中山道路管理办法

中山道路管理办法一、总则（一）目的与依据为加强中山市道路的规划、建设、维护和管理，保障道路安全、畅通、有序，提高道路服务水平，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中山市行政区域内城市道路、公路及其附属设施的规划、建设、养护、维修和路政管理活动。前款所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施；公路是指连接城市与城市、城市与乡村，主要供汽车行驶的具备一定技术条件的道路及其附属设施。（三）基本原则道路管理应当遵循统一规划、合理布局、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。（四）管理职责市交通运输部门负责本市道路的行业管理工作，具体履行以下职责：1.贯彻执行国家、省有关道路管理的法律、法规、规章和政策；2.组织编制本市道路发展规划，参与城市总体规划中有关道路规划的编制工作；3.负责本市道路建设项目的前期工作、设计审查、施工许可、质量监督、竣工验收等管理工作；4.负责本市道路养护、维修的行业管理工作，制定养护、维修技术规范和质量标准，并监督实施；5.负责本市道路路政管理工作，依法查处侵占、损坏道路及其附属设施的违法行为；6.负责本市道路运输市场的管理工作，维护道路运输秩序，保障道路运输安全；7.法律、法规、规章规定的其他职责。市公安机关交通管理部门负责本市道路交通安全管理工作，依法查处道路交通安全违法行为，处理交通事故，维护道路交通秩序。市城市管理和综合执法部门负责本市道路容貌和环境卫生管理工作，依法查处违反道路容貌和环境卫生管理规定的行为。市住房和城乡建设部门负责本市道路建设工程的质量监督管理工作，依法查处违反建设工程质量管理规定的行为。市发展改革、财政、自然资源、生态环境、水利等部门按照各自职责，做好道路管理的相关工作。镇人民政府、街道办事处按照本办法规定，做好本辖区内道路的管理工作。二、道路规划与建设（一）规划编制市交通运输部门应当会同市自然资源等部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，组织编制本市道路发展规划，报市人民政府批准后实施。道路发展规划应当符合城市功能布局和交通需求，合理确定道路的布局、等级、宽度、横断面形式等技术指标，并与铁路、水路、航空等交通方式相衔接。（二）建设计划市交通运输部门应当根据道路发展规划，制定年度道路建设计划，报市人民政府批准后组织实施。年度道路建设计划应当明确建设项目的名称、地点、规模、投资、建设期限等内容。（三）建设管理道路建设项目应当按照国家和地方有关规定进行立项、可行性研究、初步设计、施工图设计等前期工作，并依法办理相关审批手续。道路建设项目应当按照批准的设计文件进行施工，严格执行工程建设强制性标准，确保工程质量。道路建设项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。经验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。三、道路养护与维修（一）养护责任道路养护实行专业养护与群众养护相结合的原则。市交通运输部门应当按照国家和地方有关规定，制定道路养护技术规范和质量标准，并组织实施。道路养护作业单位应当按照养护技术规范和质量标准，对道路及其附属设施进行养护，确保道路设施完好、安全畅通。（二）维修管理道路出现病害、损坏等情况时，养护作业单位应当及时进行维修。道路维修应当按照规定设置明显的警示标志，采取有效的安全防护措施，确保过往车辆和行人安全。因道路维修需要占用、挖掘道路的，应当按照本办法规定办理相关手续，并提前向社会公告。（三）养护资金市人民政府应当建立健全道路养护资金保障机制，将道路养护资金纳入财政预算，并根据道路养护实际需要，合理安排资金。道路养护资金应当专款专用，不得挪作他用。四、路政管理（一）路政许可因工程建设、管线敷设等需要占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施的，应当经市交通运输部门批准，并按照规定缴纳道路占用、挖掘修复费。申请路政许可应当提交下列材料：1.申请书；2.工程项目批准文件；3.施工组织方案；4.安全保障措施；5.法律、法规、规章规定的其他材料。市交通运输部门应当自受理路政许可申请之日起二十个工作日内作出决定；二十个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（二）路政巡查市交通运输部门应当建立健全路政巡查制度，加强对道路及其附属设施的巡查，及时发现和处理侵占、损坏道路及其附属设施的违法行为。路政巡查人员应当依法履行职责，文明执法，不得滥用职权、徇私舞弊。（三）违法行为查处任何单位和个人不得擅自占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施。违反前款规定的，由市交通运输部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以依法并处警告或者罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。对在道路上非法设置障碍物、摆摊设点、堆放物品等影响道路通行的违法行为，由市公安机关交通管理部门、城市管理和综合执法部门按照各自职责依法予以查处。五、道路交通安全管理（一）交通设施设置市公安机关交通管理部门应当根据道路交通安全、畅通的需要，在道路上设置交通信号灯、交通标志、标线、隔离设施等交通设施。交通设施应当符合国家标准，并保持清晰、醒目、完好。（二）交通秩序维护市公安机关交通管理部门应当加强对道路交通秩序的维护，依法查处交通违法行为，处理交通事故，保障道路交通安全、畅通。公安机关交通管理部门应当根据道路和交通流量的具体情况，合理调整交通流量，采取疏导、限制通行、禁止通行等措施，确保道路交通安全、畅通。（三）交通安全宣传市公安机关交通管理部门应当会同有关部门，加强道路交通安全宣传教育，提高公民的道路交通安全意识。机关、企事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育，督促其遵守道路交通安全法律法规。学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容，中、小学校应当每周至少安排一次交通安全教育课，幼儿园应当把交通安全教育融入到日常教学活动中。新闻、出版、广播、电视等单位应当加强对道路交通安全法律法规的宣传，及时报道道路交通安全管理工作情况，曝光交通违法行为和交通事故典型案例。六、道路容貌和环境卫生管理（一）容貌管理道路容貌应当保持整洁、美观。禁止在道路及其附属设施上张贴、涂写、刻画或者擅自悬挂、设置广告、招牌等。在道路上设置的广告、招牌等应当符合城市容貌标准，并保持安全、整洁、完好。对陈旧、损坏、有碍观瞻的广告、招牌等，设置单位应当及时维修、更换或者拆除。（二）环境卫生管理道路环境卫生应当符合国家和地方有关标准。道路清扫保洁作业单位应当按照规定的时间、标准和要求，对道路进行清扫保洁，及时清除道路上的垃圾、积雪、积水等。禁止在道路上焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物。七、监督检查与考核（一）监督检查市交通运输部门、公安机关交通管理部门、城市管理和综合执法部门等应当建立健全道路管理监督检查制度，加强对道路规划、建设、养护、维修、路政、交通安全、容貌和环境卫生等管理工作的监督检查。监督检查人员应当依法履行职责，对发现的问题应当及时督促有关单位进行整改。（二）考核评价市人民政府应当建立道路管理工作考核评价制度，对镇人民政府、街道办事处以及相关部门的道路管理工作进行考核评价。考核评价结果应当向社会公开，并作为对有关单位和人员进行表彰、奖励或者问责的依据。八、法律责任（一）违反本办法规定的，由相关部门按照下列规定予以处罚：1.违反本办法规定，未经批准擅自占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施的，由市交通运输部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以依法并处警告或者罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，在道路上非法设置障碍物、摆摊设点、堆放物品等影响道路通行的，由市公安机关交通管理部门、城市管理和综合执法部门按照各自职责依法予以查处。3.违反本办法规定，未按照规定设置交通信号灯、交通标志、标线、隔离设施等交通设施，或者交通设施不符合国家标准、不清晰、不醒目、不完好的，由市公安机关交通管理部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。4.违反本办法规定，在道路及其附属设施上张贴、涂写、刻画或者擅自悬挂、设置广告、招牌等的，由市城市管理和综合执法部门责令清除，并处警告或者罚款。5.