信阳校车管理办法

信阳校车管理办法一、总则（一）目的为加强信阳市校车安全管理，保障乘坐校车学生的人身安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《校车安全管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在信阳市行政区域内，用于接送义务教育阶段学生上下学的7座以上（不含7座）载客汽车（以下简称校车）的安全管理。（三）基本原则校车安全管理遵循政府主导、部门协作、属地管理、各负其责、保障安全的原则。（四）职责分工1.教育部门：负责指导学校建立健全校车安全管理制度，督促学校加强对师生和家长的交通安全教育，配合相关部门做好校车安全管理工作。2.公安部门：负责校车的注册登记、核发校车标牌，依法查处校车道路交通违法行为，加强校车行驶路线的交通秩序管理，配合教育部门组织开展学校交通安全宣传教育工作。3.交通运输部门：负责发展城市和农村公共交通，合理规划、设置公共交通线路和站点，改善农村公路通行条件，按照标准对校车运营企业进行资质审查，加强对校车运营企业的监督管理，查处校车运营中的违法违规行为。4.应急管理部门：负责指导协调校车安全事故应急救援工作，依法组织或参与校车安全事故调查处理。5.市场监督管理部门：负责对校车生产企业进行监督管理，查处生产不符合安全标准校车的违法行为；对校车维修企业进行监管，确保维修质量；负责校车及相关产品的质量监督检查，查处销售不符合安全标准校车及相关产品的违法行为。6.财政部门：负责保障校车安全管理工作所需经费，对符合规定的校车给予必要的补贴。7.其他有关部门：按照各自职责，做好校车安全管理的相关工作。二、校车使用许可（一）申请条件1.学校或者校车服务提供者取得校车使用许可，应当符合下列条件：车辆符合校车安全国家标准，取得机动车检验合格证明，并已经在公安机关交通管理部门办理注册登记；有取得校车驾驶资格的驾驶人；有包括行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案；有健全的安全管理制度；已经投保机动车承运人责任保险。2.申请校车使用许可，应当向县级或者设区的市级人民政府教育行政部门提交书面申请和证明其符合前款规定条件的材料。教育行政部门应当自收到申请材料之日起3个工作日内，分别送同级公安机关交通管理部门、交通运输部门征求意见，公安机关交通管理部门和交通运输部门应当在3个工作日内回复意见。教育行政部门应当自收到回复意见之日起5个工作日内提出审查意见，报本级人民政府决定是否批准。本级人民政府决定批准的，由公安机关交通管理部门发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数；不予批准的，书面说明理由。（二）申请材料1.校车使用许可申请表；2.校车驾驶人的机动车驾驶证、行驶证；3.校车安全技术检验合格证明；4.包括行驶线路、开行时间和停靠站点的校车运行方案；5.校车安全管理制度；6.机动车承运人责任保险凭证。（三）审批程序1.学校或者校车服务提供者向县级或者设区的市级人民政府教育行政部门提出校车使用许可申请。2.教育行政部门收到申请后，进行形式审查，符合要求的，将申请材料分别送同级公安机关交通管理部门、交通运输部门征求意见。3.公安机关交通管理部门、交通运输部门在规定时间内回复意见。4.教育行政部门根据回复意见，提出审查意见，报本级人民政府决定。5.本级人民政府批准的，公安机关交通管理部门发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数；不予批准的，书面说明理由。（四）标牌核发与管理1.公安机关交通管理部门应当自收到教育行政部门送来的征求意见材料之日起3个工作日内，对申请校车使用许可的车辆进行查验，符合校车安全国家标准的，在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数，并核发校车标牌。2.校车标牌应当载明本车的号牌号码、车辆的所有人、驾驶人、行驶线路、开行时间、停靠站点以及校车标牌发牌单位、有效期等事项。3.校车标牌有效期的截止日期不得超过校车安全技术检验合格有效期届满前1个月。4.校车应当按照经审核确定的线路行驶，确需变更行驶线路的，应当重新申请校车使用许可。三、校车驾驶人管理（一）资格条件1.取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历，年龄在25周岁以上、不超过60周岁；2.最近连续3个记分周期内没有被记满分记录；3.无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录；4.无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录，最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录；5.无犯罪记录；6.身心健康，无传染性疾病、癫痫病、精神病等可能危及行车安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录。（二）申请与审批1.符合校车驾驶人资格条件的人员，向县级或者设区的市级人民政府公安机关交通管理部门提出申请，并提交相关证明材料。2.公安机关交通管理部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内审查完毕。对符合条件的，在机动车驾驶证上签注准许驾驶校车及相应车型，并通报教育行政部门；对不符合条件的，书面说明理由。（三）教育培训与考核1.教育行政部门应当会同公安机关交通管理部门，定期组织校车驾驶人进行安全教育培训，培训内容包括交通安全法律法规、应急处置知识、职业道德等。2.公安机关交通管理部门应当定期对校车驾驶人进行审验，审验内容包括道路交通安全违法行为、交通事故处理情况、身体条件情况等。3.校车驾驶人应当每年参加不少于24小时的安全教育培训，并接受公安机关交通管理部门的年度审验。（四）交通违法与事故处理1.校车驾驶人应当遵守道路交通安全法律法规，严格按照机动车道路通行规则和驾驶操作规范安全驾驶、文明驾驶。2.校车驾驶人在一个记分周期内累积记分达到12分的，公安机关交通管理部门应当扣留其校车驾驶资格，并通知机动车驾驶人参加为期7日的道路交通安全法律、法规和相关知识学习。机动车驾驶人参加学习后，车辆管理所应当在20日内对其进行道路交通安全法律、法规和相关知识考试。考试合格的，记分予以清除，发还校车驾驶资格；考试不合格的，继续参加学习和考试。拒不参加学习，也不接受考试的，由公安机关交通管理部门公告其校车驾驶资格作废。3.校车驾驶人造成交通事故致人伤亡或者严重后果的，除依法承担相应责任外，公安机关交通管理部门应当吊销其校车驾驶资格。四、校车运营管理（一）运营单位资质1.校车运营单位应当依法取得道路旅客运输经营许可，并按照许可的经营范围从事校车运营活动。2.交通运输部门应当按照标准对校车运营企业进行资质审查，对不符合资质条件的，不得批准其从事校车运营业务。（二）车辆管理1.校车运营单位应当建立健全校车安全管理制度，加强对校车的安全检查和维护保养，确保校车处于良好的技术状态。2.校车应当按照规定配备必要的安全设备，如灭火器、急救箱、安全锤等，并保持安全设备性能良好、有效。3.校车应当每半年进行一次安全技术检验，未经检验或者检验不合格的，不得继续使用。4.校车应当按照规定喷涂统一的校车外观标识，安装校车标志灯和停车指示标志。（三）运行管理1.校车运营单位应当根据校车运行方案，合理安排校车的运行时间和线路，确保学生按时、安全上下学。2.校车应当按照规定的线路行驶，不得随意变更线路。确需变更线路的，应当提前向教育行政部门和公安机关交通管理部门报告，并在显著位置公示。3.校车应当在规定的停靠站点停靠，不得在站点以外的地点上下学生。4.校车在行驶过程中应当保持安全车速，不得超速行驶、超员载客。5.校车驾驶人应当在学生上车前、下车后对校车进行安全检查，确保学生安全。（四）乘车管理1.学校应当加强对学生的交通安全教育，督促学生遵守乘车纪律，文明乘车。2.学生应当按照规定的座位就坐，不得在车内打闹、玩耍。3.校车运营单位应当安排照管人员随车照管学生，照管人员应当履行下列职责：学生上下车时，在车下引导、指挥，维护上下车秩序；发现驾驶人无校车驾驶资格，饮酒、醉酒后驾驶，或者身体严重不适以及校车超员等明显妨碍行车安全情形的，制止校车开行；清点乘车学生人数，帮助、指导学生安全落座、系好安全带，确认车门关闭后示意驾驶人启动校车；制止学生在校车行驶过程中离开座位等危险行为；核实学生下车人数，确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车。五、安全监督检查（一）部门联合检查1.教育、公安、交通运输、应急管理、市场监督管理等部门应当建立健全校车安全管理联合检查机制，定期组织开展校车安全检查。2.联合检查应当重点检查校车使用许可、驾驶人资格、车辆安全状况、运行管理等方面的情况，及时发现和消除安全隐患。（二）学校自查1.学校应当建立健全校车安全自查制度，定期对校车的安全状况、运行情况等进行自查。2.学校发现校车存在安全隐患的，应当立即停止使用，并及时报告教育行政部门和相关部门。（三）投诉举报处理1.任何单位和个人发现校车存在安全隐患或者违法行为的，有权向教育、公安、交通运输等部门投诉举报。2.接到投诉举报的部门应当及时受理，并依法进行调查处理。对查证属实的，应当依法予以处罚，并将处理结果及时反馈投诉举报人。六、应急管理（一）应急预案制定1.教育行政部门应当会同公安机关交通管理部门、交通运输部门等制定校车安全事故应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。2.校车运营单位应当制定本单位的校车安全事故应急预案，并报教育行政部门和公安机关交通管理部门备案。（二）应急演练1.学校和校车运营单位应当定期组织校车安全事故应急演练，提高应急处置能力。2.应急演练应当包括火灾、交通事故、车辆故障等方面的内容，演练结束后应当及时总结经验教训，对应急预案进行修订完善。（三）事故处理1.校车发生安全事故后，驾驶人、随车照管人员应当立即报警，设置警示标志，并及时组织学生疏散。2.教育行政部门、公安机关交通管理部门、交通运输部门等应当按照应急预案的要求，迅速开展应急救援工作，及时救治受伤学生，妥善处理事故善后事宜。3.校车安全事故发生后，事故发生地的人民政府应当组织有关部门进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任，依法追究相关单位和人员的责任。七、法律责任（一）对学校和校车服务提供者的处罚1.学校或者校车服务提供者违反本办法规定，未取得校车使用许可，使用校车接送学生的，由公安机关交通管理部门责令停止违法行为，处1万元以上2万元以下的罚款，有违法所得的予以没收。2.学校或者校车服务提供者使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的，由公安机关交通管理部门责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，处3000元以上1万元以下的罚款。3.学校或者校车服务提供者有下列情形之一的，由教育行政部门责令改正，拒不改正的，处2000元以上5000元以下的罚款：未按照本办法规定制定校车安全管理制度的；未按照本办法规定对校车进行安全检查和维护保养的；未按照本办法规定配备照管人员的；未按照本办法规定组织校车安全事故应急演练的。（二）对校车驾驶人的处罚1.校车驾驶人违反本办法规定，未取得校车驾驶资格驾驶校车的，由公安机关交通管理部门责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，处3000元以上1万元以下的罚款。2.校车驾驶人有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门责令改正，处200元以上500元以下的罚款：未按照本办法规定使用校车标牌的；未按照本办法规定在规定的停靠站点停靠的；未按照本办法规定保持安全车速的；未按照本办法规定对校车进行安全检查的。3.校车驾驶人违反道路交通安全法律法规，发生交通事故致人伤亡或者严重后果的，除依法承担相应责任外