乡镇民兵管理办法

乡镇民兵管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强乡镇民兵建设，提高民兵综合素质，确保民兵队伍能够有效履行职责使命，根据《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国兵役法》以及相关军事法规，结合本乡镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本乡镇行政区域内的民兵组织及其成员。（三）基本原则1.党管武装原则：坚持中国共产党对民兵工作的绝对领导，确保民兵队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。2.依法建设原则：严格依照国家法律法规和军事规章开展民兵工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。3.质量建军原则：注重提高民兵队伍的整体素质和战斗力，加强教育训练，优化组织结构，推进民兵建设高质量发展。4.军民融合原则：促进民兵建设与经济社会发展深度融合，实现资源共享、优势互补，提高国防建设和经济建设综合效益。二、组织建设（一）组织架构1.乡镇武装部：作为本乡镇民兵工作的领导机构，负责贯彻执行上级军事机关和乡镇党委、政府有关民兵工作的指示和要求，制定本乡镇民兵工作计划并组织实施。2.民兵营（连）：根据乡镇行政区划和人员分布情况，合理划分民兵营（连），设营长、教导员（指导员）等职务，负责组织本单位民兵开展各项活动。3.民兵排：民兵营（连）下属的基层组织，设排长，具体负责本排民兵的日常管理和训练等工作。（二）人员编组1.编组原则：按照有利于领导、有利于提高质量、有利于执行任务的要求，以基干民兵为重点，兼顾普通民兵，合理编组。优先编组退伍军人、经过军事训练的人员和专业技术人员，确保民兵队伍具备较强的战斗力。2.编组范围：根据上级军事机关下达的编组任务，在本乡镇适龄男性公民中进行编组。基干民兵主要从18岁至35岁符合条件的人员中选拔，普通民兵原则上从18岁至60岁的男性公民中编组。同时，根据需要可吸收部分女性公民参加民兵组织。3.编组方法：依据地域、行业、系统等情况，采取按单位成建制编组与按专业技术对口编组相结合的方法进行编组。做到人尽其才、物尽其用，确保民兵队伍能够快速动员、遂行任务。（三）干部配备1.选拔标准：乡镇武装部部长应由政治素质高、军事业务精、工作能力强、热爱民兵工作的人员担任。民兵营（连）长应从优秀退伍军人、基层干部或经过军事训练的人员中选拔，具备较强的组织指挥能力和管理能力。2.任职条件：政治立场坚定，坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级军事机关的命令指示；热爱民兵工作，具有较强的责任心和敬业精神；具备一定的军事素质和组织协调能力，能够胜任本职工作。3.任免程序：乡镇武装部部长由乡镇党委提名，报上级军事机关批准任命；民兵营（连）长由乡镇武装部提名，乡镇党委批准任命，并报上级军事机关备案。三、政治工作（一）思想政治教育1.教育内容：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展党的基本理论、基本路线、基本方略教育，培育民兵的爱国主义、集体主义和革命英雄主义精神。加强国防教育，增强民兵的国防观念和国家安全意识。进行民兵性质、任务教育，使民兵明确自身职责使命，提高履行义务的自觉性。2.教育计划：乡镇武装部应根据上级军事机关的要求，结合本乡镇实际，制定年度思想政治教育计划，明确教育内容、时间安排、教育方法等。教育计划要具有针对性和实效性，确保教育质量。3.教育方法：采取集中教育与分散教育相结合、课堂教育与实践活动相结合、理论灌输与典型引导相结合等方法，增强教育的吸引力和感染力。利用民兵训练、政治教育日、重大节日等时机，组织民兵开展思想政治教育活动。（二）党团组织建设1.党组织设置：按照党章规定，在民兵营（连）建立党支部（党小组），在民兵排建立党小组，确保民兵队伍中党的组织健全。党支部（党小组）要充分发挥战斗堡垒作用，加强对民兵的思想政治领导，保证民兵工作的正确方向。2.党员队伍建设：做好民兵党员的发展工作，注重从优秀民兵中培养和吸收党员。加强对民兵党员的教育管理，严格党的组织生活制度，充分发挥党员在民兵中的先锋模范作用。3.团组织建设：在民兵营（连）建立团支部，在民兵排建立团小组。团支部要围绕党的中心任务，开展适合青年特点的活动，团结带领广大青年民兵积极投身国防建设和经济社会发展。（三）经常性思想工作1.思想状况分析：定期开展民兵思想状况分析，及时掌握民兵的思想动态。通过问卷调查、谈心交流、观察了解等方式，全面了解民兵在工作、学习、生活中存在的问题和思想困惑，为有针对性地做好思想工作提供依据。2.心理疏导：关注民兵的心理健康，针对训练、任务等可能产生的心理压力，开展心理疏导工作。通过举办心理健康讲座、心理咨询服务等形式，帮助民兵缓解心理压力，保持良好的精神状态。3.排忧解难：关心民兵的实际困难，积极协调解决民兵在工作、生活、家庭等方面遇到的问题。对家庭困难的民兵，要给予适当的帮助和扶持；对在训练、执行任务中表现突出的民兵，要给予表彰奖励，并在推荐就业、子女入学等方面提供优先照顾，激发民兵的工作积极性。四、军事训练（一）训练任务1.训练对象：基干民兵是军事训练的重点对象，普通民兵根据需要参加适当的军事训练。基干民兵每年应参加不少于规定天数的军事训练，新入队的民兵应进行入队训练。2.训练内容：按照上级军事机关制定的训练大纲，开展共同基础训练、专业技术训练和战术训练。共同基础训练包括队列、射击、战术、军事地形学等内容；专业技术训练根据民兵专业岗位需求，开展通信、侦察、工兵、防化、医疗救护等专业训练；战术训练注重提高民兵的组织指挥能力和协同作战能力。3.训练要求：严格按照训练大纲施训，确保训练质量。注重训练方法创新，采用模拟训练、网络训练、基地化训练等多种形式，提高训练效果。加强训练管理，严格训练纪律，确保训练安全。（二）训练计划与组织实施1.训练计划制定：乡镇武装部应根据上级军事机关下达的训练任务，结合本乡镇实际，制定年度军事训练计划。训练计划要明确训练时间、地点、内容、人员、保障措施等，确保训练有序进行。2.训练组织实施：按照训练计划，组织民兵到指定的训练基地或训练点进行集中训练。训练过程中，要严格落实训练制度，加强训练指导，及时解决训练中出现的问题。训练结束后，要组织考核验收，检验民兵的训练成果。3.训练保障：加强训练保障工作，确保训练所需的场地、器材、教材、弹药等物资器材供应。积极协调地方有关部门，为训练提供必要的经费支持。同时，要做好训练期间的生活保障工作，关心民兵的生活，确保民兵以良好的状态投入训练。（三）训练考核与评估1.考核标准：依据训练大纲制定考核标准，对民兵的军事素质进行全面考核。考核内容包括军事理论、技能操作、战术运用等方面，确保考核结果客观公正。2.考核方式：采取理论考核与实兵操作考核相结合、平时考核与年度考核相结合的方式进行。平时考核要注重对民兵训练过程的检查和评估，及时发现问题并督促整改；年度考核要在集中训练结束后统一组织，全面检验民兵的训练成果。3.评估与反馈：对考核结果进行认真分析评估，总结训练经验教训。针对考核中发现的问题，及时调整训练计划和训练方法，加强薄弱环节训练，不断提高民兵的军事训练水平。同时，将考核结果作为民兵评先评优、晋升任用的重要依据。五、战备执勤（一）战备制度1.战备教育：定期组织民兵开展战备教育，使民兵了解国内外安全形势，熟悉战备任务和要求，增强战备意识。教育内容包括国家安全形势、军事斗争任务、战备规定等，通过教育提高民兵的战备观念和应对突发事件的能力。2.战备值班：建立健全战备值班制度，明确值班人员职责和值班要求。乡镇武装部要安排专人负责战备值班，保持通信畅通，及时掌握情况，处置各类突发事件。值班人员要严格遵守值班纪律，认真履行值班职责，确保战备值班工作万无一失。3.战备物资管理：加强战备物资管理，建立健全战备物资储备制度。按照规定储备必要的武器装备、弹药、器材、物资等，对战备物资要进行分类存放、定期检查、维护保养，确保战备物资完好率和动用准确率。同时，要建立战备物资管理台账，严格登记制度，做到账物相符。（二）执勤任务1.任务种类：根据上级军事机关的安排和本乡镇实际情况，组织民兵担负战备执勤、治安巡逻、抢险救灾、维护社会稳定等任务。2.执勤要求：民兵在执行执勤任务时，要严格遵守国家法律法规和军队的纪律规定，服从命令，听从指挥，文明执勤，依法办事。要认真履行职责，确保执勤任务圆满完成。同时，要注意自身安全，做好安全防护措施。3.执勤保障：为民兵执行执勤任务提供必要的保障，包括通信、交通、装备、物资等方面的保障。乡镇武装部要积极协调地方有关部门做好保障工作，确保民兵能够顺利执行任务。（三）应急处置1.应急预案制定：结合本乡镇实际，制定完善各类应急预案，明确应急处置的组织机构、任务分工、处置程序、保障措施等。应急预案要具有针对性、实用性和可操作性，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置。2.应急演练：定期组织民兵开展应急演练，提高民兵的应急处置能力。演练内容包括火灾扑救、地震救援、抗洪抢险、突发事件处置等，通过演练检验应急预案的可行性，锻炼民兵队伍的实战能力，提高民兵的应急反应速度和协同作战能力。3.应急动员：在突发事件发生时，按照上级军事机关的要求，迅速组织民兵进行应急动员，确保民兵能够快速集结、投入战斗。同时，要做好与地方政府和相关部门的协调配合工作，形成应急处置合力，共同应对突发事件。六、装备管理（一）装备配备1.配备原则：根据民兵担负的任务和实际需要，按照国家有关规定和标准，合理配备武器装备、器材、物资等。装备配备要坚持够用、适用、管用的原则，确保民兵能够有效履行职责使命。2.配备标准：严格执行上级军事机关制定的装备配备标准，不得擅自提高或降低配备标准。要确保装备的质量和性能，满足军事训练和战备执勤的需要。3.配备程序：由乡镇武装部根据装备配备计划，提出装备配备申请，报上级军事机关批准后组织实施。装备配备要严格按照规定的程序进行，确保装备来源合法、质量可靠。（二）装备使用与维护1.使用管理：建立健全装备使用管理制度，明确装备使用范围、使用程序、使用责任等。民兵在使用装备时，要严格遵守操作规程，爱护装备，不得擅自转借、出租、变卖装备。要定期对装备进行检查和维护，确保装备处于良好状态。2.维护保养：制定装备维护保养计划，定期组织民兵对装备进行维护保养。维护保养内容包括清洁、润滑、紧固、调整、防腐等，确保装备性能良好。同时，要建立装备维护保养档案，记录装备维护保养情况。3.故障维修：对装备出现的故障要及时进行维修，确保装备能够正常使用。对于重大故障或技术难题，要及时向上级军事机关报告，请求技术支持和维修保障。（三）装备储存与保管1.储存设施建设：按照上级军事机关的要求，建设符合标准的装备储存设施，确保装备储存安全。储存设施要具备防火、防盗、防潮、防虫、防雷等功能，满足装备储存的需要。2.保管制度：建立健全装备保管制度，明确保管人员职责和保管要求。保管人员要严格遵守保管制度，定期对装备进行检查、盘点，确保装备数量准确、质量完好。要做好装备储存场所的安全保卫工作，防止装备丢失、损坏、被盗等事故发生。3.装备交接：民兵执行任务或退伍时，要按照规定进行装备交接，确保装备完好无损、数量准确。交接过程要严格履行手续，填写交接清单，双方签字确认。七、经费保障（一）经费来源1.财政拨款：乡镇政府要将民兵工作经费纳入年度财政预算，保障民兵建设所需的各项经费。财政拨款要专款专用，确保经费使用效益。2.其他渠道：积极争取上级军事机关的经费支持，同时鼓励社会力量参与民兵建设，通过捐赠、资助等方式筹集民兵工作经费。（二）经费使用范围1.人员费用：包括民兵训练补贴、执勤补贴、表彰奖励等费用。2.训练费用：用于民兵训练所需的场地租赁、器材购置、教材印刷、弹药消耗等费用。3.装备费用：包括装备购置、维护保养、修理、储存等费用。4.政治工作费用：用于民兵思想政治教育、党团组织建设、经常性思想工作等方面的费用。5.其他费用：用于民兵建设的其他必要开支，如战备执勤保障、应急处置等费用。（三）经费管理与监督1.管理制度：建立健全民兵工作经费管理制度，明确经费审批程序、报销标准、财务核算等要求。经费使用要严格按照规定的范围和标准执行，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.财务管理：加强民兵工作经费的财务管理，设立专门账户，实行单独核算。要严格执行财务纪律，规范财务行为，确保经费使用安全。3.监督检查：乡镇武装部要定期对民兵工作经费使用情况进行自查自纠，接受上级军事机关和财政、审计等部门的监督检查。对经费使用中存在的问题，要及时进行整改，严肃处理违规违纪行为。八、奖惩措施（一）奖励1.奖励种类：对在民兵工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。奖励种类包括嘉奖、三等功、二等功、一等功等，对成绩特别突出的，可授予荣誉称号。2.奖励条件：在军事训练、战备执勤、应急处置、装备管理、政治工作等方面表现优秀，成绩显著，为国防建设和经济社会发展做出重要贡献的单位和个人，可给予奖励。3.奖励程序：由乡镇武装部提出奖励建议，报乡镇党委、政府批准后实施。对符合