云南地名管理办法

云南地名管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强云南地名管理，适应经济社会发展和人民生活需要，根据国务院《地名管理条例》及相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。本办法旨在规范地名命名、更名、使用、标志设置及相关管理活动，提高地名管理科学化、标准化、规范化水平，维护地名的系统性、稳定性和权威性，传承和弘扬优秀地名文化，促进经济社会协调发展。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内地名的命名、更名、使用、标志设置及其相关管理活动。本办法所称地名包括：1.山、河、湖、海、岛、礁、滩涂、湿地等自然地理实体名称；2.城市（镇）、街道办事处、村（居）民委员会等行政区划名称；3.开发区、工业园区、保税区、科技园区等功能区名称；4.路、街、巷、胡同、里弄、广场、桥梁、隧道、涵洞等城市道路、交通设施名称；5.公园、风景名胜区、自然保护区、文物保护单位、纪念地等公共服务设施名称；6.建筑物、住宅区、写字楼、商场、酒店等大型建筑物名称；7.门楼牌号；8.具有地名意义的台、站、港、场、水库、电站、矿山、油田、铁路、公路、机场等专业设施名称；9.其他具有地名意义的名称。（三）基本原则地名管理应当遵循下列原则：1.尊重历史、照顾现实。保持地名的相对稳定性，继承和弘扬历史文化传统，同时根据经济社会发展需要，适时调整和优化地名。2.科学规划、规范有序。按照城乡建设总体规划和地名规划要求，合理确定地名命名、更名方案，确保地名体系的科学性和系统性。3.突出特色、好找易记。充分反映当地历史、文化、地理等特征，方便群众使用和社会交往。4.依法管理、民主决策。严格依照法律法规规定的程序和权限进行地名管理，广泛征求社会意见，保障公民、法人和其他组织的合法权益。（四）管理职责省民政部门是全省地名管理的行政主管部门，负责制定全省地名管理政策、法规和标准，指导、协调、监督全省地名管理工作。州（市）、县（市、区）民政部门负责本行政区域内地名管理工作，具体承担地名命名、更名的受理、审核、报批等工作，监督检查地名使用和标志设置情况，指导地名文化保护和地名标志设置等工作。发展改革、住房城乡建设、自然资源、交通运输、水利、文化和旅游、市场监管、公安等部门按照各自职责，协同做好地名管理相关工作。乡（镇）人民政府、街道办事处协助做好本辖区内地名管理相关工作。二、地名命名与更名（一）命名规则地名命名应当符合下列规定：1.不得损害国家主权、领土完整和民族尊严，不得违背社会公德和公序良俗。2.一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字作地名。3.不得使用生僻字、自造字、异体字。4.避免使用同音字、近音字。5.不得与国内其他地方已有的地名重名、同音。6.不得与本省行政区域内已有的地名重名、同音。7.同一乡（镇）、街道办事处内的同类地名，不得重名、同音。8.派生地名应当与主地名相呼应。9.符合城乡规划和地名规划要求，反映当地历史、文化、地理等特征。10.具有明确的指位性，便于使用和查找。（二）更名规则地名更名应当符合下列规定：1.凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的，以及其他违背国家方针、政策的地名，必须更名。2.不符合地名命名规则的地名，应当更名。3.一地多名、一名多写、一名多音的，应当确定一个统一的名称和用字。4.因行政区划调整、城乡建设发展、自然地理实体变化等原因需要更名的，应当更名。5.因纪念革命先烈、弘扬历史文化、发展旅游等特殊原因需要更名的，可以更名。（三）命名、更名程序1.申请地名命名、更名由有关单位或者个人向所在地县（市、区）民政部门提出书面申请。申请材料应当包括命名、更名的理由、拟用名称、地理实体位置、相关规划依据等。2.受理县（市、区）民政部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合要求的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人补正材料。3.审核县（市、区）民政部门受理申请后，应当进行实地调查核实，并征求相关部门和社会公众意见。涉及行政区划调整的，应当征求同级人民政府意见。经审核符合命名、更名规定的，报州（市）民政部门审核。4.审批州（市）民政部门收到县（市、区）民政部门报送的审核意见后，应当进行审核。经审核符合命名、更名规定的，报省民政部门审批。省民政部门收到州（市）民政部门报送的审核意见后，应当进行审批。经审批同意命名、更名的，予以公布；不同意的，应当书面说明理由。（四）特殊情况处理1.涉及两个以上县（市、区）的地名命名、更名，由相关县（市、区）民政部门协商一致后，报共同的上一级民政部门审批。2.涉及省级以上开发区、工业园区、保税区、科技园区等功能区的地名命名、更名，由所在地州（市）民政部门审核后，报省民政部门审批。3.涉及铁路、公路、机场、港口、电站、水库等专业设施的地名命名、更名，由相关专业主管部门提出意见，经同级民政部门审核后，报省民政部门审批。三、地名使用（一）一般规定地名一经批准，任何单位和个人不得擅自更改。确需更改的，应当按照本办法规定的程序办理。使用地名应当使用经依法批准的标准地名，并按照国家和本省有关规定书写、拼写。标准地名的汉字书写应当符合国家语言文字规范，少数民族语地名的汉字译写应当符合国家和本省有关规定，汉语拼音拼写应当符合《汉语拼音方案》。（二）行政区域名称使用行政区域名称的使用应当与行政区划代码、政府驻地等保持一致。未经批准，不得擅自更改行政区域名称。行政区域名称的简称应当规范、统一，并报上一级人民政府备案。（三）专业设施名称使用铁路、公路、机场、港口、电站、水库等专业设施名称的使用应当与专业主管部门公布的名称一致。未经批准，不得擅自更改专业设施名称。专业设施名称的简称应当规范、统一，并报专业主管部门备案。（四）公共服务设施名称使用公园、风景名胜区、自然保护区、文物保护单位、纪念地等公共服务设施名称的使用应当与批准的名称一致。未经批准，不得擅自更改公共服务设施名称。公共服务设施名称的简称应当规范、统一，并报管理部门备案。（五）建筑物名称使用建筑物名称应当按照批准的名称使用，并在建筑物显著位置标注。未经批准，不得擅自更改建筑物名称。建筑物名称的简称应当规范、统一，并报建设单位备案。四、地名标志设置（一）设置原则地名标志的设置应当符合下列原则：1.安全实用。确保地名标志牢固、稳定，便于识别和使用。2.清晰规范。地名标志的文字、符号、图案应当清晰、规范，符合国家和本省有关标准。3.位置合理。地名标志应当设置在显著位置，便于公众查找和使用。4.协调美观。地名标志的样式、颜色应当与周围环境相协调，美观大方。（二）设置范围下列区域应当设置地名标志：1.城市（镇）、街道办事处、村（居）民委员会所在地；2.路、街、巷、胡同、里弄、广场、桥梁、隧道、涵洞等城市道路、交通设施；3.公园、风景名胜区、自然保护区、文物保护单位、纪念地等公共服务设施；4.建筑物、住宅区、写字楼、商场、酒店等大型建筑物；5.门楼牌号；6.具有地名意义的台、站、港、场、水库、电站、矿山、油田、铁路、公路、机场等专业设施；7.其他需要设置地名标志的地方。（三）设置要求地名标志的设置应当符合下列要求：1.地名标志的材质、规格、样式、颜色等应当符合国家和本省有关标准。2.地名标志应当标明标准地名、汉语拼音、所在位置等信息。少数民族语地名应当同时标注少数民族语名称。3.地名标志应当保持清晰、完整，如有损坏、污损、字迹不清等情况，应当及时修复或者更换。4.地名标志的设置应当与城乡建设、环境整治等工作相协调，不得影响城市景观和公共安全。（四）设置维护责任地名标志的设置维护责任按照下列规定确定：1.城市道路、交通设施、公共服务设施、门楼牌号等地名标志，由地名主管部门负责设置维护。2.建筑物、住宅区、写字楼、商场、酒店等大型建筑物地名标志，由建设单位或者产权单位负责设置维护。3.具有地名意义的台、站、港、场、水库、电站、矿山、油田、铁路、公路、机场等专业设施地名标志，由专业主管部门负责设置维护。地名主管部门应当定期对地名标志的设置维护情况进行检查，发现问题及时督促有关单位进行整改。五、监督检查与法律责任（一）监督检查民政部门应当建立健全地名管理监督检查制度，加强对地名命名、更名、使用、标志设置等情况的监督检查。民政部门可以会同有关部门对地名管理情况进行联合检查，也可以委托专业机构进行检查评估。有关单位和个人应当配合民政部门的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。（二）法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款：1.擅自命名、更名地名的；2.擅自更改标准地名的；3.未按照规定使用标准地名的；4.未按照