上海中介管理办法

上海中介管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强对上海中介行业的规范管理，维护中介市场秩序，保障中介活动当事人的合法权益，促进中介行业健康发展，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消费者权益保护法》以及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在上海市行政区域内从事各类中介活动的机构和个人，包括但不限于房地产中介、职业中介、婚姻中介、留学中介、商务中介等。（三）基本原则中介活动应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。中介机构和从业人员应当依法经营，诚实守信，为委托人提供真实、准确、完整的信息和优质、高效的服务。二、中介机构设立与变更（一）设立条件1.有符合法律、法规规定的名称和章程：中介机构的名称应当符合法律法规要求，不得含有法律法规禁止使用的内容，章程应当明确规定机构的宗旨、经营范围、组织架构、管理制度等。2.有与从事的中介业务相适应的固定经营场所和必要的设施：经营场所应当符合安全、消防、环保等要求，能够满足业务开展的需要。必要的设施包括办公设备、通讯设备、信息管理系统等。3.有不少于规定数额的注册资金：不同类型的中介机构注册资金要求不同，具体数额按照相关行业标准执行。注册资金应当用于中介机构的日常经营和发展，不得抽逃或挪用。4.有一定数量的具备相应专业知识和从业资格的专职人员：专职人员应当具备相应的专业知识和技能，取得相关从业资格证书，并按照规定参加继续教育和培训，以保持专业水平的不断提升。5.法律、法规规定的其他条件：如从事特定行业中介活动，还需满足该行业的特殊准入条件。（二）设立程序1.申请：申请人应当向上海市相关行业主管部门提交设立中介机构的申请材料，申请材料应当包括申请书、章程、验资证明、经营场所证明、人员资格证明等。2.受理与审核：行业主管部门收到申请材料后，应当进行受理，并在规定时间内对申请材料进行审核。审核内容包括申请材料的真实性、完整性、合法性以及是否符合设立条件等。3.许可与登记：经审核符合设立条件的，行业主管部门应当作出许可决定，并颁发中介机构经营许可证。申请人持经营许可证到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照。（三）变更登记中介机构变更名称、法定代表人、经营范围、经营场所等事项的，应当自变更决议或者决定作出之日起30日内，向原许可机关申请办理变更手续，并提交相关证明材料。经许可机关审核同意后，办理变更登记手续。三、中介从业人员管理（一）从业资格1.基本要求：中介从业人员应当具备完全民事行为能力，品行良好，无不良信用记录。2.专业资格：不同类型的中介业务对从业人员有不同的专业资格要求，如房地产经纪人应当取得房地产经纪人职业资格证书，职业中介人员应当取得职业中介资格证书等。从业人员应当按照规定参加资格考试，取得相应资格证书后方可从事相关中介业务。（二）培训与继续教育1.培训：中介机构应当定期组织从业人员参加专业培训，培训内容包括法律法规、业务知识、职业道德等。培训应当邀请专业师资进行授课，确保培训质量。2.继续教育：从业人员应当按照规定参加继续教育，不断更新知识，提高业务水平。继续教育的形式可以包括线上学习、线下培训、学术交流等。行业主管部门应当建立继续教育登记制度，对从业人员的继续教育情况进行记录。（三）职业道德与行为规范1.职业道德：中介从业人员应当遵守职业道德规范，诚实守信，勤勉尽责，保守委托人的商业秘密和个人隐私。不得利用职务之便谋取不正当利益，不得损害委托人的合法权益。2.行为规范：从业人员在从事中介活动过程中，应当遵守以下行为规范：如实向委托人提供有关信息和资料，不得隐瞒、欺诈或误导委托人。按照约定为委托人提供服务，不得擅自变更服务内容或降低服务标准。不得与委托人串通损害第三方利益，不得泄露在业务活动中知悉的第三方商业秘密。不得向委托人收取不合理费用，收费项目和标准应当明码标价，并在服务合同中明确约定。四、中介活动规范（一）中介服务合同1.合同签订：中介机构与委托人应当签订书面中介服务合同，合同应当明确双方的权利义务、服务内容、服务费用、违约责任等条款。合同应当使用规范的文本格式，确保内容完整、准确、合法。2.合同履行：中介机构和委托人应当按照合同约定履行各自的义务。中介机构应当按照约定为委托人提供服务，委托人应当按照约定支付服务费用。如一方违反合同约定，应当承担相应的违约责任。（二）信息披露1.真实准确：中介机构应当向委托人如实披露与中介服务有关的信息，包括服务内容、服务标准、服务费用、从业人员资质等。信息应当真实、准确、完整，不得隐瞒或虚假陈述。2.及时更新：中介机构应当及时更新所提供的信息，确保信息的时效性。如服务内容、服务标准、服务费用等发生变化，应当及时通知委托人。（三）禁止行为1.欺诈行为：中介机构和从业人员不得采取欺诈手段骗取委托人财物，不得隐瞒重要事实或提供虚假信息误导委托人。2.不正当竞争行为：中介机构不得通过恶意降价、诋毁同行等不正当手段进行竞争，扰乱市场秩序。3.违规收费行为：中介机构不得擅自提高收费标准或巧立名目收取额外费用，收费应当合理、透明。4.其他禁止行为：如法律、法规禁止的其他中介活动行为。五、监督管理（一）监管部门职责1.行业主管部门：上海市相关行业主管部门负责本行业中介机构和从业人员的监督管理工作，制定行业发展规划和政策，规范行业经营行为，查处违法违规行为。2.工商行政管理部门：负责中介机构的注册登记、营业执照核发以及对中介机构经营活动的监督管理，查处无照经营等违法行为。3.其他相关部门：如物价部门负责对中介机构收费行为的监督管理，人力资源和社会保障部门负责对职业中介机构的劳动用工等情况进行监督检查等。各部门应当按照职责分工，密切配合，共同做好中介行业的监督管理工作。（二）监督检查措施1.日常检查：监管部门可以定期或不定期对中介机构进行日常检查，检查内容包括机构设立与变更情况、从业人员资质情况、经营场所情况、服务合同签订情况、信息披露情况等。2.专项检查：针对中介行业存在的突出问题或群众反映强烈的问题，监管部门可以组织开展专项检查，集中整治违法违规行为。3.投诉举报处理：监管部门应当建立健全投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理中介活动当事人的投诉举报。对投诉举报事项进行调查核实，依法处理违法违规行为，并将处理结果及时反馈投诉举报人。（三）信用管理1.信用档案建立：监管部门应当建立中介机构和从业人员信用档案，记录其基本信息、经营活动、违法违规行为等情况。信用档案应当向社会公开，接受社会监督。2.信用评价：监管部门应当定期对中介机构和从业人员进行信用评价，根据信用评价结果实施分类监管。对信用良好的中介机构和从业人员给予表彰和奖励，对信用不良的进行重点监管和惩戒。3.失信惩戒：对存在违法违规行为、失信行为的中介机构和从业人员，监管部门可以采取以下失信惩戒措施：限制其市场准入，如禁止其在一定期限内从事相关中介业务。向社会公开曝光其违法违规行为和失信信息。依法将其列入失信被执行人名单，限制其高消费等。六、法律责任（一）中介机构违法责任中介机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关监管部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销中介机构经营许可证：1.未经许可擅自从事中介活动的。2.采取欺诈、不正当竞争等手段损害委托人或其他当事人合法权益的。3.未按照规定签订中介服务合同或未履行合同约定的。4.未按照规定披露信息或提供虚假信息的。5.擅自变更登记事项或未经许可擅自从事超出核准经营范围中介业务的。6.法律、法规规定的其他违法行为。（二）从业人员违法责任中介从业人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关监管部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销从业资格证书：1.未取得相应从业资格从事中介业务的。2.违反职业道德和行为规范，损害委托人或其他当事人合法权益的。3.泄露委托人商业秘密