供热热量管理办法

供热热量管理办法一、总则（一）目的为加强供热热量管理，规范供热行为，保障供热质量，维护热用户和供热企业的合法权益，促进供热行业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内供热热量的生产、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则供热热量管理遵循安全、稳定、节能、环保的原则，实行统一规划、统一管理、市场化运作。（四）职责分工1.供热主管部门：负责本行政区域内供热热量管理工作的指导、监督和协调。2.其他相关部门：按照各自职责，做好供热热量管理的相关工作。3.供热企业：负责供热热量的生产、供应和运行管理，保障供热质量，遵守本办法及相关规定。4.热用户：应当按照合同约定使用供热热量，履行相应义务。二、供热规划与建设（一）规划编制供热主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和能源发展规划，编制供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。供热专项规划应当包括供热热源、供热管网、供热计量等内容。（二）建设要求1.供热工程的设计、施工、监理应当符合国家和地方有关标准和规范。2.新建、改建、扩建供热工程，应当按照供热专项规划进行，配套建设供热计量装置和供热调节装置。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。三、供热经营许可（一）许可条件申请供热经营许可应当具备下列条件：1.具有稳定的热源和供热管网；2.具有与供热规模相适应的资金、设备和技术人员；3.具有完善的经营管理制度和服务规范；4.符合供热专项规划和相关技术标准；5.法律、法规规定的其他条件。（二）许可程序1.申请：供热企业应当向供热主管部门提出供热经营许可申请，并提交相关材料。2.受理：供热主管部门应当对申请材料进行审查，符合条件的予以受理；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。3.审核：供热主管部门应当对受理的申请进行实地核查，并组织专家评审。4.许可决定：供热主管部门应当根据审核结果，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发供热经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）许可期限与延续供热经营许可证有效期为[X]年。供热企业应当在有效期届满前[X]个月，向供热主管部门提出延续申请。供热主管部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。四、供热质量与服务（一）供热质量标准供热企业应当按照国家和地方有关标准和规范，保障供热质量。在供热期间，居民热用户室内温度应当不低于[X]℃，非居民热用户室内温度应当符合合同约定。（二）供热服务规范1.供热企业应当建立健全供热服务质量监督管理制度，设立服务热线，及时处理热用户的投诉和咨询。2.供热企业应当按照合同约定的时间和质量标准供热，不得擅自停止供热或者降低供热质量。3.供热企业应当定期对供热设施进行维护、检修和更新，确保供热设施安全运行。4.供热企业应当向热用户宣传供热知识，指导热用户合理用热。（三）投诉处理热用户对供热质量或者服务不满意的，可以向供热企业投诉。供热企业应当在接到投诉后[X]小时内作出处理，并将处理结果反馈给热用户。热用户对供热企业的处理结果不满意的，可以向供热主管部门投诉。供热主管部门应当及时调查处理，并将处理结果反馈给热用户。五、供热计量与收费（一）供热计量装置安装新建建筑应当按照国家和地方有关规定，安装供热计量装置。既有建筑应当逐步进行供热计量改造，安装供热计量装置。供热计量装置应当符合国家和地方有关标准和规范，并经法定计量检定机构检定合格。（二）供热计量收费供热企业应当按照供热计量收费制度，向热用户收取供热费用。供热计量收费应当按照基本热价和计量热价相结合的方式计算。基本热价应当按照建筑面积计算，计量热价应当按照用热量计算。供热企业应当定期向热用户公布供热计量数据和供热费用结算情况。（三）费用结算供热企业应当与热用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。供热费用结算周期应当与供热周期一致。供热企业应当在供热周期结束后[X]个月内，与热用户结清供热费用。六、供热设施管理（一）设施维护与检修供热企业应当建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行维护、检修和更新，确保供热设施安全运行。供热设施维护、检修和更新费用应当按照国家和地方有关规定列支。（二）设施安全管理供热企业应当加强供热设施安全管理，制定安全管理制度和应急预案，定期组织安全检查和应急演练，确保供热设施安全运行。供热企业应当对供热设施的运行状况进行实时监测，发现安全隐患应当及时处理。（三）设施保护任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施。因建设工程需要改装、拆除、迁移供热设施的，建设单位应当与供热企业协商一致，并按照规定办理相关手续。改装、拆除、迁移供热设施所需费用，由建设单位承担。七、供热应急管理（一）应急预案制定供热企业应当制定供热应急预案，报供热主管部门备案。供热应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。（二）应急演练供热企业应当定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。应急演练应当包括桌面演练、实战演练等形式。（三）应急处置发生供热突发事件时，供热企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向供热主管部门报告。供热主管部门应当及时组织协调相关部门进行应急处置，保障供热安全。八、监督检查与法律责任（一）监督检查供热主管部门应当加强对供热企业的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对供热企业的供热质量、服务规范、供热计量、设施管理等情况进行检查。供热企业应当接受供热主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。（二）法律责任1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证擅自从事供热经营活动的；擅自停止供热或者降低供热质量的；未按照规定安装供热计量装置或者供热调节装置的；未按照规定对供热设施进行维护、检修和更新的；未按照规定制定供热应急预案或者未定期组织应急演练的。2.热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热企业责令限期改正；逾期不改正的，供热企业可以按照合同约定收取违约金：擅自改变用热性质或者擅自增加用热设备的；阻碍供热企业对供热设施进行维护、