临沂殡葬管理办法

临沂殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和《山东省殡葬管理规定》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。殡葬管理工作坚持以人为本、服务为先，实行火葬、节约土地、保护环境、文明节俭的原则。积极推行绿色殡葬、文明殡葬，引导群众树立科学、文明、节俭的丧葬新风尚。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。本办法所称殡葬活动，包括遗体的处理、骨灰的安葬（放）以及丧事活动等。（三）管理职责市民政部门是本市殡葬管理工作的行政主管部门，负责全市殡葬管理工作的组织协调、监督指导。县区民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。发展改革、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、城市管理、市场监管等部门按照各自职责，做好殡葬管理相关工作。乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的殡葬管理工作，指导村民委员会、居民委员会做好殡葬管理相关工作。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.市民政部门应当会同有关部门，根据本市经济社会发展规划和土地利用总体规划，编制本市殡葬设施建设专项规划，报市人民政府批准后实施。2.殡葬设施建设专项规划应当包括殡仪馆、骨灰堂、公墓等殡葬设施的布局、规模、建设标准等内容。3.新建、改建、扩建殡葬设施，应当符合殡葬设施建设专项规划，并依法办理相关审批手续。（二）殡仪馆1.殡仪馆的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，具备遗体接运、冷藏、防腐、整容、告别、火化等功能。2.殡仪馆应当按照物价部门核定的收费标准收费，明码标价，不得擅自提高收费标准。3.殡仪馆应当建立健全各项管理制度，加强对工作人员的培训和管理，提高服务质量。（三）骨灰堂1.骨灰堂的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，具备骨灰存放、祭扫等功能。2.骨灰堂应当按照物价部门核定的收费标准收费，明码标价，不得擅自提高收费标准。3.骨灰堂应当建立健全各项管理制度，加强对骨灰存放档案的管理，确保骨灰存放安全。（四）公墓1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡镇人民政府、街道办事处负责建设和管理，主要为本地村民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由殡葬管理部门批准设立，面向社会提供骨灰安葬服务。2.建设经营性公墓，应当经省民政部门审核同意后，报国务院民政部门批准。建设公益性公墓，应当经县区民政部门审核同意后，报市民政部门批准。3.公墓的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，严格控制墓穴占地面积和墓碑高度。墓穴占地面积按照国家和省有关规定执行，墓碑高度不得超过地面1米。4.公墓应当按照物价部门核定的收费标准收费，明码标价，不得擅自提高收费标准。5.公墓应当建立健全各项管理制度，加强对墓穴销售档案的管理，严格按照规定的墓穴使用年限提供墓穴。墓穴使用年限一般不超过20年。（五）禁止行为1.禁止在下列区域建造坟墓：（1）耕地、林地；（2）城市公园、风景名胜区和文物保护区；（3）水库及河流堤坝附近和水源保护区；（4）铁路、公路主干线两侧。2.禁止在公墓以外的其他地方建造坟墓。3.禁止任何单位和个人擅自兴建殡葬设施。三、遗体处理（一）遗体火化1.本市行政区域内除少数民族、宗教教职人员等按照国家和省有关规定可以土葬的外，遗体应当实行火化。2.遗体火化应当凭医疗机构出具的死亡证明或者公安部门出具的非正常死亡证明等有效证明，到殡仪馆办理火化手续。3.殡仪馆应当按照规定及时受理遗体火化申请，对符合火化条件的遗体，应当在接到申请后的规定时间内予以火化。（二）遗体土葬1.少数民族、宗教教职人员等按照国家和省有关规定可以土葬的，应当在当地人民政府指定的地点土葬。2.土葬遗体应当深埋，不留坟头。（三）遗体捐献1.鼓励公民自愿捐献遗体。遗体捐献应当遵循自愿、无偿的原则。2.遗体捐献应当办理相关手续，由捐献人或者其近亲属与遗体接收单位签订遗体捐献协议，并报当地民政部门备案。3.遗体接收单位应当按照国家和省有关规定，妥善接收、保管和利用捐献的遗体。（四）骨灰处理1.骨灰可以在骨灰堂存放、公墓安葬、撒入骨灰堂以外的其他海域、江河、湖泊等。2.撒入骨灰堂以外的其他海域、江河、湖泊等的，应当在当地民政部门指定的地点进行，并按照有关规定办理相关手续。四、丧事活动管理（一）丧事活动规范1.办理丧事活动应当遵守国家和地方有关法律法规和政策规定，文明节俭，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。2.禁止在城市市区街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等影响公共秩序和环境卫生的行为。3.禁止在丧事活动中进行封建迷信活动。（二）丧事服务机构管理1.从事丧事服务的机构应当依法办理相关登记手续，取得营业执照，并在核准的经营范围内从事经营活动。2.丧事服务机构应当建立健全各项管理制度，加强对工作人员的培训和管理，提高服务质量。3.丧事服务机构应当按照物价部门核定的收费标准收费，明码标价，不得擅自提高收费标准。（三）殡葬用品管理1.生产、销售殡葬用品应当依法办理相关登记手续，取得营业执照，并在核准的经营范围内从事经营活动。2.禁止生产、销售封建迷信的殡葬用品。3.殡葬用品的生产、销售应当符合国家和地方有关标准和规范。五、监督检查（一）部门职责1.民政部门应当加强对殡葬管理工作的监督检查，建立健全殡葬管理监督检查制度，定期对殡葬设施建设、遗体处理、丧事活动等进行检查。2.公安部门应当加强对殡葬活动中治安秩序的维护，依法处理殡葬活动中的违法行为。3.市场监管部门应当加强对殡葬用品生产、销售市场的监督管理，依法查处生产、销售封建迷信殡葬用品等违法行为。4.其他有关部门应当按照各自职责，加强对殡葬管理工作的监督检查，依法查处殡葬管理中的违法行为。（二）检查措施1.民政部门及其他有关部门在监督检查中，可以依法采取下列措施：（1）查阅、复制有关文件、资料、数据等；（2）进入殡葬活动场所进行实地检查；（3）询问有关人员，要求其对有关情况作出说明。2.被检查的单位和个人应当配合民政部门及其他有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍。（三）投诉举报处理1.民政部门应当设立殡葬管理投诉举报电话，接受群众对殡葬违法行为的投诉举报。2.民政部门及其他有关部门接到投诉举报后，应当及时受理，并依法进行调查处理。对查证属实的违法行为，应当依法予以处罚。六、法律责任（一）违法行为及处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以处1000元以上1万元以下的罚款：（1）未经批准擅自兴建殡葬设施的；（2）墓穴占地面积超过规定标准的；（3）墓碑高度超过规定标准的；（4）在公墓以外的其他地方建造坟墓的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款：（1）在禁止区域建造坟墓的；（2）擅自将应当火化的遗体土葬的；（3）在丧事活动中进行封建迷信活动的。3.违反本办法规定，生产、销售封建迷信殡葬用品的，由市场监管部门责令停止生产、销售，没收违法所得和非法生产、销售的殡葬用品，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。4.违反本办法规定，殡仪服务机构擅自提高收费标准的，由物价部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。5.违反本办法规定，在城市市区街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等影响公共秩序和环境卫生的，由城市管理部门责令改正，可以并处200元以上1000元以下的罚款。6.国家机关工作人员在殡葬管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给