丹东砂石管理办法

丹东砂石管理办法总则目的与依据为了加强丹东市砂石资源的管理，保护生态环境，维护砂石市场秩序，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于丹东市行政区域内砂石资源的勘查、开采、运输、经营、使用等活动及其监督管理。基本原则砂石资源管理应当遵循统一规划、合理开发、严格保护、规范管理、可持续利用的原则。坚持保护优先、生态修复与开发利用并重，促进经济发展与资源环境相协调。管理职责政府职责丹东市人民政府负责统筹协调全市砂石资源管理工作，制定相关政策措施，组织实施本办法。各县级人民政府负责本行政区域内砂石资源的具体管理工作，建立健全管理机制，落实管理责任。部门职责1.自然资源部门：负责砂石资源勘查、开采的规划、审批和监管，依法查处无证勘查、开采等违法行为。2.生态环境部门：负责对砂石开采、加工等活动的环境保护进行监督管理，查处环境污染违法行为。3.水利部门：负责河道砂石资源的管理，制定河道采砂规划，审批河道采砂许可，监督河道采砂活动，维护河道安全和行洪畅通。4.交通运输部门：负责对砂石运输车辆的运输行为进行监管，查处超限超载、抛洒滴漏等违法运输行为。5.市场监督管理部门：负责砂石市场经营秩序的监督管理，查处无照经营、销售假冒伪劣砂石等违法行为。6.其他相关部门：按照各自职责，协同做好砂石资源管理的相关工作。规划与许可规划编制1.自然资源部门会同水利等相关部门：根据丹东市国民经济和社会发展规划、矿产资源总体规划、河道整治规划等，编制砂石资源勘查、开采规划，明确砂石资源的勘查、开采区域、规模、方式等。2.规划应当充分考虑生态环境保护、资源合理利用和经济社会发展需要：科学划定禁采区、限采区和可采区，合理确定年度开采总量和控制指标。许可审批1.勘查许可：从事砂石资源勘查活动，应当依法向自然资源部门申请勘查许可证，按照规定的区域、范围、工作对象和期限进行勘查作业。2.开采许可：开采砂石资源，应当向自然资源部门提出申请，经审核后报有批准权的人民政府批准。涉及河道采砂的，还应当经水利部门批准。申请开采许可应当提交下列材料：申请书；勘查许可证或者采矿权评估报告；开采方案；环境影响评价报告；安全生产方案；其他相关材料。3.运输许可：从事砂石运输经营活动，应当依法取得道路运输经营许可证，并按照规定的经营范围、路线、时间等从事运输活动。运输砂石的车辆应当符合相关标准要求，采取密闭措施，防止抛洒滴漏。开采管理开采要求1.持证开采：砂石开采企业应当严格按照批准的开采范围、开采方式、开采量等进行开采，不得擅自超范围、超量开采。2.安全开采：开采企业应当建立健全安全生产管理制度，加强安全管理，确保开采作业安全。设置必要的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，防止发生安全事故。3.环保开采：开采企业应当采取有效的环境保护措施，减少粉尘、噪声、废水等污染物排放，防止水土流失和生态破坏。对开采过程中产生的废弃物应当进行合理处置，不得随意堆放。4.规范开采：开采企业应当按照规范的开采工艺进行作业，合理控制开采台阶高度、边坡坡度等参数，提高资源利用率。监督检查1.日常巡查：自然资源、水利等部门应当加强对砂石开采活动的日常巡查，及时发现和制止违法开采行为。2.定期检查：定期对开采企业的开采情况、安全生产、环境保护等进行检查，督促企业整改存在的问题。3.联合执法：建立健全联合执法机制，加强部门之间的协作配合，对违法开采行为进行严厉打击。运输管理车辆要求1.资质要求：从事砂石运输的车辆应当具备合法有效的道路运输证件，车辆技术状况应当符合相关标准要求。2.密闭装置：运输车辆应当安装符合标准的密闭装置，确保砂石在运输过程中不泄漏、不飞扬。运输规范1.遵守交通规则：运输车辆应当遵守道路交通安全法律法规，按照规定的路线、时间行驶，不得超速、超载、疲劳驾驶。2.防止抛洒滴漏：运输过程中应当采取有效措施，防止砂石抛洒滴漏，对洒落的砂石应当及时清理。监督检查1.路面检查：交通运输部门应当在主要道路、路口设置检查点，对砂石运输车辆进行检查，查处违法运输行为。2.源头监管：加强对砂石开采、加工企业的源头监管，督促企业落实运输车辆管理责任，确保运输车辆符合要求。经营管理市场准入1.资质条件：从事砂石经营活动的企业和个体工商户应当依法取得营业执照，并具备相应的经营场所、设施设备等条件。2.备案登记：砂石经营企业应当向市场监督管理部门备案登记，如实提供相关信息。经营规范1.明码标价：砂石经营者应当在经营场所显著位置明码标价，标明砂石的品种、规格、价格等信息。2.质量保证：砂石经营者应当保证所销售的砂石质量符合国家和地方相关标准要求，不得销售假冒伪劣砂石。监督检查1.市场巡查：市场监督管理部门应当加强对砂石市场的巡查，及时发现和查处违法经营行为。2.质量抽检：定期对砂石市场的砂石质量进行抽检，确保市场销售的砂石质量合格。生态保护与修复生态保护1.划定生态保护区域：在砂石资源勘查、开采规划中，应当划定生态保护区域，严格限制在生态脆弱区、自然保护区、饮用水水源保护区等区域内进行砂石开采活动。2.保护生态环境：开采企业应当采取有效措施，保护周边生态环境，减少对植被、水体、野生动物等的破坏。生态修复1.编制修复方案：开采结束后，开采企业应当按照生态修复方案进行生态修复，恢复土地原貌和生态功能。2.落实修复责任：明确开采企业的生态修复责任，将生态修复情况纳入企业信用评价体系，对未按照要求进行生态修复的企业依法进行处罚。法律责任违法行为界定1.无证勘查、开采：未取得勘查许可证、开采许可证擅自进行砂石勘查、开采活动的。2.超范围、超量开采：超出批准的开采范围、开采量进行开采的。3.违法运输：运输车辆未取得道路运输经营许可证、未采取密闭措施等违法运输砂石的。4.违法经营：砂石经营者无照经营、销售假冒伪劣砂石等违法行为。5.破坏生态环境：开采活动造成生态破坏未按照要求进行修复的。处罚措施1.责令停止违法行为：对违法行为人下达责令停止违法行为通知书，责令其立即停止违法活动。2.没收违法所得：对违法开采、运输、经营等活动所取得的违法所得依法予以没收。3.罚款：根据违法行为的情节轻重，依法处以相应的罚