今后农药管理办法

今后农药管理办法一、总则（一）目的为了加强农药管理，保证农药质量，保障农产品质量安全和生态环境安全，保护农业、林业生产和人民生命健康，制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国境内生产、经营、使用、运输、储存农药以及监督管理农药，应当遵守本办法。（三）基本原则农药管理应当遵循安全、高效、经济、合理的原则，实行预防为主、综合治理的方针，保障农产品质量安全和生态环境安全。（四）职责分工1.农业农村部门：负责农药登记、生产许可、经营许可、质量监管、使用指导和监督管理等工作。2.市场监督管理部门：负责农药广告审查和农药产品质量监督抽查等工作。3.生态环境部门：负责农药环境安全性评价和污染防治监督管理等工作。4.其他有关部门：按照各自职责，做好农药管理的相关工作。二、农药登记（一）登记制度农药生产企业、向中国出口农药的企业应当依照本办法的规定申请农药登记，新农药研制者可以依照本办法的规定申请农药登记。（二）登记申请1.申请农药登记应当提交登记申请表、质量标准、标签样张、检验报告、毒理学报告、环境影响报告等资料。2.申请新农药登记的，还应当提供新农药的合成方法、剂型、作用机制、使用方法等资料。（三）登记审批1.农业农村部负责农药登记审批工作。2.农业农村部农药检定机构负责对申请登记的农药资料进行审查和技术评审。3.农业农村部根据农药检定机构的审查和技术评审意见，作出是否批准登记的决定。（四）登记变更农药登记证持有人改变农药的剂型、含量、使用范围、使用方法或者使用剂量的，应当申请变更登记。（五）续展登记农药登记证有效期为五年。有效期届满，需要继续生产农药或者向中国出口农药的，农药登记证持有人应当在有效期届满九十日前向农业农村部申请续展登记。三、农药生产（一）生产许可1.农药生产企业应当取得农药生产许可证。2.申请农药生产许可证，应当具备下列条件：有与所申请生产农药相适应的技术人员和管理人员；有与所申请生产农药相适应的生产设施、设备和仓储设施；有与所申请生产农药相适应的质量检验机构和检验人员，以及必要的质量检验设备；有保证所生产农药质量的规章制度；有符合国家环境保护要求的污染防治设施和措施，并且污染物排放不超过国家和地方规定的排放标准。3.农业农村部负责农药生产许可证的核发工作。（二）生产管理1.农药生产企业应当按照农药生产许可证载明的范围进行生产，生产的农药应当符合国家标准或者行业标准。2.农药生产企业应当建立原材料采购、产品质量检验、生产过程控制、产品销售记录等管理制度，保证生产的农药质量安全。3.农药生产企业应当按照国家有关规定，对生产的农药进行质量检验，检验合格后方可出厂销售。（三）包装、标签和说明书1.农药包装应当符合国家有关规定，保证农药质量，防止农药污染环境和农药中毒事故的发生。2.农药标签和说明书应当使用中文，并符合下列要求：标明农药名称、剂型、有效成分及其含量、毒性及其标识、使用范围、使用方法、剂量、使用技术要求和注意事项等；标明生产日期、产品质量保证期、净含量、农药登记证号、农药生产许可证号或者农药生产批准文件号以及产品标准号；不得含有虚假、误导使用者的内容；法律、行政法规规定的其他事项。四、农药经营（一）经营许可1.农药经营者应当取得农药经营许可证。2.申请农药经营许可证，应当具备下列条件：有与所经营农药相适应的技术人员和管理人员；有与所经营农药相适应的营业场所、设备、仓储设施和质量管理、安全管理制度；有与其经营农药相适应的质量检验设备和人员，或者有依法设立并与经营范围相适应的农药质量检验机构；有与其经营农药相适应的专业技术人员，或者有依法设立并与经营范围相适应的农药专业技术服务机构。3.农业农村部负责农药经营许可证的核发工作。（二）经营管理1.农药经营者应当按照农药经营许可证载明的经营范围经营农药，不得经营假农药、劣质农药。2.农药经营者应当建立采购、销售台账，如实记录农药的名称、规格、数量、生产企业、供货人、购买人、销售日期等内容。采购台账应当保存二年以上，销售台账应当保存二年以上。3.农药经营者应当向购买人说明农药的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事项等，并提供相应的技术服务。（三）限制使用农药经营1.限制使用农药实行定点经营。2.申请限制使用农药经营许可证的，应当向所在地县级农业农村部门提出申请，并提交下列资料：申请书；法定代表人身份证明；经营人员的学历证书或者培训证明；营业场所和仓储场所证明；管理制度目录及文本；计算机管理系统、可追溯电子信息码扫描设备、安全防护、仓储设施等清单及照片；申请材料真实性、合法性声明。3.县级农业农村部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出审批决定。符合条件的，核发限制使用农药经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。五、农药使用（一）使用指导1.农业农村部门应当加强对农药使用的指导，提高农药使用技术水平，保障农产品质量安全和生态环境安全。2.农业技术推广机构应当向农民和农业生产经营组织推广安全、高效农药和先进的农药使用技术，提高农民和农业生产经营组织的农药使用水平。（二）安全间隔期1.农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等应当建立农药使用记录，如实记录使用农药的名称、来源、用法、用量、使用日期和收获日期等事项。农药使用记录应当保存二年以上。2.施药者应当按照农药的标签和说明书使用农药，不得擅自扩大使用范围、加大使用剂量或者改变使用方法。3.农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等应当按照国家有关规定，在农产品收获前一定期限内停止使用农药，防止农药残留超标。（三）废弃物处理1.农药使用者应当妥善收集农药包装物等废弃物，不得随意丢弃。2.农药生产企业、农药经营者应当回收农药废弃物，并按照国家有关规定进行无害化处理。六、监督管理（一）监督检查1.农业农村部门应当依法对农药生产、经营、使用活动进行监督检查，查处违法行为。2.农业农村部门可以对农药生产企业、农药经营者、农药使用者的生产、经营、使用场所进行现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料，查封、扣押违法生产、经营、使用的农药，违法生产、经营的农药的原材料、半成品、成品，以及用于违法生产、经营农药的工具、设备、原材料等。（二）质量抽检1.农业农村部门应当定期对农药质量进行抽检，发现不合格农药的，应当依法查处。2.农药生产企业、农药经营者应当配合农业农村部门的质量抽检工作，如实提供有关资料和样品。（三）广告审查1.农药广告应当经农业农村部门审查批准。未经审查批准的，不得发布。2.农药广告审查机构应当对农药广告内容的真实性、合法性进行审查，对审查合格的农药广告，发给农药广告审查批准文号。（四）投诉举报1.任何单位和个人对违反本办法的行为，有权向农业农村部门或者其他有关部门投诉举报。2.农业农村部门或者其他有关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行处理。七、法律责任（一）生产、经营假农药、劣质农药的法律责任1.生产、经营假农药、劣质农药的，由农业农村部门责令停止生产、经营，没收违法所得、违法生产、经营的农药和用于违法生产、经营的工具、设备、原材料等，违法生产、经营的农药货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款，货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.农药使用者使用假农药、劣质农药的，由农业农村部门责令停止使用，对农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）未取得农药生产许可证、农药经营许可证生产、经营农药的法律责任1.未取得农药生产许可证生产农药的，由农业农村部门责令停止生产，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的原材料、设备、包装材料等，违法生产的产品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款，货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。2.未取得农药经营许可证经营农药的，由农业农村部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备、原材料等，违法经营的农药货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款，货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。（三）农药登记证、农药生产许可证、农药经营许可证有效期届满未申请延续或者申请延续未获批准继续从事农药生产、经营活动的法律责任农药登记证、农药生产许可证、农药经营许可证有效期届满未申请延续或者申请延续未获批准继续从事农药生产、经营活动的，由农业农村部门责令停止生产、经营，没收违法所得、违法生产、经营的农药和用于违法生产、经营的工具、设备、原材料等，违法生产、经营的农药货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款，货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）其他违法行为的法律责任1.农药生产企业、农药经营者有下列行为之一的，由农业农村部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，由发证机关吊销农药生产许可证、农药经营许可证：采购、销售未附具产品质量检验合格证或者包装、标签不符合规定的农药；不停止销售依法应当召回的农药。2.农药使用者有下列行为之一的，由农业农村部门责令改正，农药使用者为农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等的，处五万元以上十万元以下罚款，农药使用者为个人的，处一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：不按照农药的标签和说明书使用农药；使用禁用的农药；将剧毒、高毒农药用于防治卫生害虫，用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材生产或者用于水生植物的病虫害防治；在饮用水水源保护区内使用农药；使用农药毒鱼、虾、鸟、兽等；在饮用水水源保护区、河道内丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械。八、附则（一）名词解释本办法下列用语的含义：1.农药，是指用于预防、控制危害农业、林业的病、虫、草、鼠和其他有害生物以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他天然物质的一种物质或者