地图管理办法

地图管理办法一、总则（一）目的为加强地图管理，规范地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等行为，维护国家主权、安全和利益，促进地理信息产业健康发展，根据《中华人民共和国测绘法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动，以及互联网地图服务。（三）基本原则1.维护国家主权、安全和利益原则地图作为国家版图的主要表现形式，是国家主权和领土完整的象征。任何单位和个人编制、出版、展示、登载地图，应当遵守国家有关地图管理的法律法规，不得损害国家主权、安全和利益。2.科学规范原则地图编制、出版、展示、登载等活动应当遵循科学规范的原则，保证地图的科学性、准确性和实用性。地图内容应当符合国家有关标准和规定，不得含有虚假、错误或者误导性信息。3.公开透明原则地图管理应当遵循公开透明的原则，加强信息公开和公众参与。地图编制、出版、展示、登载等活动应当依法进行，接受社会监督。4.促进发展原则地图管理应当促进地理信息产业健康发展，鼓励创新和应用。支持地图编制单位提高技术水平和创新能力，推动地图产品多样化、个性化发展。二、地图编制（一）资质管理1.从事地图编制活动的单位应当依法取得相应等级的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事地图编制活动。2.测绘资质证书实行分级管理，不同等级的测绘资质证书对应不同的地图编制业务范围。地图编制单位应当按照资质等级许可的范围从事地图编制活动，不得超越资质等级许可的范围从事地图编制活动。（二）编制要求1.地图编制单位应当建立健全质量管理体系，严格执行国家有关地图编制的标准和规范，确保地图编制质量。2.地图编制单位应当对地图内容进行审核，确保地图内容符合国家有关法律法规和标准规范的要求。地图编制单位应当对审核后的地图内容负责，不得擅自变更审核通过的地图内容。3.地图编制单位应当按照国家有关规定，在地图上标注地图审核号、审图号等信息。地图审核号、审图号应当与审核通过的地图内容一致，不得擅自更改或者伪造。（三）保密规定1.地图编制单位应当加强地图编制过程中的保密管理，严格遵守国家有关保密法律法规和规定，确保地图编制过程中的国家秘密和商业秘密安全。2.地图编制单位应当对参与地图编制的人员进行保密教育，签订保密协议，明确保密责任。参与地图编制的人员应当严格遵守保密规定，不得泄露地图编制过程中的国家秘密和商业秘密。3.地图编制单位应当对地图编制过程中涉及的国家秘密和商业秘密进行严格管理，采取必要的保密措施，防止国家秘密和商业秘密泄露。地图编制单位应当对地图编制过程中产生的涉密载体进行妥善保管，按照国家有关规定进行销毁。三、地图出版（一）出版资质1.从事地图出版活动的单位应当依法取得国务院出版行政主管部门批准的地图出版资质，并在资质等级许可的范围内从事地图出版活动。2.地图出版资质证书实行分级管理，不同等级的地图出版资质证书对应不同的地图出版业务范围。地图出版单位应当按照资质等级许可的范围从事地图出版活动，不得超越资质等级许可的范围从事地图出版活动。（二）出版程序1.地图出版单位应当按照国家有关规定，将拟出版的地图送审。送审的地图应当附具地图编制单位的资质证书复印件、地图审核号、审图号等信息。2.国务院出版行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门应当自收到送审的地图之日起20个工作日内，作出审核决定。经审核合格的，发给地图审核批准文件；经审核不合格的，应当书面通知送审单位并说明理由。3.地图出版单位应当按照地图审核批准文件的要求出版地图。地图出版单位应当在地图上标注地图审核号、审图号等信息。地图审核号、审图号应当与审核通过的地图内容一致，不得擅自更改或者伪造。（三）质量监督1.地图出版单位应当建立健全质量管理体系，严格执行国家有关地图出版的标准和规范，确保地图出版质量。2.地图出版单位应当对地图内容进行审核，确保地图内容符合国家有关法律法规和标准规范的要求。地图出版单位应当对审核后的地图内容负责，不得擅自变更审核通过的地图内容。3.地图出版单位应当按照国家有关规定，定期对出版的地图进行质量检查。地图出版单位应当对质量检查中发现的问题及时进行整改，确保地图出版质量。四、地图展示（一）展示要求1.公开地图不得表示下列内容：（1）国防、军事设施，军事单位；（2）国家经济建设中的重要工程设施，如大型水利枢纽、电力枢纽、通信枢纽、交通枢纽、重要桥梁、隧道等；（3）涉及国家秘密的单位和部位；（4）法律法规规定不得公开的其他内容。2.公开地图不得表示国家秘密，不得损害国家主权、安全和利益。公开地图应当按照国家有关规定进行审核，审核通过后方可展示。3.公开地图的展示内容应当真实、准确、完整，不得含有虚假、错误或者误导性信息。公开地图的展示内容应当符合国家有关标准和规定，不得擅自变更审核通过的地图内容。（二）展示场所管理1.公开地图的展示场所应当符合国家有关安全、消防等规定，确保展示场所的安全。2.公开地图的展示场所应当设置明显的标识，标明地图的名称、编制单位、审核号、审图号等信息。3.公开地图的展示场所应当加强对地图的管理，定期对地图进行检查和维护，确保地图的展示效果和质量。（三）互联网地图展示1.互联网地图服务单位应当按照国家有关规定，将拟在互联网上展示的地图送审。送审的地图应当附具地图编制单位的资质证书复印件、地图审核号、审图号等信息。2.国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门应当自收到送审的地图之日起20个工作日内，作出审核决定。经审核合格的，发给地图审核批准文件；经审核不合格的，应当书面通知送审单位并说明理由。3.互联网地图服务单位应当按照地图审核批准文件的要求在互联网上展示地图。互联网地图服务单位应当在地图上标注地图审核号、审图号等信息。地图审核号、审图号应当与审核通过的地图内容一致，不得擅自更改或者伪造。五、地图登载（一）登载资质1.从事互联网地图服务的单位应当依法取得相应等级的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事互联网地图服务。2.测绘资质证书实行分级管理，不同等级的测绘资质证书对应不同的互联网地图服务业务范围。互联网地图服务单位应当按照资质等级许可的范围从事互联网地图服务，不得超越资质等级许可的范围从事互联网地图服务。（二）登载程序1.互联网地图服务单位应当按照国家有关规定，将拟登载的地图送审。送审的地图应当附具地图编制单位的资质证书复印件、地图审核号、审图号等信息。2.国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门应当自收到送审的地图之日起20个工作日内，作出审核决定。经审核合格的，发给地图审核批准文件；经审核不合格的，应当书面通知送审单位并说明理由。3.互联网地图服务单位应当按照地图审核批准文件的要求登载地图。互联网地图服务单位应当在地图上标注地图审核号、审图号等信息。地图审核号、审图号应当与审核通过的地图内容一致，不得擅自更改或者伪造。（三）登载管理1.互联网地图服务单位应当建立健全地图登载管理制度，加强对地图登载内容的审核和管理，确保地图登载内容符合国家有关法律法规和标准规范的要求。2.互联网地图服务单位应当对登载的地图内容进行定期检查和维护，及时更新地图内容，确保地图内容的真实性、准确性和完整性。3.互联网地图服务单位应当按照国家有关规定，对登载的地图进行备案。互联网地图服务单位应当在登载地图后30个工作日内，将登载的地图向国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门备案。六、地图生产、销售、进口、出口（一）生产管理1.地图生产单位应当依法取得相应等级的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事地图生产活动。2.地图生产单位应当建立健全质量管理体系，严格执行国家有关地图生产的标准和规范，确保地图生产质量。3.地图生产单位应当对地图内容进行审核，确保地图内容符合国家有关法律法规和标准规范的要求。地图生产单位应当对审核后的地图内容负责，不得擅自变更审核通过的地图内容。（二）销售管理1.地图销售单位应当建立健全地图销售管理制度，加强对地图销售行为的管理，确保地图销售行为合法、规范。2.地图销售单位应当对销售的地图进行审核，确保销售的地图符合国家有关法律法规和标准规范的要求。地图销售单位应当对审核后的地图内容负责，不得擅自变更审核通过的地图内容。3.地图销售单位应当按照国家有关规定，在地图上标注地图审核号、审图号等信息。地图审核号、审图号应当与审核通过的地图内容一致，不得擅自更改或者伪造。（三）进口管理1.进口地图应当按照国家有关规定进行审核。进口单位应当将拟进口的地图送审，送审的地图应当附具地图编制单位的资质证书复印件、地图审核号、审图号等信息。2.国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门应当自收到送审的地图之日起20个工作日内，作出审核决定。经审核合格的，发给地图审核批准文件；经审核不合格的，应当书面通知送审单位并说明理由。3.进口单位应当按照地图审核批准文件的要求进口地图。进口单位应当在地图上标注地图审核号、审图号等信息。地图审核号、审图号应当与审核通过的地图内容一致，不得擅自更改或者伪造。（四）出口管理1.出口地图应当按照国家有关规定进行审核。出口单位应当将拟出口的地图送审，送审的地图应当附具地图编制单位的资质证书复印件、地图审核号、审图号等信息。2.国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门应当自收到送审的地图之日起20个工作日内，作出审核决定。经审核合格的，发给地图审核批准文件；经审核不合格的，应当书面通知送审单位并说明理由。3.出口单位应当按照地图审核批准文件的要求出口地图。出口单位应当在地图上标注地图审核号、审图号等信息。地图审核号、审图号应当与审核通过的地图内容一致，不得擅自更改或者伪造。七、监督检查（一）检查职责1.国务院测绘地理信息主管部门负责全国地图管理工作的监督检查。2.县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门负责本行政区域内地图管理工作的监督检查。3.县级以上地方人民政府出版行政主管部门负责本行政区域内地图出版活动的监督检查。（二）检查内容1.地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动是否符合国家有关法律法规和标准规范的要求。2.地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动是否按照规定进行审核。3.地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动是否在地图上标注地图审核号、审图号等信息。4.地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动是否存在损害国家主权、安全和利益的行为。（三）检查方式1.定期检查县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门和出版行政主管部门应当定期对本行政区域内的地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动进行检查。2.不定期检查县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门和出版行政主管部门应当不定期对本行政区域内的地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动进行检查。3.专项检查县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门和出版行政主管部门应当根据国家有关规定和工作需要，对本行政区域内的地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动进行专项检查。八、法律责任（一）违法行为1.未取得相应测绘资质证书从事地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动的。2.超越资质等级许可的范围从事地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动的。3.擅自变更审核通过的地图内容的。4.未按照规定在地图上标注地图审核号、审图号等信息的。5.地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动含有虚假、错误或者误导性信息的。6.地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动损害国家主权、安全和利益的。7.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.责令改正县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门和出版行政主管部门对违反本办法规定的单位和个人，应当责令其改正。2.警告县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门和出版行政主