丹阳建房管理办法

丹阳建房管理办法一、总则（一）目的为加强丹阳市建房管理，规范建房行为，保障城乡规划的顺利实施，维护公共利益和建房当事人的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于丹阳市行政区域内各类新建、改建、扩建房屋的建设活动及其相关管理。（三）基本原则1.符合城乡规划原则建房活动应当符合丹阳市城乡总体规划、控制性详细规划以及相关专项规划的要求，不得擅自改变规划用途和建设条件。2.节约集约用地原则鼓励合理利用土地资源，严格控制建设用地规模，提高土地利用效率，禁止浪费土地和闲置土地。3.安全第一原则建房应当确保工程质量和施工安全，符合建筑结构安全、消防安全、抗震设防等要求，保障人民群众生命财产安全。4.依法管理原则建房管理应当严格依照法律法规和本办法的规定进行，做到有法必依、执法必严、违法必究。二、建房规划管理（一）规划审批程序1.建房申请人应当向镇（街道）规划建设管理机构提出建房申请，并提交相关材料，包括建房申请书、身份证、户口簿、土地权属证明、建房用地审批文件、建房设计方案等。2.镇（街道）规划建设管理机构收到申请后，应当对申请材料进行初审，并在规定时间内将初审意见及申请材料报送市自然资源和规划部门。3.市自然资源和规划部门应当对报送的申请材料进行审查，并根据城乡规划要求进行现场勘查。符合规划要求的，核发建设工程规划许可证；不符合规划要求的，书面通知申请人并说明理由。（二）规划变更管理1.在建房过程中，如因特殊原因需要变更建设工程规划许可内容的，建房申请人应当向原审批机关提出变更申请，并提交相关证明材料。2.原审批机关应当对变更申请进行审查，经审查符合变更条件的，依法办理变更手续；不符合变更条件的，不予批准，并书面通知申请人。三、建房用地管理（一）用地审批程序1.建房申请人应当向所在村（居）民委员会提出建房用地申请，并提交相关材料，包括建房申请书、身份证、户口簿、家庭人口情况证明等。2.村（居）民委员会应当对申请材料进行审核，并在村（居）务公开栏进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，报镇（街道）人民政府（办事处）审核。3.镇（街道）人民政府（办事处）应当对报送的申请材料进行审核，并组织相关部门进行现场勘查。符合用地条件的，报市自然资源和规划部门审批；不符合用地条件的，书面通知申请人并说明理由。4.市自然资源和规划部门应当对镇（街道）人民政府（办事处）报送的申请材料进行审查，并根据土地利用总体规划和年度用地计划进行审批。经审批同意的，核发建房用地批准文件。（二）用地标准1.农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积不得超过省规定的标准。具体标准按照丹阳市相关规定执行。2.城镇居民建房用地应当符合城市规划要求，按照国有土地出让等相关规定办理用地手续。（三）用地流转管理1.农村宅基地在符合相关规定的前提下，可以依法进行流转。流转双方应当签订书面合同，并报镇（街道）人民政府（办事处）备案。2.宅基地流转不得改变土地用途，不得损害农村集体经济组织和农民的合法权益。四、建房施工管理（一）施工资质要求1.从事建房施工的单位和个人应当具备相应的施工资质，严禁无资质施工。2.施工单位应当按照资质等级承担相应的建房工程，不得超越资质等级承揽工程。（二）施工安全管理1.施工单位应当建立健全施工安全管理制度，制定安全操作规程，加强施工安全检查，确保施工安全。2.施工现场应当设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，防止发生安全事故。3.施工单位应当为施工人员购买意外伤害保险，保障施工人员的合法权益。（三）施工质量监督1.建房工程应当接受建设工程质量监督机构的监督管理。施工单位应当按照工程建设强制性标准和施工规范进行施工，确保工程质量。2.建房工程竣工后，建房申请人应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并向建设工程质量监督机构备案。经验收合格的，方可交付使用。五、建房验收管理（一）验收程序1.建房工程竣工后，建房申请人应当向镇（街道）规划建设管理机构提出竣工验收申请，并提交相关材料，包括建设工程规划许可证、建房用地批准文件、施工图纸、施工单位资质证书、工程质量验收报告等。2.镇（街道）规划建设管理机构应当组织相关部门对建房工程进行竣工验收。验收内容包括规划执行情况、用地情况、工程质量、施工安全等。3.经竣工验收合格的，镇（街道）规划建设管理机构应当出具竣工验收合格证明；验收不合格的，建房申请人应当按照要求进行整改，整改合格后重新申请验收。（二）产权登记建房申请人凭竣工验收合格证明等相关材料，向不动产登记机构申请办理房屋产权登记手续。不动产登记机构应当按照规定进行审核，符合登记条件的，予以登记发证。六、法律责任（一）违反规划管理规定的责任1.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由市自然资源和规划部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。2.未经批准擅自变更建设工程规划许可内容的，由市自然资源和规划部门责令限期改正，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；情节严重的，责令停止建设，限期拆除。（二）违反用地管理规定的责任1.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建房的，由市自然资源和规划部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处每平方米30元以下的罚款；对不符合土地利用总体规划的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处每平方米50元以上100元以下的罚款。2.超过批准的宅基地面积标准建房的，多占的土地以非法占用土地论处。（三）违反施工管理规定的责任1.无资质施工或者超越资质等级承揽建房工程的，由住房和城乡建设部门责令停止违法行为，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。2.施工单位违反施工安全管理规定，发生安全事故的，按照相关法律法规的规定进行处罚。3.施工单位违反施工质量监督管理规定，造成工程质量事故的，按照相关法律法规的规定进行处罚。（四）其他违法行为的责任建房申请人在申请建房过程中提供虚