环境影响进行定性和定量评价。（四）环境保护措施及其可行性论证1.污染防治措施针对建设项目可能产生的环境影响，提出相应的污染防治措施，包括废气治理措施、废水处理措施、噪声控制措施、固体废物处置措施等，并论证其技术可行性、经济合理性和环境有效性。2.生态保护措施对于可能对生态环境造成影响的建设项目，提出生态保护措施，如生态修复、植被恢复、野生动物保护等，并论证其可行性。（五）环境影响经济损益分析1.分析内容对建设项目的环境影响进行经济损益分析，包括环境成本、环境效益和环境经济净效益等方面的分析。2.结论通过环境影响经济损益分析，评估建设项目的环境可行性，为项目决策提供参考。（六）环境管理与监测计划1.环境管理计划制定建设项目的环境管理计划，明确环境管理机构、人员职责、管理制度等，确保建设项目在运营过程中严格遵守环境保护法律法规。2.环境监测计划制定建设项目的环境监测计划，确定监测点位、监测项目、监测频率等，定期对建设项目的环境质量进行监测，及时掌握项目对环境的影响情况。（七）公众参与1.参与方式建设单位应采取公告、公示、问卷调查、座谈会、论证会、听证会等形式，广泛征求社会公众对建设项目环境影响的意见和建议。2.公众意见处理建设单位应认真处理公众意见，将公众意见采纳情况及其理由向社会公开，并在环境影响报告书中予以说明。（八）编制环境影响评价文件评价机构根据上述工作成果，编制环境影响评价文件，包括环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表。（九）环境影响评价文件审批1.审批权限建设项目的环境影响评价文件由有审批权的环境保护行政主管部门审批。具体审批权限按照国家有关规定执行。2.审批程序建设单位向有审批权的环境保护行政主管部门提交环境影响评价文件及相关材料，环境保护行政主管部门在规定的时间内进行审查，并作出审批决定。对符合要求的，予以批准；对不符合要求的，不予批准，并书面说明理由。四、环评文件编制要求（一）内容完整性环境影响评价文件应全面、系统地阐述建设项目的基本情况、环境现状、环境影响预测与评价、环境保护措施及其可行性论证、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划、公众参与等内容，确保文件内容完整。（二）数据准确性环境影响评价文件中的数据应真实、准确、可靠，引用的数据应注明来源。数据的采集、分析和处理应符合相关标准和规范的要求。（三）结论明确性环境影响评价文件应明确给出建设项目的环境可行性结论，对建设项目可能产生的环境影响进行客观、公正的评价，并提出切实可行的环境保护措施和建议。（四）格式规范性环境影响评价文件应按照国家有关规定的格式编制，内容编排合理，图表清晰，文字表述规范。五、环评文件的实施与监督（一）环评文件的实施1.建设项目配套建设的环境保护设施建设项目的主体工程与配套建设的环境保护设施，应当同时设计、同时施工、同时投入使用（以下简称“三同时”）。2.环境保护设施竣工验收建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。建设单位在环境保护设施验收过程中，应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，不得弄虚作假。除按照国家规定需要保密的情形外，建设单位应当依法向社会公开验收报告。（二）监督管理1.日常监督检查环境保护行政主管部门应当加强对建设项目环评文件实施情况的日常监督检查，重点检查建设项目的环境保护措施落实情况、环境监测情况、污染物排放达标情况等。2.违法行为查处对建设项目环评文件实施过程中存在的违法行为，环境保护行政主管部门应当依法予以查处。对未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设；对违反“三同时”制度的建设项目，责令停止生产或者使用，并处以罚款。六、法律责任（一）建设单位法律责任1.未依法进行环评的责任建设单位未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。违反规定的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。2.未落实环评文件要求的责任建设单位未按照环境影响评价文件的要求落实环境保护措施，或者未依法进行环境保护设施竣工验收的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，责令停止生产或者使用，并处以罚款。对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。（二）评价机构法律责任1.编制虚假环评文件的责任评价机构编制建设项目环境影响评价文件时弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令改正，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款。情节严重的，由环境保护部取消其评价资质。对评价机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.不负责任或有重大失误的责任评价机构在环境影响评价工作中不负责任或者有重大失误，导致环境影响评价文件失实的，由县级以上环境保护行政主管部门责令改正，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款。情节严重的，由环境保护部取消其评价资质。对评价机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他相关法律责任1.阻碍监督检查的责任拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令改正，并处以罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。2.违反保密规定的责任环境保护行政主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门的工作人员，泄露建设项目环境