上海防疫管理办法

上海防疫管理办法总则1.目的为有效预防、控制和应对各类突发公共卫生事件，保障上海市民的生命安全和身体健康，维护城市的正常运转和社会稳定，特制定本防疫管理办法。2.适用范围本办法适用于上海市行政区域内的所有单位和个人，包括但不限于机关、企事业单位、社会组织、居民小区、公共场所等。3.基本原则以人为本，生命至上。始终把人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度保护人民生命安全和身体健康。依法依规，科学防控。严格遵守国家和地方相关法律法规，运用科学方法开展疫情防控工作，提高防控的精准性和有效性。联防联控，群防群控。强化部门协同、区域协作，充分调动社会各方力量，形成全社会共同参与的防控格局。动态调整，精准施策。根据疫情形势变化，及时调整防控策略和措施，做到因地制宜、精准防控。防控措施1.人员管理健康监测建立人员健康监测制度，要求所有单位和个人每日进行健康自查，如有发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛和腹泻等新冠肺炎相关症状，应立即报告并前往医疗机构就诊。各类公共场所应设置体温检测点，对进入人员进行体温检测，体温异常者不得进入。学校、托幼机构、养老机构等特殊场所应加强人员健康管理，严格落实晨午检、因病缺勤追踪登记等制度。疫苗接种积极推进新冠病毒疫苗接种工作，鼓励符合接种条件的人员应接尽接。各单位应配合相关部门做好疫苗接种的组织动员工作，为接种人员提供必要的便利条件。加强对疫苗接种禁忌等相关知识的宣传解读，消除群众疑虑，提高接种意愿。人员流动管理严格落实来沪返沪人员健康管理措施，按照不同风险等级地区实施相应的管控要求，如居家隔离、居家健康监测、核酸检测等。加强对重点行业、重点人群的健康管理，如交通运输从业人员、冷链物流从业人员、医疗卫生人员等，定期进行核酸检测和健康监测。倡导非必要不离沪，确需离沪的人员应提前了解目的地疫情防控政策，做好个人防护，并按照要求提供相关证明材料。2.场所管理公共场所防控各类公共场所应严格落实疫情防控主体责任，制定并执行疫情防控方案，配备必要的防控物资，如口罩、消毒剂、洗手液等。加强通风换气，保持室内空气流通。定期对场所进行清洁消毒，重点部位如电梯按钮、门把手、公共卫生间等应增加消毒频次。控制人员密度，合理设置场所内人员容量，引导人员保持安全社交距离。在场所入口处、收银台、电梯口等区域设置“一米线”标识。加强对场所工作人员的健康管理，定期进行核酸检测和健康监测，督促其做好个人防护。重点场所防控医疗机构应严格落实预检分诊、发热门诊等制度，加强对患者和陪同人员的管理，规范诊疗流程，防止院内感染。学校应加强校园疫情防控，严格落实晨午检、因病缺勤追踪登记等制度，做好教室、食堂、宿舍等重点场所的清洁消毒和通风换气工作。加强对师生的健康教育，引导其做好个人防护。养老机构应实行封闭管理，严格限制外来人员探访。加强对老年人的健康监测和生活照料，定期组织核酸检测，做好疫情防控物资储备。商场、超市、农贸市场等人员密集场所应加强防控措施，合理控制客流量，做好通风消毒、人员疏导等工作。餐饮场所应严格落实食品安全和疫情防控要求，加强对从业人员的健康管理，规范加工制作过程，倡导公筷公勺、分餐制。3.活动管理大型活动管理举办大型活动应提前向相关部门报备，制定疫情防控方案，落实各项防控措施。活动举办期间，应严格控制人员规模，按照“谁举办、谁负责”的原则，做好活动现场的疫情防控工作。加强对活动参与人员的健康管理，要求其提供健康码、行程码等相关证明材料，进行体温检测和实名登记。活动现场应配备必要的防控物资和医疗保障人员。会议管理召开会议应尽量采用线上方式，确需线下召开的，应控制会议规模，缩短会议时间，做好会场通风消毒、人员防护等工作。参会人员应佩戴口罩，保持安全社交距离。会议期间应避免人员聚集、聚餐等活动。聚集性活动管理严格控制各类聚集性活动，非必要不举办。确需举办的，应按照“谁审批、谁负责”的原则，严格审批程序，落实防控措施。家庭聚会、私人聚餐等应控制人数，提倡文明用餐，减少人员聚集。物资保障1.物资储备建立健全防疫物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、规格等要求。各级政府和相关部门应按照职责分工，做好防疫物资的储备工作，确保物资储备充足、品种齐全。重点保障口罩、防护服、护目镜、消毒剂、洗手液、测温仪等防护物资以及呼吸机、监护仪、核酸检测试剂等医疗物资的储备。定期对储备物资进行检查、盘点和更新，确保物资质量合格、数量充足、性能完好，能够满足疫情防控工作需要。2.物资调配建立防疫物资调配机制，根据疫情防控形势和实际需求，及时、合理调配物资。加强部门之间、区域之间的物资协调联动，确保物资供应顺畅。优先保障一线防控人员、重点场所、重点人群的物资需求。对于物资短缺的地区和单位，应及时给予支持和援助。规范物资调配流程，严格物资出入库管理，做好物资调配记录，确保物资调配公开、透明、可追溯。宣传教育1.宣传内容广泛宣传疫情防控知识，包括新冠肺炎的传播途径、症状表现、防护措施、疫苗接种等内容，提高市民的自我防护意识和能力。宣传疫情防控政策法规，及时解读相关政策措施，引导市民理解、支持和配合疫情防控工作。宣传抗疫先进典型和感人事迹，弘扬正能量，营造全社会共同抗疫的良好氛围。2.宣传方式充分利用各类媒体平台，如电视、广播、报纸、网站、微信公众号、微博等，广泛开展疫情防控宣传。制作发布疫情防控公益广告、短视频、宣传海报等，提高宣传的覆盖面和影响力。在公共场所、社区、学校、企业等重点区域设置宣传栏、张贴宣传海报、播放宣传视频等，加强疫情防控知识的宣传普及。组织开展疫情防控宣传活动，如健康讲座、主题班会、志愿服务等，通过面对面的方式向市民宣传疫情防控知识。监督检查1.监督主体各级政府应加强对疫情防控工作的组织领导和统筹协调，建立健全监督检查机制，定期对本地区疫情防控工作进行监督检查。卫生健康、市场监管、公安、城管等相关部门应按照职责分工，加强对各类场所、单位和个人疫情防控措施落实情况的监督检查。鼓励社会组织、媒体和市民对疫情防控工作进行监督，对发现的问题及时向有关部门反映。2.检查内容人员管理方面，检查健康监测制度落实情况、疫苗接种情况、人员流动管理措施执行情况等。场所管理方面，检查公共场所、重点场所疫情防控措施落实情况，如通风消毒、人员密度控制、“一米线”设置等。活动管理方面，检查大型活动、会议、聚集性活动疫情防控方案制定和落实情况。物资保障方面，检查防疫物资储备和调配情况。3.问题整改对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位和个人限期整改。整改单位应制定整改措施，明确整改责任人，确保问题整改到位。对整改不力的单位和个人，应依法依规予以严肃处理。对违反疫情防控法律法规的行为，依法追究法律责任。应急处置1.应急预案各级政府和相关部门应制定完善疫情防控应急预案，明确应急处置流程、责任分工、物资保障等内容，确保在疫情发生时能够迅速、有序、高效地开展应急处置工作。定期组织开展应急演练，检验和提升应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急处置能力。2.疫情报告建立健全疫情报告制度，各级各类医疗机构、疾病预防控制机构等应按照规定及时、准确报告疫情信息。任何单位和个人发现新冠肺炎疑似病例、确诊病例等疫情相关情况，应立即向所在地的卫生健康部门报告。加强疫情信息的收集、分析和研判，及时掌握疫情动态，为科学决策提供依据。3.应急响应根据疫情严重程度和发展态势，启动相应级别的应急响应机制。应急响应期间，严格落实各项防控措施，如区域封控、人员管控、核酸检测、医疗救治等。加强部门之间的协同配合，形成应急处置合力。卫生健康部门负责组织医疗救治和疫情防控工作；公安部门负责维护社会治安秩序；交通运输部门负责保障物资运输和人员转运；其他相关部门按照职责分工做好各项工作。4.后续处置疫情得