供电行业管理办法

供电行业管理办法总则制定目的为加强供电行业管理，保障供电安全、可靠、优质、高效，维护电力市场秩序，保护电力用户合法权益，促进供电行业健康发展，依据相关法律法规，制定本办法。适用范围本办法适用于中华人民共和国境内从事供电业务的企业（以下简称供电企业）及其相关活动的管理。基本原则供电行业管理应遵循安全第一、保障供电、优质服务、节能环保、依法监管的原则。管理职责国务院电力管理部门负责全国供电行业的监督管理工作。国务院其他有关部门在各自职责范围内负责相关的供电行业管理工作。省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门负责本行政区域内供电行业的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责相关的供电行业管理工作。供电营业区管理营业区划分供电企业应当按照《供电营业规则》的规定，提出供电营业区的申请，经省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门会同同级有关部门审查批准后，取得《供电营业许可证》，方可营业。供电营业区分为公用供电营业区和专用供电营业区。公用供电营业区是指由供电企业统一规划、建设、运行和维护的供电区域。专用供电营业区是指由用户自行投资建设、运行和维护，专为特定用户供电的区域。营业区变更供电企业需要变更供电营业区的，应当向原受理申请的电力管理部门提出申请，经审查批准后，方可变更。用户需要变更用电地址、用电容量、用电类别等用电事项的，应当向供电企业提出申请，供电企业应当按照规定办理。营业区监管电力管理部门应当加强对供电营业区的监管，定期对供电企业的供电营业区进行检查，确保供电营业区的划分合理、规范，供电企业依法经营。供电设施建设与运行管理设施规划供电企业应当根据城乡发展规划、电力市场需求和电网结构，制定供电设施建设规划，并报电力管理部门备案。供电设施建设规划应当符合国家有关标准和规范，合理布局，确保供电安全、可靠、优质、高效。设施建设供电企业应当按照供电设施建设规划，组织实施供电设施建设。供电设施建设应当符合国家有关标准和规范，确保工程质量。供电企业应当依法取得建设用地、规划许可等相关手续，按照规定进行施工建设。设施运行维护供电企业应当建立健全供电设施运行维护管理制度，加强对供电设施的运行维护，确保供电设施安全、可靠运行。供电企业应当定期对供电设施进行巡视、检查、维护、检修，及时发现和消除设备隐患。供电企业应当制定应急预案，提高应对突发事件的能力，确保供电安全。设施更新改造供电企业应当根据供电设施的运行状况和技术发展，适时进行供电设施的更新改造，提高供电设施的技术水平和运行效率。供电企业应当按照国家有关规定，对老化、陈旧、落后的供电设施进行更新改造，确保供电设施安全、可靠运行。供电质量与服务管理供电质量标准供电企业应当按照国家有关标准和规范，保障供电质量。供电质量应当符合下列标准：1.供电频率：供电频率允许偏差为±0.5赫兹。2.供电电压：供电电压允许偏差：35千伏及以上供电电压正、负偏差的绝对值之和不超过额定电压的10%；10千伏及以下三相供电电压允许偏差为额定电压的±7%；220伏单相供电电压允许偏差为额定电压的+7%，10%。3.供电可靠性：供电企业应当按照国家有关规定，提高供电可靠性，减少停电时间。供电可靠性指标应当符合国家有关标准和规范。供电服务规范供电企业应当按照国家有关规定，制定供电服务规范，为用户提供优质、高效、便捷的供电服务。供电服务规范应当包括下列内容：1.服务标准：供电企业应当公开供电服务标准，接受用户监督。2.服务流程：供电企业应当优化供电服务流程，提高服务效率。3.服务承诺：供电企业应当向用户作出服务承诺，确保服务质量。4.服务监督：供电企业应当建立健全服务监督机制，及时处理用户投诉和举报。停电管理供电企业应当按照国家有关规定，制定停电计划，并报电力管理部门备案。停电计划应当提前通知用户，尽量减少停电时间。供电企业应当按照停电计划组织实施停电作业，确保停电安全。供电企业应当在停电作业前，将停电时间、停电范围等信息通知用户，并采取有效措施，保障用户的正常生活和生产。故障抢修供电企业应当建立健全故障抢修管理制度，加强对故障抢修工作的管理，确保故障抢修及时、高效。供电企业应当设立故障抢修热线电话，24小时受理用户故障报修。供电企业应当在接到用户故障报修后，及时组织抢修人员赶赴现场进行抢修。故障抢修时间应当符合国家有关规定。电价与收费管理电价政策供电企业应当按照国家有关电价政策，合理制定电价。电价政策应当符合下列原则：1.合理补偿成本：电价应当能够合理补偿供电企业的生产成本、输配电成本、政府性基金及附加等。2.合理确定收益：电价应当能够合理确定供电企业的收益水平，促进供电企业健康发展。3.公平负担：电价应当能够体现公平负担原则，促进电力资源合理配置。电价分类电价分为居民生活电价、农业生产电价、工商业电价等。供电企业应当按照国家有关规定，对不同类别的用户执行不同的电价标准。收费管理供电企业应当按照国家有关规定，收取电费及其他费用。供电企业应当在供电营业场所显著位置公示电价标准、收费项目、收费依据等信息，接受用户监督。供电企业应当按照规定的周期和方式抄表、核算、收费，确保电费及其他费用的准确、及时收取。电力市场监管市场准入电力管理部门应当按照国家有关规定，对供电企业的市场准入进行监管。供电企业应当依法取得《供电营业许可证》，方可从事供电业务。电力管理部门应当加强对供电企业市场准入的审查，确保供电企业具备相应的条件和能力。市场交易电力管理部门应当按照国家有关规定，对供电企业的市场交易进行监管。供电企业应当按照国家有关规定，参与电力市场交易，遵守市场交易规则。电力管理部门应当加强对供电企业市场交易的监督，确保市场交易公平、公正、公开。市场价格电力管理部门应当按照国家有关规定，对供电企业的市场价格进行监管。供电企业应当按照国家有关规定，合理制定电价，不得擅自提高电价或者降低电价。电力管理部门应当加强对供电企业市场价格的监督，确保市场价格合理、稳定。节能减排管理节能措施供电企业应当按照国家有关规定，采取节能措施，降低能源消耗。供电企业应当优化电网结构，提高电网运行效率，降低线损率。供电企业应当推广应用节能设备和技术，提高供电设备的能源利用效率。供电企业应当加强对用户的节能宣传和指导，引导用户合理用电，节约能源。减排措施供电企业应当按照国家有关规定，采取减排措施，减少污染物排放。供电企业应当优化发电结构，提高清洁能源发电比例，减少煤炭等化石能源发电。供电企业应当加强对发电设备的运行管理，确保污染物达标排放。供电企业应当加强对电网的运行管理，减少无功损耗，提高电网功率因数，减少污染物排放。安全与应急管理安全制度供电企业应当建立健全安全生产管理制度，加强对安全生产工作的管理，确保供电安全。供电企业应当制定安全生产责任制，明确各级管理人员和工作人员的安全生产职责。供电企业应当制定安全生产规章制度，规范安全生产行为。供电企业应当制定安全生产操作规程，确保安全生产。安全检查供电企业应当定期对供电设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。供电企业应当建立健全安全检查制度，明确安全检查的内容、标准、周期和责任人。供电企业应当加强对安全检查工作的管理，确保安全检查工作的质量和效果。应急预案供电企业应当制定应急预案，提高应对突发事件的能力，确保供电安全。供电企业应当制定电力生产事故应急预案、电网大面积停电应急预案、自然灾害应急预案等。供电企业应当定期对应急预案进行演练，提高应急预案的实用性和可操作性。供电企业应当加强对应急预案演练工作的管理，确保应急预案演练工作的质量和效果。应急处置供电企业应当按照应急预案的要求，及时、有效地处置突发事件。供电企业应当建立健全应急处置机制，明确应急处置的流程、责任人和措施。供电企业应当加强对应急处置工作的管理，确保应急处置工作的质量和效果。监督检查与法律责任监督检查电力管理部门应当加强对供电企业的监督检查，确保供电企业依法经营。电力管理部门应当定期对供电企业的供电质量、服务质量、电价执行情况、节能减排情况等进行监督检查。电力管理部门应当加强对供电企业的安全生产情况进行监督检查，确保供电安全。法律责任供电企业违反本办法规定的，由电力管理部门责令改正，并处