乡镇渔政管理办法

乡镇渔政管理办法一、总则（一）目的为加强乡镇渔政管理，保护渔业资源，维护渔业生产秩序，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业可持续发展，根据国家相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本乡镇行政区域内的渔业水域、渔业生产活动以及与渔业相关的各类行为。（三）基本原则1.保护优先原则：优先保护渔业水域生态环境，确保渔业资源的可持续利用。2.依法管理原则：严格依照国家法律法规和本办法规定，实施渔政管理。3.科学监管原则：运用科学的方法和技术手段，提高渔政管理效能。4.公众参与原则：鼓励和引导公众参与渔业资源保护和渔政管理工作，形成全社会共同保护的良好氛围。二、管理职责（一）乡镇政府职责1.负责本乡镇渔政管理工作的组织领导和统筹协调，将渔政管理工作纳入乡镇经济社会发展规划。2.制定并组织实施本乡镇渔业发展规划和渔业资源保护计划。3.协调解决渔政管理工作中的重大问题，保障渔政管理工作所需的人员、经费和装备等。（二）渔政管理机构职责1.具体承担本乡镇渔政管理的日常工作，贯彻执行国家有关渔业法律法规和本办法。2.负责渔业水域的巡查、监督，依法查处各类渔业违法行为。3.组织开展渔业资源调查、监测和评估，掌握渔业资源动态。4.宣传渔业法律法规和渔业资源保护知识，提高渔民群众的法律意识和保护意识。（三）相关部门职责1.农业农村部门：负责指导和监督本乡镇渔业生产，推广渔业新技术、新品种，加强渔业质量安全监管。2.生态环境部门：负责监督渔业水域生态环境保护，查处渔业水域污染等违法行为。3.公安部门：负责维护渔政管理秩序，依法打击暴力抗法等违法犯罪行为，协助渔政管理机构开展执法工作。4.市场监管部门：负责对水产品市场进行监管，查处销售非法捕捞水产品等违法行为。三、渔业资源保护（一）水域保护1.划定本乡镇渔业水域保护区，明确保护范围和保护要求，并向社会公布。2.加强对渔业水域的生态修复和保护，禁止任何单位和个人擅自填堵、围垦渔业水域，破坏渔业水域生态环境。3.严格控制在渔业水域内新建、改建、扩建与渔业资源保护无关的项目，确需建设的，必须依法进行环境影响评价，并采取相应的生态保护措施。（二）禁渔期与禁渔区管理1.根据国家和上级有关规定，结合本乡镇实际情况，划定禁渔期和禁渔区，并向社会公告。2.在禁渔期和禁渔区内，禁止一切捕捞作业（含扎巢取卵、挖沙采石等）以及其他影响渔业资源的活动。因科学研究、教学实习、人工增殖放流等特殊需要在禁渔区和禁渔期内从事捕捞作业的，必须经省级以上渔业行政主管部门批准。（三）渔业资源增殖放流1.制定本乡镇渔业资源增殖放流计划，明确放流品种、数量、时间和地点等。2.组织开展渔业资源增殖放流活动，鼓励渔业生产者、社会各界参与增殖放流。3.加强对增殖放流效果的跟踪监测和评估，确保增殖放流取得实效。（四）水生野生动物保护1.加强对本乡镇水生野生动物的保护，禁止非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护的水生野生动物及其制品。2.对本乡镇范围内的水生野生动物栖息地进行保护，禁止破坏其生存环境。3.发现受伤、搁浅、受困的水生野生动物，应当及时采取救治措施，并报告渔政管理机构。四、渔业生产管理（一）养殖证管理1.实行渔业养殖证制度，规范渔业养殖生产秩序。从事养殖生产的单位和个人，必须依法取得渔业养殖证。2.渔业养殖证的申请、审核、发放按照国家和省级有关规定执行。渔政管理机构负责受理渔业养殖证申请，并进行审核。3.加强对渔业养殖证的日常管理，定期对持证养殖情况进行检查，确保养殖生产符合规定要求。（二）养殖生产规范1.指导渔业生产者科学合理确定养殖品种、养殖密度和养殖方式，推广生态健康养殖模式，提高养殖效益，减少对渔业水域环境的污染。2.加强对渔业养殖投入品的监管，禁止使用国家禁止使用的渔药、饲料和饲料添加剂等，确保水产品质量安全。3.督促渔业生产者做好养殖生产记录，包括苗种来源、饲料投喂、病害防治、用药情况等，实现可追溯管理。（三）捕捞作业管理1.对本乡镇的捕捞渔船实行总量控制和动态管理，严格控制捕捞强度。2.捕捞渔船必须依法取得渔业捕捞许可证，并按照许可证规定的作业类型、场所、时限和渔具数量进行作业。3.加强对捕捞作业的监督检查，严厉打击非法捕捞行为，维护正常的捕捞生产秩序。五、渔政执法（一）执法队伍建设1.加强渔政执法队伍建设，充实执法人员，提高执法人员素质和业务能力。2.定期组织渔政执法人员培训，使其熟悉和掌握渔业法律法规和执法技能，依法履行职责。3.为渔政执法人员配备必要的执法装备，保障执法工作顺利开展。（二）执法检查1.建立健全渔政执法巡查制度，加强对渔业水域、渔港码头、水产品市场等重点区域的日常巡查。2.执法人员在巡查过程中，有权依法对渔业生产活动进行检查，查阅、复制有关文件和资料，询问当事人，收集证据。3.对涉嫌渔业违法行为的，应当及时立案查处，并依法采取相应的强制措施。（三）案件查处1.严格按照法律法规规定的程序和要求，对渔业违法行为进行调查取证、立案、审理和处罚。2.对情节较轻的渔业违法行为，可依法给予警告、罚款等处罚；对情节严重、构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。3.建立渔业违法案件信息公开制度，定期向社会公布渔业违法案件查处情况，接受社会监督。六、渔业纠纷处理（一）纠纷类型1.渔业水域权属纠纷，包括不同渔业生产者之间、渔业生产者与其他单位和个人之间因渔业水域使用、占有等产生的纠纷。2.渔业生产经营纠纷，如养殖合同纠纷、捕捞作业纠纷等。3.渔业资源保护纠纷，如因禁渔期、禁渔区管理等引发的纠纷。（二）处理机制1.建立健全渔业纠纷调解机制，成立渔业纠纷调解委员会，负责调解本乡镇范围内的渔业纠纷。2.渔业纠纷发生后，当事人可以向渔业纠纷调解委员会申请调解，调解委员会应当及时受理，并按照公平、公正、合法的原则进行调解。3.经调解达成协议的，应当制作调解书，双方当事人应当自觉履行；调解不成的，当事人可以依法向人民法院提起诉讼。七、监督与考核（一）内部监督1.建立渔政管理工作内部监督制度，加强对渔政管理机构及其工作人员的监督检查。2.定期对渔政管理工作进行总结评估，查找存在的问题，及时整改完善。3.加强对渔政执法行为的监督，规范执法程序，防止执法不公、执法不严等问题发生。（二）社会监督1.设立渔政管理举报电话和举报邮箱，畅通社会监督渠道，鼓励公众对渔业违法行为进行举报。2.对举报属实的，给予举报人适当奖励，并为举报人保密。3.定期向社会公布渔政管理工作情况，接受社会公众的监督和评价。（三）考核机制1.建立渔政管理工作考核制度，将渔政管理工作纳入乡镇政府对相关部门和村（社区）的年度考核内容。2.制定科学合理的考核指标和评分标准，对渔政