中国殡葬管理办法

中国殡葬管理办法一、总则（一）目的与宗旨为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，制定本办法。殡葬管理的方针是：积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内的殡葬活动及相关管理工作。（三）基本原则1.依法管理原则殡葬活动必须遵守国家法律法规，任何单位和个人不得违反相关规定。2.以人为本原则充分尊重逝者的尊严和生者的情感，提供人性化的殡葬服务。3.节约资源原则倡导节约殡葬用地，合理利用资源，减少对环境的破坏。4.移风易俗原则积极引导群众摒弃封建迷信和丧葬陋俗，树立文明节俭的丧葬新风尚。二、殡葬设施管理（一）殡葬设施规划1.各级人民政府应当将殡葬设施建设纳入城乡建设规划，根据人口、土地、交通等实际情况，合理布局殡葬设施。2.殡葬设施的建设应当符合国家有关标准和规范，注重生态环境保护和文化传承。（二）公墓管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由村民委员会建立，用于本村民小组村民的骨灰安葬；经营性公墓由殡葬事业单位建立，面向社会提供骨灰安葬服务。2.建立公墓应当符合当地殡葬设施建设规划，经县级以上民政部门审核同意，报同级人民政府审批。3.公墓应当按照规定的标准收取费用，实行收支两条线管理，专项用于公墓的建设、维护和管理。4.公墓应当严格控制墓穴占地面积和使用年限，禁止超面积建造墓穴或者建造活人墓。（三）殡仪馆管理1.殡仪馆是为丧属提供遗体接运、冷藏、化妆、告别、火化等服务的殡葬事业单位。2.殡仪馆应当建立健全各项规章制度，加强内部管理，提高服务质量。3.殡仪馆应当按照物价部门核定的收费标准收取费用，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。4.殡仪馆应当严格遵守操作规程，确保火化设备安全运行，防止发生安全事故。（四）骨灰堂管理1.骨灰堂是集中存放骨灰的场所。2.骨灰堂应当建立健全管理制度，做好骨灰的保管、祭扫等工作。3.骨灰堂应当保持环境整洁、安静，为丧属提供良好的祭扫环境。三、遗体处理（一）遗体火化1.公民死亡后，除因民族、宗教等特殊原因外，应当实行火化。2.遗体火化应当凭公安机关或者国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。3.殡仪馆应当按照规定的程序和要求进行遗体火化，确保火化质量。4.骨灰可以存放在骨灰堂或者公墓，也可以按照有关规定处理。（二）遗体土葬1.在允许土葬的地区，埋葬遗体应当在当地人民政府划定的公墓和农村公益性墓地内进行。2.禁止在公墓和农村公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体。3.土葬的墓穴占地面积和使用年限应当符合当地规定标准。（三）遗体处理的其他规定1.运输遗体必须进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境。2.因患传染病死亡的，应当按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定进行处理。3.无名、无主遗体，由公安部门通知殡仪馆接收，经当地民政部门批准后火化。四、殡葬服务管理（一）服务机构设立1.设立殡葬服务机构，应当经县级以上民政部门审批。2.殡葬服务机构应当具备相应的场地、设施、设备和专业技术人员，符合国家有关标准和规范。3.禁止个人从事经营性殡葬服务活动。（二）服务内容与质量1.殡葬服务机构应当按照规定的服务项目和标准提供服务，不得擅自增加收费项目或者提高收费标准。2.殡葬服务机构应当建立服务质量监督制度，接受社会监督，及时处理服务投诉。3.殡葬服务人员应当遵守职业道德，文明服务，不得利用工作之便谋取私利。（三）丧葬用品管理1.生产、经营丧葬用品的单位和个人，应当依法办理工商登记，并向当地民政部门备案。2.丧葬用品应当符合国家有关质量标准和环保要求，不得生产、销售封建迷信的丧葬用品。3.禁止在火葬区生产、销售棺木等土葬用品。五、殡葬活动管理（一）丧事活动规范1.办理丧事活动，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。2.在城市街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、游丧等妨碍公共秩序和环境卫生的行为，由民政部门会同公安、城管等部门依法予以制止。3.禁止在丧事活动中进行封建迷信活动。（二）祭扫活动管理1.祭扫活动应当文明、环保、安全。2.公墓、骨灰堂等殡葬服务单位应当加强祭扫期间的安全管理，合理安排祭扫时间和人员流量，防止发生火灾、拥挤踩踏等事故。3.倡导以鲜花、植树等文明环保的方式祭扫。（三）特殊群体殡葬权益保障1.少数民族、华侨、港澳台同胞以及外国人的殡葬活动，应当尊重其民族习俗和宗教信仰。2.烈士的殡葬活动，按照国家有关规定执行。六、监督检查（一）监督主体与职责1.民政部门是殡葬管理的主管部门，负责本行政区域内的殡葬管理工作。2.公安、工商、城管、环保等部门按照各自职责，协同做好殡葬管理工作。3.民政部门应当加强对殡葬活动的监督检查，及时发现和处理违法违规行为。（二）检查内容与方式1.监督检查的内容包括殡葬设施建设、遗体处理、殡葬服务、丧葬用品管理等方面。2.民政部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行监督检查。3.对监督检查中发现的问题，民政部门应当责令限期整改；对违法违规行为，依法予以处罚。（三）社会监督1.鼓励单位和个人对殡葬活动中的违法违规行为进行举报。2.民政部门应当及时受理举报，并对举报内容进行调查核实。对经查实的举报，应当给予举报人适当奖励。七、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.墓穴占地面积超过规定标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。3.制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，没收违法所得，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。4.生产、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。5.殡葬服务机构擅自扩大收费范围、提高收费标准的，由民政部门会同价格主管部门责令退回多收费用，并可以处多收费用1倍以上3倍以下的罚款。6.丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由民政部门会同公安部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚程序与执行1.民政部门对违反本办法的行为进行处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进