中小水库管理办法

中小水库管理办法一、总则（一）目的与依据为加强中小水库管理，保障水库安全运行，充分发挥水库综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内总库容在10万立方米至1000万立方米之间的中小水库（以下简称“水库”）。包括水库工程设施及其附属设施，以及水库管理范围内的土地、水域等。（三）管理原则1.安全第一原则始终把保障水库安全作为首要任务，确保水库工程安全、下游人民生命财产安全和生态环境安全。2.统一管理原则实行统一管理与分级负责相结合的管理体制，明确各级管理职责，确保水库管理工作的有效开展。3.科学调度原则依据水库设计功能和实际运行情况，科学合理地进行水库调度，充分发挥水库的防洪、灌溉、供水、发电、养殖等综合效益。4.依法管理原则严格按照国家法律法规和行业标准进行水库管理，规范管理行为，确保管理工作有法可依、有章可循。二、管理体制与职责（一）管理体制本地区水库管理实行市、县（区）、乡（镇）三级管理体制。市水行政主管部门负责本地区水库管理工作的指导和监督；县（区）水行政主管部门负责本辖区内水库的具体管理工作；乡（镇）人民政府协助县（区）水行政主管部门做好水库管理相关工作。（二）管理单位职责1.负责水库工程设施的日常巡查、维护、养护，确保工程设施完好。2.按照水库调度方案进行科学调度，做好水库水位、水量等观测记录，及时上报相关信息。3.负责水库管理范围内的水资源保护、水质监测，防止水污染。4.做好水库防汛工作，制定防汛预案，落实防汛物资和抢险队伍，确保水库安全度汛。5.依法征收水资源费、水费等相关费用，并按照规定使用管理。6.开展水库管理相关技术培训和宣传教育工作，提高管理人员业务水平和周边群众的水安全意识。（三）相关部门职责1.发展改革部门负责将水库建设、管理等项目纳入国民经济和社会发展规划，安排必要的建设资金。2.财政部门负责保障水库管理所需经费，加强资金监管，确保专款专用。3.自然资源部门负责保障水库管理范围内土地的合理使用，依法办理相关土地手续。4.生态环境部门负责水库水质保护的监督管理，指导水库生态环境保护工作。5.农业农村部门负责指导水库周边农业面源污染防治，协调水库养殖与防洪、供水等关系。6.应急管理部门负责指导水库防汛应急管理工作，参与水库安全事故的调查处理。三、工程建设与管理（一）工程建设1.水库工程建设应严格按照基本建设程序进行，履行项目审批、核准或备案手续。2.工程设计应符合国家和行业相关标准规范，充分考虑水库的功能需求、安全要求和生态环境影响。3.工程建设过程中，建设单位应加强质量控制和安全管理，严格执行工程建设监理制度，确保工程质量和施工安全。4.工程竣工验收应严格按照规定程序进行，验收合格后方可交付使用。验收内容包括工程实体质量、工程资料、运行管理条件等。（二）工程管理1.水库管理单位应建立健全工程管理制度，明确管理岗位和职责，制定工程巡查、维护、养护等操作规程。2.定期对水库大坝、溢洪道、输水设施等工程设施进行巡查，及时发现并处理工程隐患。巡查应包括日常巡查、定期巡查和特殊情况巡查。3.加强工程设施的维护养护工作，根据工程实际情况制定维护养护计划，确保工程设施正常运行。维护养护工作应包括对工程设施的维修、加固、防腐、防锈等。4.对水库工程设施进行安全鉴定，根据鉴定结果及时采取相应的处理措施。安全鉴定应按照规定的周期进行，一般每5年至10年进行一次。5.做好水库工程设施的技术档案管理工作，及时收集、整理、归档工程建设、运行管理等方面的资料，确保档案资料完整、准确。四、调度运用（一）调度原则1.水库调度应遵循统筹兼顾、兴利与除害结合的原则，在确保水库安全的前提下，充分发挥水库的综合效益。2.按照水库设计洪水标准和下游防洪要求，科学合理地进行防洪调度，保障下游人民生命财产安全。3.根据灌溉、供水、发电等用水需求，结合水库蓄水情况，进行兴利调度，提高水资源利用效率。4.调度过程中应充分考虑上下游、左右岸的关系，兼顾生态环境用水需求，促进水资源可持续利用。（二）调度方案1.水库管理单位应根据水库工程特性、流域规划和相关要求，编制水库调度方案。调度方案应包括水库基本情况、调度原则、调度运用方式、防洪调度方案、兴利调度方案等内容。2.水库调度方案应报经上级水行政主管部门批准后实施。经批准的调度方案不得擅自变更，如需变更，应按原审批程序重新报批。3.在汛期，水库管理单位应严格执行防洪调度方案，根据气象、水文预报等信息，及时调整水库水位，做好防洪抢险工作。4.在非汛期，水库管理单位应按照兴利调度方案，合理安排水库蓄水和放水，保障灌溉、供水、发电等用水需求。（三）调度信息报送1.水库管理单位应建立健全调度信息报送制度，及时、准确地向上级水行政主管部门和相关部门报送水库水位、水量、水质、调度运行等信息。2.调度信息报送应采用规定的格式和渠道，通过书面报告、电子文档、信息系统等方式进行。重要信息应及时报送，紧急情况应立即报告。3.上级水行政主管部门应及时对水库调度信息进行分析处理，为科学决策提供依据。对调度过程中出现的重大问题，应及时组织研究解决。五、安全管理（一）安全责任制1.建立健全水库安全责任制，明确各级政府、水行政主管部门、水库管理单位及相关人员的安全职责。2.水库管理单位主要负责人是水库安全管理的第一责任人，对水库安全管理工作负总责。3.落实水库安全管理岗位责任制，将安全责任分解到每个岗位和人员，确保安全管理工作事事有人管、人人有责任。（二）安全检查1.水库管理单位应定期开展水库安全检查，包括日常巡查、定期检查和专项检查。日常巡查每天不少于一次，定期检查每月不少于一次，专项检查根据实际情况适时开展。2.安全检查应涵盖水库工程设施、运行管理、防汛物资、抢险队伍等方面，重点检查水库大坝的稳定性、溢洪道的泄洪能力、输水设施的运行状况等。3.对检查中发现的安全隐患，应及时登记造册，分析原因，制定整改措施，明确整改责任人，限期整改到位。4.建立安全检查台账，详细记录检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及整改情况等，确保安全检查工作有据可查。（三）安全监测1.水库管理单位应建立健全安全监测系统，对水库大坝、水位、水量、渗流、位移等进行实时监测。2.安全监测设施应定期进行维护和校验，确保监测数据准确可靠。监测人员应经过专业培训，熟悉监测设备的操作和数据处理方法。3.及时分析安全监测数据，发现异常情况应立即报告，并采取相应的措施进行处理。对监测数据进行长期保存和分析，为水库安全管理提供科学依据。（四）防汛管理1.水库管理单位应制定完善的防汛预案，明确防汛组织机构、职责分工、防汛措施、抢险应急预案等内容。防汛预案应报经上级水行政主管部门批准，并报当地防汛指挥机构备案。2.落实防汛物资和抢险队伍，防汛物资应按照规定的标准配备，并定期进行检查和更新，确保物资完好、充足。抢险队伍应定期进行培训和演练，提高应急抢险能力。3.在汛期，水库管理单位应严格执行24小时值班制度，密切关注气象、水文信息，及时做好水库调度和防汛抢险工作。4.加强与上下游、左右岸相关单位和部门的沟通协调，建立防汛联动机制，共同做好防汛工作。（五）安全鉴定与除险加固1.按照规定的周期对水库进行安全鉴定，及时掌握水库安全状况。安全鉴定工作应由具有相应资质的单位承担。2.根据安全鉴定结果，对存在安全隐患的水库，应及时编制除险加固方案，并按照基本建设程序组织实施。除险加固工程应确保工程质量和施工安全，按时完成建设任务。3.除险加固工程竣工验收合格后，水库管理单位应加强对工程设施的运行管理，确保工程长期发挥效益。六、水资源保护与水质管理（一）水资源保护1.加强水库水资源保护，严格控制水库周边污染源，防止污水、垃圾等污染物进入水库。2.划定水库管理范围和保护范围，在保护范围内禁止从事影响水库安全和水质的活动。3.加强水库周边生态环境建设，采取植树造林、水土保持等措施，改善水库周边生态环境，涵养水源。（二）水质管理1.建立水库水质监测制度，定期对水库水质进行监测，监测项目应符合国家相关标准要求。2.加强对水库水质的分析评价，及时掌握水质变化情况。对水质超标或出现异常情况的水库，应及时查找原因，采取相应的治理措施。3.加强对水库周边农业面源污染、生活污水和垃圾的治理，减少污染物入河量。推广生态农业，控制化肥、农药使用量，加强农村污水处理设施建设，提高农村生活垃圾处理水平。七、经营管理（一）水费征收1.按照国家和地方有关规定，合理确定水库供水水费标准，并严格按照标准征收水费。2.加强水费征收管理，建立健全水费征收制度，明确征收程序和方式。对用水户应及时开具水费票据，做到应收尽收。3.水费收入应按照规定纳入财务管理，专款专用，主要用于水库工程设施的运行管理、维护养护、更新改造等方面。（二）综合经营1.在确保水库安全和正常运行的前提下，鼓励水库管理单位开展综合经营活动，充分利用水库资源，增加单位收入。2.综合经营项目应符合国家法律法规和相关政策要求，不得影响水库安全和水资源保护。3.加强综合经营管理，建立健全经营管理制度，规范经营行为，提高经营效益。对经营收入应按照规定进行核算和管理，确保收入合理使用。八、监督检查与考核（一）监督检查1.水行政主管部门应加强对水库管理工作的监督检查，定期对水库工程设施、运行管理、安全管理、水资源保护等方面进行检查。2.监督检查可采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。3.建立健全监督检查档案，记录监督检查情况和整改落实情况，对整改不到位的单位和个人，依法依规进行处理。（二）考核评价1.制定水库管理考核评价办法，对水库管理单位的工作进行量化考核评价