余杭征迁管理办法

余杭征迁管理办法一、总则（一）目的与依据为规范余杭区征收拆迁管理工作，保障城市建设、公共事业发展等项目顺利进行，维护被征收拆迁当事人的合法权益，根据国家相关法律法规以及地方政策规定，结合余杭区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于余杭区行政区域内国有土地上房屋征收与补偿、集体土地征收及房屋拆迁相关活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关征收拆迁的法律法规，确保征收拆迁工作合法合规进行。2.公平公正公开原则保障被征收拆迁人在征收拆迁过程中的知情权、参与权和监督权，做到公平补偿、公正安置、信息公开透明。3.妥善安置原则以保障被征收拆迁人的居住条件有改善、生活水平不降低为出发点，通过多种安置方式，妥善解决被征收拆迁人的安置问题。4.和谐征收原则注重征收拆迁过程中的沟通协调，充分听取被征收拆迁人的意见和诉求，积极化解矛盾纠纷，实现和谐征收。二、征收拆迁主体与职责（一）征收拆迁部门1.区征收拆迁管理部门负责全区征收拆迁工作的统筹协调、政策制定、监督指导等工作。具体职责包括：贯彻执行国家和地方有关征收拆迁的法律法规和政策，制定本区征收拆迁相关配套政策和工作规范。组织实施或指导、监督实施本区内国有土地上房屋征收与集体土地征收及房屋拆迁项目。审核征收拆迁项目的征收补偿方案，组织征收拆迁项目的社会稳定风险评估。协调处理征收拆迁过程中的重大问题和矛盾纠纷。负责征收拆迁工作的统计、分析和信息公开等工作。2.镇街征收拆迁工作机构受区征收拆迁管理部门委托，具体负责本辖区内征收拆迁项目的组织实施工作。主要职责如下：宣传、贯彻征收拆迁相关法律法规和政策。组织开展征收拆迁项目的调查摸底、入户宣传、动员签约等工作。协助拟定征收补偿方案，组织被征收拆迁人选择安置方式和补偿方式。负责征收拆迁协议的签订、审核、归档等工作。配合做好征收拆迁范围内房屋的拆除工作。收集、反馈被征收拆迁人的意见和建议，及时处理征收拆迁过程中的矛盾纠纷。（二）相关部门职责1.发展改革部门负责征收拆迁项目的立项审批，将征收拆迁项目纳入国民经济和社会发展计划。2.规划资源部门负责提供征收拆迁项目范围内的土地利用现状、规划等相关资料，办理土地征收、房屋产权登记注销等手续。3.财政部门负责征收拆迁资金的筹集、管理和监督，保障征收拆迁资金及时足额到位。4.住建部门负责对征收拆迁范围内房屋的建筑质量、安全等进行监督管理，指导安置房建设相关工作。5.审计部门负责对征收拆迁项目资金的使用情况进行审计监督，确保资金使用合法合规。6.公安部门负责维护征收拆迁现场秩序，依法处理征收拆迁过程中的违法犯罪行为。7.司法部门负责为征收拆迁工作提供法律咨询和法律援助，依法处理征收拆迁过程中的行政复议和行政诉讼案件。三、征收拆迁程序（一）项目启动1.建设项目确定因公共利益需要或城市建设发展需求，相关部门提出征收拆迁项目建议，经区政府批准后确定征收拆迁项目。2.前期调研征收拆迁部门会同相关镇街及部门对征收拆迁项目范围内的房屋、土地、人口等情况进行调查摸底，收集相关资料，为制定征收补偿方案提供依据。（二）方案制定1.拟定补偿方案征收拆迁部门根据前期调研情况，结合项目实际，拟定征收补偿方案。补偿方案应包括征收范围、征收目的、补偿方式、补偿标准、安置方式、安置地点、签约期限等内容。2.征求意见征收补偿方案拟定后，应在征收范围内进行公示，征求被征收拆迁人的意见，公示期限不得少于30日。同时，通过召开座谈会、听证会等形式，广泛听取社会各界的意见和建议。3.修改完善根据公示及征求意见情况，对征收补偿方案进行修改完善，报区政府批准。（三）公告发布区政府作出房屋征收决定或集体土地征收批复后，应及时在征收范围内发布公告。公告内容包括征收范围、征收目的、征收补偿方案、签约期限、行政复议和行政诉讼权利等事项。（四）评估机构选定1.国有土地上房屋征收评估机构选定由被征收人在规定时间内协商选定房地产价格评估机构；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。2.集体土地上房屋拆迁评估机构选定参照国有土地上房屋征收评估机构选定方式进行，也可由镇街组织被拆迁人通过投票等方式选定评估机构。（五）入户调查与登记征收拆迁部门会同镇街及评估机构对被征收拆迁房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行入户调查登记，被征收拆迁人应当予以配合。调查结果应在征收范围内公示，接受群众监督。（六）补偿安置协议签订1.协商签约征收拆迁部门与被征收拆迁人就补偿方式、补偿金额、安置方式、安置地点等事项进行协商，达成一致后签订补偿安置协议。补偿安置协议应明确双方的权利和义务。2.公证与备案补偿安置协议签订后，可根据当事人申请办理公证手续。镇街征收拆迁工作机构应及时将补偿安置协议报区征收拆迁管理部门备案。（七）补偿安置实施1.补偿方式国有土地上房屋征收补偿方式包括货币补偿和房屋产权调换；集体土地上房屋拆迁补偿方式一般为货币补偿，符合条件的也可实行统建安置。货币补偿按照评估机构评估确定的被征收拆迁房屋价值，结合相关补偿规定，给予被征收拆迁人货币补偿。货币补偿金额=被征收房屋价值+搬迁费+临时安置费+停产停业损失补偿费（适用于非住宅房屋）等。房屋产权调换提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。产权调换房屋应符合国家质量安全标准，具备合法产权手续。统建安置由镇街统一组织建设安置房，按照相关规定分配给被拆迁人。统建安置应明确安置房的建设标准、户型面积、分配原则等。2.搬迁与临时安置搬迁费根据被征收拆迁房屋的建筑面积，按照规定标准给予搬迁费。搬迁费用于补偿被征收拆迁人因房屋征收拆迁产生的搬迁费用。临时安置费对实行产权调换或统建安置的被征收拆迁人，在过渡期限内给予临时安置费。临时安置费标准根据当地实际情况确定，用于保障被征收拆迁人在过渡期间的居住需求。3.停产停业损失补偿（适用于非住宅房屋）对因征收拆迁造成停产停业的非住宅房屋，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素，给予停产停业损失补偿。补偿标准可参照同地段同类房屋租金收益等情况确定。（八）房屋拆除1.拆除准备征收拆迁部门与镇街应在补偿安置协议履行完毕或依法作出补偿决定后，组织做好房屋拆除的各项准备工作，包括制定拆除方案、确定拆除施工单位等。2.拆除实施拆除施工单位应具备相应资质，按照拆除方案进行房屋拆除作业，确保拆除过程安全有序。拆除过程中应采取必要的防尘、降噪等措施，减少对周边环境的影响。四、特殊情况处理（一）产权纠纷处理对征收拆迁范围内存在产权纠纷的房屋，由征收拆迁部门会同相关部门进行调查核实，明确产权归属。产权纠纷未解决前，暂停办理相关补偿安置手续。（二）房屋租赁关系处理征收拆迁公告发布前已签订房屋租赁合同的，在租赁期限内，按照租赁合同约定处理；租赁合同未约定或约定不明确的，由租赁双方协商解决；协商不成的，可通过法律途径解决。征收拆迁公告发布后新签订的房屋租赁合同无效。（三）困难群体帮扶对征收拆迁范围内的困难家庭、残疾人家庭等特殊群体，在征收拆迁过程中给予适当的政策倾斜和帮扶，确保其基本生活得到保障。五、监督管理与法律责任（一）监督管理1.建立监督检查机制区征收拆迁管理部门会同相关部门建立征收拆迁工作监督检查机制，定期对征收拆迁项目的实施情况进行监督检查，确保征收拆迁工作依法依规进行。2.信息公开与投诉举报征收拆迁部门应及时公开征收拆迁项目的相关信息，接受社会监督。设立投诉举报电话、邮箱等，受理被征收拆迁人及社会公众的投诉举报，对反映的问题及时进行调查处理。（二）法律责任1.对征收拆迁部门及相关工作人员的责任追究征收拆迁部门及相关工作人员在征收拆迁工作中违反法律法规规定，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追