东阳农房管理办法

东阳农房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强东阳市农村住房建设管理，规范农村建房行为，保障农村居民住房安全，促进农村节约集约用地，改善农村人居环境，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于东阳市行政区域内农村村民新建、改建、扩建住房的管理。（三）基本原则1.规划先行原则。农村住房建设应当符合村庄规划和镇乡土地利用总体规划，统筹安排宅基地布局。2.节约集约原则。严格控制农村宅基地面积，鼓励集中建设农民公寓式住宅，提高土地利用效率。3.安全可靠原则。住房建设应当满足安全要求，符合抗震、防火、防洪等防灾标准。4.风貌协调原则。注重与周边环境相协调，体现地方特色和乡村风貌。二、规划与用地管理（一）规划编制与实施1.各镇乡人民政府、街道办事处应当组织编制本辖区的村庄规划，明确宅基地的布局、面积标准等内容。村庄规划应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意，并报市人民政府审批。2.农村住房建设应当严格按照村庄规划实施，不得擅自改变规划用途。（二）宅基地申请条件1.符合下列条件之一的农村村民，可以申请使用宅基地：因结婚等原因，确需分户建房的；原住宅影响村镇规划需要搬迁的；经市人民政府批准回原籍落户，农村确无住房的；因自然灾害或者实施村镇规划、土地整理等，需要搬迁的；市人民政府规定的其他条件。2.有下列情形之一的，不得批准使用宅基地：已有宅基地面积达到规定标准，再申请新宅基地的；出租、出卖或者以其他形式转让地上建筑物，再申请宅基地的；不符合村庄规划的；其他不符合申请条件的。（三）宅基地审批程序1.村民向所在村集体经济组织提出宅基地申请。2.村集体经济组织对申请材料进行初审，并将初审结果在村务公开栏公示不少于7个工作日。3.公示无异议的，由村集体经济组织将申请材料报镇乡人民政府、街道办事处审核。4.镇乡人民政府、街道办事处应当在收到申请材料后15个工作日内进行审核，符合条件的，报市自然资源和规划部门审批。5.市自然资源和规划部门应当在收到审核意见后15个工作日内作出审批决定。经批准的，核发乡村建设规划许可证和宅基地批准书；不予批准的，书面说明理由。（四）宅基地面积标准1.农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积标准为：山区、丘陵地区，使用耕地的，最高不超过125平方米；使用其他土地的，最高不超过140平方米。平原地区，使用耕地的，最高不超过110平方米；使用其他土地的，最高不超过120平方米。2.人均耕地不足667平方米的村，每户宅基地面积可适当放宽，但不得超过上述规定面积的20%。三、建设管理（一）设计与施工要求1.农村住房建设应当委托具有相应资质的设计单位或者有经验的建筑工匠进行设计和施工。2.设计单位或者建筑工匠应当根据地质条件、房屋结构安全等因素，按照国家和地方有关标准进行设计和施工，确保住房质量安全。3.农村住房建设应当采用节能、节地、节水、节材和环保的新技术、新工艺、新材料。（二）施工监督1.镇乡人民政府、街道办事处应当对农村住房建设施工现场进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.村民委员会应当协助镇乡人民政府、街道办事处做好农村住房建设的监督工作，发现施工中存在安全隐患等问题的，应当及时报告。（三）竣工验收1.农村住房建设竣工后，建房村民应当向镇乡人民政府、街道办事处提出竣工验收申请。2.镇乡人民政府、街道办事处应当在收到申请后15个工作日内组织相关部门进行竣工验收。经验收合格的，方可交付使用；验收不合格的，责令限期整改，整改合格后方可交付使用。四、产权登记管理（一）登记申请1.农村住房建成并通过竣工验收后，建房村民应当持乡村建设规划许可证、宅基地批准书、房屋竣工验收合格证明等材料，向市不动产登记机构申请办理不动产登记。2.市不动产登记机构应当在收到申请材料后30个工作日内完成登记发证工作。（二）登记内容农村住房不动产登记应当记载房屋的坐落、面积、层数、用途等信息。（三）限制交易规定1.农村村民依法取得的宅基地及地上房屋，在符合相关规定的前提下，可以依法流转。2.宅基地及地上房屋转让、出租后，不得再申请新的宅基地。五、法律责任（一）违法建设处罚1.未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由市综合行政执法部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。2.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由市自然资源和规划部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过批准的宅基地面积标准建住宅的，多占的土地以非法占用土地论处。（二）其他违法行为处罚1.农村住房建设施工中违反安全管理规定的，由相关部门依法予以处罚。2.伪造、涂改或者买卖、出租、出借乡村建设规划许可证、宅基地批准书等批准文件的，由市综合行政执法部门或者其他有关部门依法予以处罚。（三）工作人员责任追究1.镇乡人民政府、街道办事处及相关部门工作人员在农村住房建设管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.村集体经济组织成员或者其他相关人员在农村住房建设管理工作中违反本办法规定，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则（一）